Таможенный союз Беларуссии, Казахстана, России: история создания, значение, перспективы

2.3 Таможенный союз для Белоруссии

Таможенный  союз России, Белоруссии и Казахстана разрушил одни границы и заблокировал другие. Въехать сейчас в Белоруссию из Европы довольно хлопотное дело. Если вы путешествуете на машине, то рискуете простоять на польско-белорусской  или литовско-белорусской границе  пару суток. И это никак не связано с ужесточением президентом Лукашенко политического режима. Гигантские очереди создают белорусские автоперегонщики и автоперекупщики.

С 1 июля таможенные пошлины на иномарки в  России, Белоруссии и Казахстане выравниваются. Пошлины для белорусов на отдельные  категории машин вырастут чуть ли не в 12 раз, поэтому все спешат либо купить себе первую машину, либо поменять старую на новую модель. Тем более, что есть кому легко и быстро сбыть собственное автостарье.

КПП "Мядининкай" на литовско-белорусской границе  напоминает большой авторынок. За сутки  на нем регистрируют больше 1000 машин, которые следуют в Белоруссию и в Казахстан.

     Минск напоминает город, охваченный автомобильной лихорадкой. На единственном в городе и самом известном белорусском автомобильном рынке "Малиновка" в радиусе нескольких километров негде припарковаться.

"Проходная  на Россию" — главная приманка и код для покупателей и продавцов. "Проходная на Россию" — это значит, что машина соответствуют стандарту "Евро-4" и прошла таможенное оформление в Белоруссии до 1 января 2010 года, следовательно, может беспрепятственно быть ввезена в Россию без каких-либо дополнительных платежей.

Переоформляют машины в Минске всего в трех МРЭО. Еще в январе снять с учета  или поставить на учет машину там  можно было за полчаса. Белорусские  власти гордились тем, что победили бюрократизм в ГАИ. Но сейчас процедура занимает почти весь день. "Я встал в очередь в восемь утра. Час стоял на улице, только чтобы зайти в здание и получить талончик на право нахождения в официальной очереди,— рассказывает минчанин Максим, который продает машину.— Еще час в банк, чтобы оплатить пошлины, и два часа — сдать документы на снятие с учета". Максим доволен, он освободился к обеду, покупателю его машины повезло меньше. Ему сказали прийти за новым техпаспортом только через две недели.

Россиянам на переоформление белорусской машины в Минске придется потратить пару дней и немного заплатить посредникам "за ускорение". Но никто не ропщет, все довольны: за аналогичную машину в России они заплатили бы процентов  на 20 дороже.

   Когда летом прошлого года в Астане главы правительств стран — членов Таможенного союза подписали соглашение о порядке перемещения товаров через границу Таможенного союза физическими лицами, о феномене "белорусской форточки" никто не подозревал — ведь просто таможенные пошлины уравнивались. Но был еще подписан протокол об изъятиях из этого соглашения и документы о временном продлении национальных режимов ввоза по некоторым группам товаров до июля 2011 года. В соответствии с этим документом Белоруссия и получила один год в качестве переходного периода и национальный режим на ввоз автомобилей физлицами.

До какого-то момента вся эта история касалась только белорусов, но в конце 2010 года из-за введения единого таможенного пространства в Россию разрешили без пошлин ввозить те машины, которые были растаможены в Белоруссии до 1 января 2010 года. Границ-то уже нет — ни таможенных, никаких. И россияне ринулись за покупками к соседу. Поставить "белорусскую" машину в России на учет в ГИБДД можно легко, лишь бы был сертификат о том, что она соответствует экологическому классу "Евро-4" и в техпаспорте — отметка, что ввезена в Белоруссию до 2010 года. Сертификат можно купить в Москве по сходной цене — никто не придерется. Автомобили в Белоруссии смели буквально за три месяца, словно по стране прошелся тайфун.

Российская  страховая компания не принимает  белорусскую страховку, если за рулем  не находился владелец машины, и  весь ущерб от аварии ложится на того, кто был за рулем. Но это  уже нюансы, у нас обычно все  надеются на авось и верят в  удачу⁷.

2.4 Украина в таможенном союзе

Украина пока не готова вступить в  Таможенный союз, в который входят Россия, Белоруссия и Казахстан, но намерена до конца текущего года подписать  соглашение о создании зоны свободной  торговли с Европейским Союзом.

В последние годы Киев активно ведет  переговоры с ЕС о зоне свободной  торговли - ключевой составляющей стратегии  европейской интеграции - однако с  приходом к власти президента Януковича  в начале 2010 года более тесное сотрудничество с соседней Россией вновь стало  актуальным.

Главный переговорщик Украины с  ЕС заместитель министра экономики  Валерий Пятницкий заявил, что  вступление в Таможенный союз означает отказ от зоны свободной торговли с ЕС, а уполномоченный правительства по сотрудничеству с Россией Валерий Мунтиян призвал Киев вступить в Таможенный союз и уже после этого, на более выгодных позициях, вести переговоры с Брюсселем.

Однако Янукович в своем ежегодном  послании к парламенту дал понять, что Киев будет равноприближен к  обоим структурам.

"Считаю, что дальнейшее развитие  отношений с Таможенным союзом  будет опираться на новую договорную  базу - соглашение о свободной  торговле и возможное пакетное  соглашение о сотрудничестве  по формуле "3+1", - сказал Янукович.

"Это даст нам возможность  обеспечить реальный курс на  сближение европейского и евразийского  экономических пространств", - добавил  он.

Янукович заявил, что Украина  готова на компромисс в переговорах  о создании зоны свободной торговли с ЕС для скорейшего подписания соглашения.

"Уже в этом году мы стремимся  путем компромисса устранить  противоречия в позициях и  выйти на окончательное подписание  соглашения об ассоциации и  создании зоны свободной торговли", - сказал глава украинского государства.

В отличие от Брюсселя, неспешно ведущего переговоры с Киевом и пока отказывающего  ему в однозначных сигналах о  будущем членстве, Москва прямо дает понять, что Киев получит ощутимые экономические выгоды от присоединения  к Таможенному союзу.

Около трети украинского импорта  приходится на энергоносители, поступающие  из России, и даже незначительное их удешевление сделает украинские товары более конкурентоспособными на внешних рынках⁸.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Значение Таможенного союза на экономику России

3.1 Чем прекрасен наш союз

Судя  по замыслам создателей Таможенного  союза, он в идеале должен стать началом  пути по формированию на части бывшего  СССР чего-то похожего на Европейское  экономическое сообщество образца 1980-х годов. На нынешнем, начальном, этапе проводится унификация таможенного  тарифа и таможенных процедур, а  контроль за экспортом и импортом выносится на внешние границы  Таможенного союза. При этом импортные  пошлины, взимаемые таможенниками  всех участников ТС, зачисляются на единый счет, а затем распределяются между бюджетами России, Казахстана и Белоруссии в пропорции 87,97, 7,33 и 4,70 процента. Затем предполагается создание Единого экономического пространства, функционирование которого началось с 1 января 2012 года. 

В перспективе  — такие известные по европейскому интеграционному процессу меры, как  унификация технических регламентов  и стандартов, признание сертификатов соответствия качества продукции, принятых в одной стране-участнице, другими  участниками, а также отмена пограничного контроля внутри единой таможенной территории. Иногда говорят и о возможности  для иностранцев путешествовать по всей территории ТС по визе, выданной одной из стран-участниц (что соответствует  принципам Шенгенского соглашения 1985 года). Все это указывает на большой интеграционный потенциал  принимаемых мер — а интеграция выгодна всем. 

Заметим: формирование Таможенного союза  открывает путь к российскому  рынку компаниям, по каким-то причинам не готовым работать в России, и  это хорошо: у отечественных бюрократов появится повод быть благосклоннее  к инвесторам. По сути, если какой-то производитель чувствует себя в  России некомфортно, он может развернуть свои мощности в Казахстане и беспошлинно  продавать свои товары у нас. Думается, если бы такая ситуация сложилась  в начале 2000-х годов, западную автосборку в нашей стране мы бы не увидели. 

Расширение  прав передвижения даст дополнительную степень свободы гражданам. Об этом не слишком часто говорят, но, к  примеру, россияне, которым из-за невыплаты  алиментов или процентов по кредитам сегодня формально закрыт выезд  из России, могут летать в Европу через Минск или ездить поездом  через Варшаву. Бюрократии в каждой из стран союза придется быть гибче. Со временем мы увидим более реальную картину инвестиционной и иной привлекательности наших стран, чем та, которую наблюдаем сегодня. 

Еще более  значительным станет эффект Таможенного  союза для развития институциональных  норм в России и других его участниках, когда появится не консенсусный механизм принятия решений, а будет сформирован полноценный орган управления союзом, заработает его высшая судебная инстанция и начнет унифицироваться законодательство о защите инвестиций и практика антимонопольного регулирования. В большинстве этих сфер лидером скорее всего станет Казахстан, на протяжении последних лет активно внедряющий в свои хозяйственные практики европейское законодательство, которое он и попытается распространить на общее таможенное пространство. Так что не исключено, что многие нормы Европейского союза будут переняты Россией не с Запада, а с Востока. 

Россия  в новых условиях выступает в  крайне противоречивой роли: будучи инициатором  и движителем Таможенного союза, она является и его тормозом, так  как не готова либерализовать свои сырьевые потоки так, как этого требуют  правила ТС, если понимать их буквально. Конфликт с Белоруссией в прошлом  году был спровоцирован отказом  России поставлять нефть белорусским  покупателям по внутрироссийским ценам. Существенное отличие Таможенного  союза от, например, того же ЕЭС состоит  в том, что в Европе в 1960-1970-х  годах пошлины на экспорт вообще отсутствовали, тогда как сегодня  в России они обеспечивают до 35 процентов  доходной части бюджета; кроме того, средний таможенный тариф на внешней  границе ЕЭС в начале 1980-х годов  составлял около 4,6 процента, а в  нашем случае он превышает 14 процентов. Поэтому сейчас в Таможенном союзе  на кону стоят гораздо большие  экономические интересы, чем в  Европе 40 лет назад, это значит, что  согласование позиций будет более  сложное, тем более что участники  очень непропорциональны по своей  экономической и политической мощи. 

Однако  в случае если позиция России начнет становиться более гибкой, а отечественные  политики и чиновники станут внимательнее прислушиваться к мнению партнеров, главную задачу Таможенного союза  — понуждение России к отказу от односторонних шагов — можно  будет считать выполненной. Элементы этого становятся заметными уже  сегодня: те же грузинские вина и боржоми  возвращаются на наши прилавки с белорусскими сертификатами соответствия, обесценивая  убогие тщания г-на Онищенко. 

Единственное  скептическое замечание, которое можно  сделать в адрес Таможенного  союза,— это сомнение в сверхоптимистичных оценках его выгод и перспектив расширения. По мнению российских официальных  лиц, создание ТС может повысить ВВП  стран-участниц на 15 процентов к 2015 году и принести России за этот срок около 400 млрд долларов. Это крайне маловероятно, учитывая, что в 2010 году весь товарооборот РФ с остальными участниками союза  составил 44,1 млрд долларов, а экспорт  из России — 28,8 млрд долларов. Чтобы  принести хотя бы 150-200 дополнительных миллиардов к 2015 году, экспорт из России в Казахстан и Белоруссию должен расти на 45-60 процентов ежегодно, что выглядит фантастически! Достаточно вспомнить, что снятие таможенных барьеров в Европе за период с 1967 по 1985 год  обеспечило среднегодовые темпы  прироста торговли между странами —  членами ЕЭС на 11 процентов. Говорится  о том, что Таможенный союз может дать России и ее партнерам статус равноправного участника торговых отношений с ЕС, этому тоже не стоит верить, так как члены ТС останутся в основном поставщиками сырья, тогда как внутри Европейского союза торговые потоки в 2009 году на 70,2 процента состояли из продукции одних и тех же товарных групп. Вряд ли стоит воспринимать всерьез и утверждения о том, что создание ТС приведет к сокращению срока транспортировки грузов из Китая и других стран Юго-Восточной Азии в Европу в несколько раз. Проблема состояла и состоит не в сложностях таможенного оформления, а в отсталости и дороговизне инфраструктуры: сегодня лишь 3,5 процента контейнерных перевозок между ЮВА и ЕС осуществляется через Россию или Казахстан, так как стоимость такой перевозки превышает морской тариф в среднем в четыре раза, а сохранность груза не гарантируется. Поэтому выгоды от реализации Таможенного союза будут не столь впечатляющими, как часто думают, и распределятся между его участниками, а не их партнерами за пределами общей таможенной территории. Не появится и общей валюты единого таможенного пространства: чтобы она возникла в Европе, торговле между странами ЕС пришлось достичь 64 процентов суммарного внешнеторгового оборота государств-участников, а на торговлю с Белоруссией и Казахстаном в прошлом году пришлось всего 7,05 процента российских торговых трансакций. 

Соответственно  и расширения Таможенного союза  я бы не ожидал: с запада он ограничен  Украиной, в 2008 году вступившей в ВТО  и держащей курс на сближение с  ЕС; в Центральной Азии кандидатом на участие может быть только Узбекистан, в то время как Киргизия и Таджикистан  специализируются в последнее время  на полулегальной торговле с Китаем (Киргизия, по данным таможенной статистики КНР, занимает в СНГ вторую строчку  после России по импорту китайских  товаров), открывать с ними границы  было бы ошибкой, тем более учитывая мизерный объем их внутреннего рынка. Не следует воспринимать всерьез  и заявления некоторых не граничащих с участниками ТС государств об их желании присоединиться к новой  структуре.