Пути преодоления дефицита федерального бюджета

¨  осуществлять составление  проекта бюджета на очередной  финансовый год исходя из предельных лимитов финансирования, что упростит работу по подготовке бюджета, сделает  его показатели реалистичными;

¨  увязать составление  бюджета со среднесрочным бюджетным  планированием, что важно для  определения финансовой политики государства  на перспективу и выработки программы  действий правительства по ее реализации;

¨  разработать цивилизованную процедуру секвестра расходов;¨  обеспечить полномасштабный переход  на казначейскую систему исполнения бюджетов всех уровней;

¨  внедрить в практику распределение бюджетных средств  на конкурсной основе.

На решение поставленных задач направлен Бюджетный кодекс РФ – свод законов о бюджетном  устройстве и бюджетном процессе.

Заключение .

Федеральный бюджет России выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования  и использования централизованного  фонда денежных средств государства. Главные функции Федерального бюджета  – перераспределение национального  дохода и ВВП, государственное регулирование  экономики, финансовое обеспечение  социальной политики, контроль за образованием и использованием денежных средств, образование и использование  бюджетного фонда.

Роль  Федерального бюджета  заключается в том, что по своей  внешней форме он является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как  правило, на год).

Проблема бюджетного дефицита и вытекающая из нее проблема государственного долга чрезвычайно важны для  сегодняшней России. Что же можно  сделать, и можно ли вообще как-то изменить такое положение?

В настоящее время сложилось  две основные теории по преодолению  бюджетного кризиса и кризиса  государственной задолженности. Первая из них основывается на нехватке в  экономике наличных денежных средств. Она была высказана недавно в  газете “Московский Комсомолец”  известным экономистом Николаем Шмелевым, автором нашумевшей в свое время статьи “Авансы и долги” десятилетней давности. В интервью, озаглавленном “Опять авансы, опять  долги” в качестве действенного метода преодоления кризиса называется эмиссия, печать новых денег. На вопрос о том, где взять не хватающие  средства, Шмелев отвечает так: “Поменять  всю налоговую систему — нужны  годы. А их нет... Все деньги с внутреннего  рынка государство уже высосало. А с внешнего рынка много не соберешь. Остается неестественный метод: напечатать деньги... Да, это немного  инфляция, но это замкнутый круг, из которого иначе не выбраться... При том искусственно созданном денежном голоде, в котором живет страна, какие-то точечные контролируемые инъекции достаточно безопасны. Другого способа я не вижу” Такой подход аргументируется недостатком в Российской экономике наличных денег. По словам Шмелева, “в экономике должно быть наличных и безналичных денег примерно 80 % стоимости ВВП. У американцев — более 100 %. У нас же — всего лишь около 10 %” .

Другая же точка зрения, напрочь отрицает возможность эмиссии как средства преодоления бюджетного дефицита. “Работа печатного станка, приводящая к эмиссии, не обусловленной потребностями товарооборота, должна расцениваться как мера, грубо нарушающая законы денежного обращения, а потому недопустимая. Дефицит может покрываться только на заемной основе путем размещения на финансовом рынке ценных государственных бумаг”. Политика устранения бюджетного дефицита не должна быть направлена на скорейшее уравнивание доходов и расходов государства, это процесс постепенный, требующий конкретных мер в самых разных областях государственной экономической политики. Это и стимулирование бюджетных поступлений, и сокращение государственных расходов (в разумных, конечно, пределах и не за счет наиболее социально и экономически значимых статей). Это, несомненно, и привлечение в страну иностранного капитала.

Список литературы.

1. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями);

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями);

3. Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

4. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с последними изменениями и дополнениями от 22.09.2009 г.);

5. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (с последними изменениями и дополнениями);

6. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристъ,2002. - 568с.

7. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под  ред. проф. Л.А. Дробозиновй. – М.: Юнити, 2000;

8. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» (080105) / Под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.- 703 с. – (Серия «Золотой фонд российских учебников»).

9. Экономика России: Учеб. пособие. – М.: Юристъ, 2002. – 320с.;

10.Экономическая теория: Учебник.– Изд. Испр. и доп. / Под  общ.ред. акад. В.И.Видяпина, А.И.Добрынина,  Г.П.Журавлёвой,Л.С. Тарасевича.–  М.: ИНФРА-М, 2007.– 672 С.;

11. Интернет- публикации.