Расходы бюджетов

 

 

                                                                                                                           Кафедра

                                                                                                         «Финансы и кредит»

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 по дисциплине  «Финансы» 

на тему «Расходы бюджетов»           

 

 

 

 

 

                                                                                    

 

 

                                                                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Хабаровск

2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………..…...............3

1.Теоретическая часть………………………………………………………...........5

1.1. Сущность  и классификация бюджетных расходов. Принципы и 

формы бюджетного финансирования……………………………………….…….5

1.2 Основные  направления бюджетной политики  в части расходов 

бюджета……………………………………………………………………………..12

1.3.Структура расходов бюджетов зарубежных стран. Сравнительная характеристика……………………………………………………………………...14

Заключение………………………………………………………………………….20

Список литературы…………………………………………………………………22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Расходы бюджета — это экономические  отношения, связанные с распределением денежных средств государства и  их использованием по отраслевому, ведомственному, целевому и территориальному назначению в соответствии с бюджетной классификацией. [9]

Бюджет необходим каждому государству  для удовлетворения его объективных  потребностей в денежном фонде, служащем в выполнении экономической, социальной и политической функции. Бюджет любого государства включает одни и те же категории: налоги, займы, доходы, расходы  и т.д., содержание которых не изменяется при переходе от одной общественно-экономической  формации к другой. Данное обстоятельство позволяет определить бюджет как  экономическую категорию и центральное  звено системы финансов для осуществления  задач и функций государства.

Главное назначение всех бюджетов –  финансовое обеспечение выполнения функций, возложенных на органы власти. В зависимости от характера этих функций формируется система бюджетных расходов. 
Бюджет является сметой доходов и расходов. Они разнообразны по своему составу, источникам, направлениям использования. Для того, чтобы существовала целостность бюджетной системы, они классифицируются. Для группировки расходов и доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов бюджета, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы применяется бюджетная классификация. Таким образом, её можно назвать группировкой бюджетных доходов и расходов по однородным признакам. Группировки и принципы построения определяются социально –  экономическими содержаниями бюджетных доходов и расходов, структурой народного хозяйства, системой управления государством.

Актуальность темы обусловлена  тем, что расходы бюджета являются ведущим звеном финансовой системы  государства, и играют важную роль в  экономической и политической жизни  любого государства.

Целью данной курсовой работы является проведение исследования сущности бюджетных расходов и рассмотрение их классификации. 
Цель исследования, в свою очередь, определяет конкретные его задачи, основными из которых являются: 
-представить понятие расходов бюджета; 
-раскрыть направления бюджетной политики в части расходов бюджета; 
-изучить классификацию бюджетных расходов ; 
-проанализировать структуру расходов бюджетов зарубежных стран. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Теоретическая часть

1.1. Сущность и классификация  бюджетных расходов. Принципы и

формы бюджетного финансирования.

Расходы бюджетов - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы основывается на: единых методологических основах; нормативах минимальной бюджетной обеспеченности; финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ. [4]

Экономическая сущность расходов бюджетов проявляется во многих видах расходов, каждый из которых обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину.

Многообразие конкретных видов  бюджетных расходов обусловлено  целым рядом факторов:  
· природой и функциями государства;  
· уровнем социально-экономического развития страны;  
· разветвленностью связей бюджета с национальной экономикой;  
· административно-территориальным устройством государства;  
· формами предоставления бюджетных средств.

Сочетание этих факторов порождает  ту или иную систему расходов бюджета  любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

Для выяснения роли и значения бюджетных  расходов в экономической жизни  общества их классифицируют по определенным признакам.

По роли в общественном воспроизводстве  расходы государственного бюджета подразделяются на две части: одна связана с развитием материального производства, совершенствованием его отраслевой структуры, другая используется на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы.

I. Экономическая классификация расходов бюджетов включает следующие статьи [5]:

Экономическая классификация — группировка расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию, отражающая виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Расходы делятся на категории, группы, предметные статьи и подстатьи (всего четыре уровня). Различают три категории расходов: текущие, капитальные расходы, предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения. 

Текущие расходы — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений. В категорию «Текущие расходы» включаются следующие группы: закупки товаров и услуг; выплаты процентов; субсидии и текущие трансферты; оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом. В свою очередь в группу «Закупка товаров и услуг» включаются следующие предметные статьи: оплата труда государственных служащих; начисления на оплату труда; приобретение предметов снабжения и расходных материалов; командировки и служебные разъезды, оплата транспортных услуг, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, оплата геологоразведочных работ и др. Предметные статьи разделяются на подстатьи, которые отражают наиболее детальное распределение доходов бюджета. 

Капитальные расходы — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов может быть выделен бюджет развития. Капитальные расходы имеют следующие группы: капитальные вложения в основные фонды, создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов, капитальные трансферты.

Предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.

II. Функциональная классификация расходов бюджетов — группировка расходов бюджетов всех уровней, которая отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Первым уровнем являются разделы, отражающие выполнение государством его важнейших функций. Второй уровень — подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Классификация целевых статей расходов бюджетов образует третий уровень и отражает финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов. Виды расходов бюджетов представляют собой четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов. На этом уровне детализируются направления финансирования по целевым статьям расходов бюджетов.

  Функциональная классификация  расходов бюджетов Российской  федерации включает следующие  разделы:

  • государственное управление  и местное самоуправление;

  • судебная власть;

  • международная деятельность;

  • национальная оборона;

  •правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;

  •фундаментальные исследования и содействие научнотехническому прогрессу;

  • промышленность, энергетика  и строительство;

  • сельское хозяйство и  рыболовство;

  •охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия;

  • транспорт, дорожное хозяйство,  связь и информатика;

  • развитие рыночной инфраструктуры;

  • жилищно-коммунальное хозяйство;

  • предупреждение и ликвидация  последствий чрезвычайных ситуаций  и стихийных бедствий;

  • образование;

  • культура, искусство и  кинематография;

  • средства массовой информации;

  • здравоохранение и физическая  культура;

  • социальная политика;

  • обслуживание государственного  долга;

  • пополнение государственных  запасов и резервов;

  • финансовая помощь бюджетам  других уровней;

  •утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров;

  • мобилизационная подготовка  экономики;

  • исследование и использование  космического пространства;

  • прочие расходы;

  • целевые бюджетные фонды.

   В классификации расходов  выделяются прочие расходы (резервные  фонды Президента РФ, Правительства  РФ, расходы на проведение выборов  и референдумов, государственная  поддержка завоза жильцов в  районы Крайнего Севера).

III. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета включает группировку расходов, отражающую распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. Такие расходы утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

  Ведомственная классификация  расходов бюджетов субъектов  Федерации отражает распределение  бюджетных ассигнований по главным  распорядителям средств бюджетов  субъектов Российской Федерации  и утверждается законодательными  или представительными органами  субъектов Российской Федерации.

  Ведомственная классификация  расходов местных бюджетов отражает  распределение бюджетных ассигнований  по главным распорядителям средств  местных бюджетов и утверждается решениями представительных органов местного самоуправления.

  Все ведомственные классификации  расходов бюджетов составляются  по каждому главному распорядителю  средств в разрезе разделов, подразделов, целевых статей расходов, видов расходов.

Расходы бюджета осуществляются с помощью бюджетного финансирования - системы предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом.

Бюджетное финансирование основано на определенных принципах, характеризуется  специфическими формами и методами предоставления средств.

Принципы бюджетного финансирования играют важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования. К ним относятся:

- получение максимального эффекта  при минимуме затрат. Бюджетные  средства должны предоставляться  лишь при условии обеспечения  наибольшей результативности от  их использования. Этот эффект  может выражаться, с одной стороны,  в решении различных задач  социально - экономического развития  страны, а с другой, - в обратном  притоке в бюджет денежных  средств за счет роста доходов  получателей бюджетных ассигнований;