Проблемы и перспективы развития безналичных расчетов в Российской Федерации

В этой системе информация о необходимости  исполнить электронный платеж может быть направлена в РКЦ на бумажном или магнитном носителе, или с помощью действующих средств телекоммуникаций.

 В некоторых регионах  России (в том числе и в Новосибирской  области) начиная Центробанк проводит  эксперимент по проведению межрегиональных электронных платежей одновременно с использованием обычных способов: почты и телеграфа. Это осуществляется на основании Временного положения о совершении межрегиональных электронных платежей в опытных зонах системы ЦБ РФ. Это позволило сократить время прохождения платежей между регионами-участниками эксперимента с 10 - 12 до 1 - 2 дней. В регионах России проводится эксперимент по внедрению электронных внутрирегиональных платежей. Там платежи проводятся день в день, что ускоряет оборачиваемость средств в расчетах.

К настоящему времени  развитие электронной технологии при  осуществлении расчетов через расчетную  сеть Банка России, высокие темпы  консолидации корреспондентских счетов кредитных организаций, как и  расширение сферы расчетов, осуществляемых через непосредственные корреспондентские отношения между банками, развитие системы Федерального Казначейства Министерства финансов РФ, привели в целом к уменьшению объемов расчетных операций, проводимых через расчетную сеть Банка России, а по отдельным РКЦ - к столь низкой нагрузке на учетно-операционных работников, что их функционирование стало экономически неоправданным.

Концепция развития расчетной  сети Банка России предусматривает  ликвидацию неэффективно работающих РКЦ, укрупнение подразделений расчетной сети, определение количественного состава объектов технического перевооружения и оснащения средствами связи, централизацию проведения расчетов и учета операций между банками и другими клиентами Банка России на основе внедрения безбумажной технологии.

Расчетная сеть Банка  России, адекватная современным требованиям, должна будет включать в себя:

1) Федеральный расчетный  центр (ФРЦ), В нем будут открыты  счета всем участникам системы  валовых расчетов в режиме  реального времени, в том числе  подразделениям ЦБ РФ.

ФРЦ будет осуществлять открытие и ведение корсчетов  кредитных организаций, клиентов Банка  России; проводить расчеты в валюте РФ с кредитными организациями, в  том числе по учету обязательных резервов; проводить учет операций с денежной наличностью учреждений ЦБ РФ; проводить часть операций по внутрихозяйственной деятельности ЦБ.

2) Головные расчетно-кассовые  центры (ГРКЦ).

ГРКЦ продолжат функционировать  в областных, краевых и республиканских  центрах. На I и II этапах оптимизации  расчетной сети ГРКЦ будут выполнять те же функции, что и сейчас в соответствии с Типовым положением о расчетно-кассовом центре Банка России. На заключительном III этапе оптимизации расчетной сети ГРКЦ будут реорганизованы в операционно-кассовые центры (ОКЦ).

3) Операционно-кассовые центры (ОКЦ).

ОКЦ будут организовываться в регионах при наличии необходимого объема операций для обеспечения  кассового обслуживания клиентов Банка  России и передачи в электронном  виде расчетных документов ГРКЦ и  ФРЦ.

ОКЦ не должны вести корреспондентские и лицевые счета кредитных и некредитных организаций, за исключением учета операций с денежной наличностью.

4) Расчетно-кассовые центры (РКЦ).

РКЦ надлежит функционировать  в исключительных случаях в экономически развитых центрах, а также при невозможности обеспечения действующих РКЦ устойчивыми каналами связи или при нецелесообразности передачи большого объема информации в два этапа (в ГРКЦ и потом в ФРЦ). На I и II этапах оптимизации расчетной сети РКЦ будут работать так же, как сейчас, а на последнем III этапе реорганизуются в ОКЦ.

Таким образом, современные  технологии обработки и передачи информации позволяют существенно  централизовать функции проведения расчетных операций. Создаваемая  Центробанком система валовых расчетов в режиме реального времени будет представлять собой одноуровневую систему: счета кредитных организаций и клиентов Банка России будут сосредоточены в едином Федеральном расчетном центре. Взаимодействие кредитных организаций и клиентов Банка России с ФРЦ должно осуществляться с использованием современных технологий межбанковской электронной связи. Подразделения существующей расчетной сети будут обеспечивать ввод и передачу информации клиентов ЦБ РФ, не имеющих возможности электронного обмена документами с ФРЦ, осуществляя при этом функции операционных служб по приему и обработке документов на бумажных носителях.

В связи с этапностью внедрения наиболее масштабный и  перспективный проект Центробанка - система валовых расчетов в режиме реального времени будет функционировать параллельно с действующими системами расчетов Банка России. Внедряемые ЦБ РФ технологии будут позволять проводить межбанковские расчеты как через систему валовых расчетов в режиме реального времени, так и через другие существующие системы расчетов Банка России.

Банк  России не намерен монополизировать систему расчетов в России, будучи уверенным, в том, что в рыночной экономике есть место для негосударственных  расчетных и клиринговых палат, в первую очередь, для организации  расчетов на финансовых и товарных рынках, а осуществления расчетов с большими встречными обязательствами кредитных учреждении внутри замкнутой группы участников.

Переход к работе в  режиме реального времени означает переход к такому уровню качества системно-технических решений, когда  время, необходимое для проведения всех процедур по передаче банковской информации между кредитными учреждениями и ее проверки будет измеряться секундами, а момент списания средств со счета плательщика будет совпадать с моментом зачисления средств на счет их получателя. Это будет возможно лишь при условии полной автоматизации всех организационных   и   бухгалтерских   процедур   и   при   наличии соответствующей технической базы. Потребуется соответствующее техническое переоснащение учреждений Банка России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подведем  обобщающий итог работе.

Современная система безналичных расчетов России сложный механизм, претерпевающий значительные изменения.

Требуется усовершенствование или создание новой  законодательной базы расчетов. Законом должны быть оговорены права, обязанности и ответственность сторон, участвующих в расчетах, а также процедура привлечения к ответственности и ее реализация. Это необходимо для прекращения правового беспредела, который творится сейчас в области расчетов. Каждый участник должен ясно предвидеть последствия своих действий и своего бездействия.

Учитывая, что важнейшей функцией банка  является осуществление платежей и расчетов, на которую приходится около 2/3 операционного времени банковского персонала, коммерческие банки могли бы оказывать большую консультационную помощь клиентам в выборе и разъяснении преимуществ тех или иных Форм платежей при заключении хозяйственных договоров, предоставлять предприятиям за определенную плату сведения о платеже и кредитоспособности экономических контрагентов.

Главное, чего ждут от банка, - это разработка целостной концепции развития расчетов в народном хозяйстве: их принципов, основных направлений, технического и программного обеспечения.

В заключении отметим, что  организация денежных расчетов с  использованием безналичных денег  гораздо предпочтительнее платежей наличными деньгами, поскольку достигается  значительная экономия на издержках  обращения.

Широкому применению безналичных расчетов способствует разветвленная сеть банков, а также заинтересованность государства в их развитии, как по вышеотмеченной причине, так и с целью изучения и регулирования макроэкономических процессов.

Безналичные расчеты  за товары и услуги, а также в  связи с финансовыми обязательствами осуществляются в различных формах, каждая из которых имеет специфические особенности в характере и движении расчетных документов. Форма расчетов представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, к числу которых относятся способ платежа и соответствующий ему документооборот.

В соответствии с действующим  законодательством в современных  условиях допускается использование  следующих форм безналичных расчетов: платежные поручения; платежные  требования-поручения; чеки; аккредитивы

В настоящее время  расчеты платежными поручениями  являются основной формой безналичных  расчетов, к сожалению, не совсем совершенны. Главным недостатком указанных  расчетов является длительность прохождения  документов от плательщика к получателю. Расчеты через Центральный банк России могут быть незамедлительными, они могут производиться непосредственно по обработке платежных поручении с использованием электронных средств. Электронные расчеты день в день предполагают сокращение потока бумажных документов, окончательность и безотзывность платежа. Благодаря переходу на внутрирегиональную систему расчетов современные программы позволяют расчетам осуществляться автоматизировано, позволяя (обрабатывать платежные поручения в пределах одного операционного дня (хотя и не всегда в режиме реального времени). Более широкое внедрение электронных технологий позволило сократить удельный вес почтовых платежей через расчетную сеть Банка России. Прямые расчеты, обеспечивают значительное ускорение прохождения платежей, играют важную роль в деятельности банка. Ведь в регионе по месту нахождения любого банка сосредоточена большая часть его платежного оборота.

Таким образом, можно  смело говорить, о том, что безналичная  форма расчетов просто необходима, хотя российская система безналичных расчетов еще далека от совершенства.

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. О Центральном банке РФ (Банка России): Федеральный закон от 31 июля 1998 г. №  151-ФЗ (ред. от 12.06.2006) // СЗ РФ. 1998. -№31 -Ст.3829.
2. О банках и банковской деятельности: Федеральный закон от 3 1 июля 1998г. № 151 -ФЗ (ред. от 27.07.2006)  // СЗ РФ -199.-№31 .-Ст.3900.
3. Положение ЦБР от 3 октября 2002 г. N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации" (ред. от 11.06.2004) // Вестник Банка России, N 74, 28.12.2002.
4. Банковское право. / Под ред. Г.Н. Белоглазова. - М., 2004
5. Белов В.А. Юридическая природа безналичных расчетов и безналичных денег // Бизнес и банки. 1998. N 52. С. 4
6. Березина М.П., Крупное Ю.С. Проблемы организации безналичных расчетов // Финансы. - 1999. - N 3.
7. Бронникова Л. Оплата через банк - безналичный расчет // Двойная запись. – 2003. - № 3
8. Восходжова И.Н. Безналичные расчеты. – СПб., 2001
9. Гришин С. Ответственность банка за нарушение правил безналичных расчетов  // Российская юстиция. – 2002. - № 4
10. Демушкина Е. Правовые аспекты безналичных денег // Закон. 1997. N 1. С. 102 – 103.
11. Демушкина Е. Правовые проблемы безналичных денег // Хозяйство и право. 1997. N 1 – 2.
12. Демушкина Е. Понятие и правовая природа безналичных денег // Банковское право. 1999. N 1 - 2. С. 24.
13. Егорова М. Новый порядок безналичных расчетов // Финансовая газета. Региональный выпуск. –2003. - № 24-28.
14. Ивасенко А.Г. Безналичные расчеты: сущность, проблемы и перспективы развития. – Н., 1996
15. Захаров B.C. Проблемы совершенствования расчетов // Деньги и кредит. - 1999. - N 7.
16. Косой A.M. Принципы безналичных расчетов // Деньги и кредит. 1995. N 6.
17. Новоселова Л.А. О понятии и правовой природе безналичных расчетов // Законодательство. – 1999. - N 1
18. Основы банковской деятельности. / Под. Ред. К.Р. Тагирбекова. - М., 2003
19. Резников В.В. Безналичные формы расчетов. – М., 2002.
20. Степанов О. Способы осуществления безналичных расчетов // Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2004. - № 19
21. Терехов А.Г. Комментарий к Положению о безналичных расчетах в Российской Федерации // Новое в бухгалтерском учете и отчетности. –2004. - № 11.
22. Титова Г.Г. Безналичные расчеты граждан // Аудиторские ведомости. –2003. - № 8

 

 

¹ Лунц Л.А. Денежное обязательство в гражданском и коллизионном праве капиталистических стран. М., 1998. С. 20; Новоселова Л.А. Денежные расчеты в предпринимательской деятельности. М., 1966. С. 38; Суханов Е.А. Комментарий Гражданского кодекса Российской Федерации. Заем и кредит. Финансирование под уступку денежного требования. Банковский вклад. Банковский счет (гл. 42 - 45) // Хозяйство и право. 1996. N 7. С. 16

² Белов В.А. Юридическая природа "бездокументарных ценных бумаг" и "безналичных денежных средств" // Рынок ценных бумаг. 1997. N 6. С. 49; Он же. Юридическая природа безналичных расчетов и безналичных денег // Бизнес и банки. 1998. N 52. С. 4

³ Витрянский В.В. Ответственность банков по договору банковского счета // Закон. 1997. N 1. С. 21

⁴ емушкина Е. Безналичные ценные бумаги - фикция или реальность? // Рынок ценных бумаг. 1996. N 18 - 20; Ефимова Л.Г. Об ответственности по договору банковского счета // Бизнес и банки. 1996. N 39 (сентябрь). С. 5; Она же. Правовые аспекты безналичных денег // Закон. 1997. N 1. С. 102 - 103; Она же. Правовые проблемы безналичных денег // Хозяйство и право. 1997. N 1 - 2; Она же. Понятие и правовая природа безналичных денег // Банковское право. 1999. N 1 - 2. С. 24; Потяркин Д. Безналичные деньги - имущество? // Хозяйство и право. 1997. N 3. С. 136 - 140

⁵ Оно регулирует только расчеты юридических лиц // ВБР. 2002. N 74 (далее - Положение N 2-П).

⁶ ВБР. 2003. N 20.

⁷ ВБР. 2003. N 24.

⁸ См., например: Куник Я.А. Кредитные и расчетные отношения в торговле. М., 1970. С. 13.

⁹ см.: Порядок осуществления переводов иностранной валюты из Российской Федерации и в Российскую Федерацию без открытия текущих валютных счетов N 508, утвержденный Приказом ЦБ РФ от 27 августа 1997 г. N 02-371 // ВБР. 1997. N 63

¹⁰ См.: указание ЦБ РФ от 24 декабря 1997 г. N 95-У "Об особенностях проведения кредитными организациями (филиалами), другими клиентами Банка России платежей через расчетную сеть Банка России при передаче информации по каналам связи"; Положение ЦБ РФ от 20 февраля 1998 г. N 18-П "О многорейсовой обработке платежей в московском регионе" (в ред. от 24 марта 1998 г. N 191-У); Временное положение ЦБ РФ от 10 февраля 1998 г. N 17-П "О порядке приема к исполнению поручений владельцев счетов, подписанных аналогами собственноручной подписи, при проведении безналичных расчетов кредитными организациями"; Положение ЦБ РФ от 12 марта 1998 г. N 20-П "О правилах обмена электронными документами между Банком России, кредитными организациями (филиалами) и другими клиентами Банка России при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России".