Федеральный бюджет и его особенности на современном этапе

Министерство образования  и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО  Российский Государственный

Социальный Университет

Филиал РГСУ в г. Обнинске

 

 

 

Курсовая работа

По дисциплине: « Финансы»

Тема: « Федеральный  бюджет и его особенности 

На современном этапе  »

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                Выполнила студентка курса

                                            Очного отделения

              Специальность «Финансы и кредит»

 

               Проверил: преподаватель

                                     

 

 

 

 

Содержание:

Введение……………………………………………………………………………...3

Приложения………………………………………………………………………....27 
Введение

 

       Стабильность  финансового положения, возможности  развития, как отдельного человека, так и всего общества в определенной  степени зависят от экономической  и социальной политики государства. 

       Выполнение возложенных  на государство функций и задач, невозможно без  наличия эффективного финансового механизма управления и контроля. Таким механизмом является финансовая система, основа которой государственный бюджет.

        Государственный бюджет – финансовый план государства, система образования и расходования денежных средств, для финансирования деятельности государства. Это ведущее звено финансовой системы страны, основа деятельности государственных органов власти.

       Государство с помощью бюджета регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, перераспределяет ограниченные ресурсы, сосредотачивая средства бюджета на развитие  приоритетных отраслей экономики, регионов. Бюджет и бюджетная система не просто регистрируют и контролируют то, что создано в процессе производства, но и активно воздействуют на этот процесс, ускоряя или замедляя его. Именно научно обоснованный и правильно составленный бюджет является основой развития науки (путем выделения грантов на научные исследования, поддержкой научных исследований и разработок), производства (предоставление субвенций, субсидий).  Структура различных статей бюджета отражается и на нашем благосостояние. Дефицит бюджета побуждает государство увеличить налоговое бремя, профицит же способствует дополнительному финансированию производства, увеличению социальных выплат.

 

 

       Целью данной  курсовой работы является изучение  теоретических основ бюджетной  политики РФ и анализ состояния  Федерального бюджета РФ на  современном этапе развития.

       Актуальность исследования особенностей  развития  федерального бюджета на современном этапе обусловлена тем, что бюджет является ведущим звеном финансовой системы и основной финансовой категорией, предопределяющей жизнеспособность государства и его структур.

       Данная работа  состоит из двух частей. Первая часть посвящена исследованию теоретических основ и особенностей формирования Федерального Бюджета РФ, принципов и особенностей бюджетной политики РФ. Вторая часть представляет собой анализ структуры федерального бюджета на основе статистических данных за 2011 и 2012 года.

      В процессе написания данной  работы мной были использованы  различные методы научного исследования: подбор необходимой литературы, изучение различных публикаций и статей поданной тематике; метод группировки и сравнения, анализ и синтез полученной информации. Использование дедуктивного метода позволило сделать общие выводы по всей тематике.

      Информация о Федеральном  Бюджете РФ и его особенностях  на современном этапе  была  подобрана из различных литературных  источников и с помощью ресурсов интернета. В процессе работы были использована информация из Конституции, Бюджетного  Кодекса РФ, статистические данные Минфина, Росстата, Федерального казначейства; различных учебников по финансовой теории.

 

  Глава  1. Теоретические основы и особенности   формирования Федерального Бюджета РФ

1.1 Бюджетная  политика РФ

Особенностью современной экономики  является быстрое и динамичное развитие, часто протекающие в условиях финансовой неопределенности. В этих условиях для достижения стабильного экономического развития, процесс планирования и контроля не может обойтись без формирования бюджета как инструмента гибкого управления, при помощи которого решаются большинство финансовых вопросов, как  на микро, так и на макро уровне.

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.¹

Основой бюджета выступают  денежные отношения, возникающие у  государства с юридическими и  физическими лицами по поводу перераспределения доли национального дохода для реализации экономической, социальной и финансовой политики государства.

Главное, первоначальное звено финансовой системы - государственный бюджет.  Как будут протекать экономические и социальные процессы в обществе во многом зависят от структуры доходов и расходов бюджета. Однако, доходы и расходы бюджета выступают регулятором социально-экономических процессов не автоматически, а через осуществляемую государством бюджетную политику. Как бюджет является главным финансовым документом государства, так и бюджетная политика- основа  налоговой, денежно- кредитной, инвестиционной, валютной политики  государства. 

               Бюджетная политика- совокупность мероприятий и механизмов в сфере бюджетных отношений, путем использования  использованием государственного бюджета и бюджетов территориально-административных единиц.

          Бюджетная политика показывает основные задачи и цели государства в области финансов. От качества и правильности организации федерального бюджета, заложенных в него параметров, зависят и уровень социальной защиты граждан, и инвестиционные возможности государства, и степень влияния России на международной арене, и даже предпринимательская активность.

         Главная цель проводимой бюджетной политики – улучшение благосостояния народа, повышение уровня и качества жизни. Государство должно способствовать повышению реальных доходов и уровня занятости населения, реализовывать конституционные права граждан на пенсионное обеспечение, медицинскую помощь,  достойное образование. Социальное спокойствие - основа успешного развития страны.

          Основа бюджетной политики - концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов. Основными, из которых являются: снижение налоговой нагрузки на экономику; обеспечение обороноспособности и безопасности страны, поддержка передовых технологий, реализация прав и свобод граждан, развитие научного потенциала.  

         Направлениями бюджетной политики являются: сбор бюджетных доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефицитом и государственным долгом.

Основными инструментами проведения государственной бюджетной политики выступают: налоги, государственные расходы, трансферты, госзакупки и госзаймы.

 Бюджетная политика осуществляется  на правовой основе в виде законов и постановлений высших органов управления страны через бюджетное планирование; прогнозирование и контроль.

 Основные направления бюджетной политики в долгосрочной перспективе сформированы в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г». Конкретные требования к бюджетной политике ежегодно формулируются в бюджетном послании Президента РФ.

В соответствие с этими документами, основная задача бюджетной политики РФ на современном этапе - это использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов макроэкономического регулирования. Это будет достигнуто путем решения следующих задач:

1)созданию условий для активизации модернизации экономики, в том числе – за счет структурных преобразований в сфере образования и здравоохранения.

2)разработки  и внедрению инструментов поддержки инноваций, прежде всего в таких областях, как:  энергоэффективность, медицинская техника и фармацевтика, космос и телекоммуникации, ядерные технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.

3)обеспечение долгосрочной устойчивости  и сбалансированности пенсионной  системы; В среднесрочной перспективе запланировано дальнейшее повышение уровня расходов на пенсионное обеспечение населения. Это решение обусловлено низким уровнем доходов пенсионеров и направлено на восстановление социальной справедливости, на решение проблемы бедности старшего поколения,

4)поддержка  малого бизнеса. Вследствие уменьшения доли государственного сектора в рыночной экономики, предпочтительной формой поддержки является софинансирование определенных проектов, либо стимулирование видов деятельности, способствующих модернизации экономики.

5)повышение  качества человеческого капитала; путем роста научного потенциала нашей страны, улучшению здоровья граждан, формированию здорового образа жизни, созданию условий для повышения трудовой и творческой активности.

6)обеспечение  нацеленности бюджетной системы  на достижение конкретных результатов. На основе «Программе повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года», с 2012 года значительная часть федерального бюджета должна быть представлена в виде комплекса долгосрочных государственных программ.

Эффективность функционирования бюджетной политики в существенной степени зависит от бюджетного потенциала - то есть фактического объема денежных ресурсов, сосредотачиваемых в руках государства. К критериям эффективности бюджетной политики можно отнести: уровень инфляции в стране;  уровень безработицы; уровень собираемости бюджетных доходов  величину бюджетного дефицита и государственного долга; динамику валового внутреннего продукта;

1.2 Основные принципы и особенности  Федерального бюджета РФ

 

Федеральный бюджет является основным звеном бюджетной системы РФ финансовой базой функционирования государства и осуществления им возложенных на него функций. Именно  федеральный бюджет несет в общество информацию о основных направлениях деятельности правительства,  экономической политики  государства, показывает экономическое положение страны и позволяет спрогнозировать ее возможности развития в будущем.

Основная  задача федерального бюджета - перераспределение ограниченных финансовых ресурсов между как отраслями экономики, так и отдельными категориями граждан. За счет средств бюджета формируется большая часть платежеспособного спроса. Это достигается тем, что из бюджета выплачиваются трансфертные платежи, заработная плата государственным служащим, приобретаются товары и услуги, осуществляются инвестиции и капиталовложения. Параметры бюджета непосредственно воздействуют на важнейшие экономические показатели  — объемы инвестиций и производства, доходы населения, уровень занятости, процентную ставку, валютный курс.

Федеральный бюджет участвует и в процессе производства, так как именно государственный бюджет определяет  финансовые возможности предприятия, путем установления налогов, размеров инвестиций. Именно бюджет не только регистрируют и контролируют то, что создано в процессе производства, но и ускоряет либо замедляет его. Это основной источник реформирования экономики, развития прибыльных и перспективных отраслей.

Бюджет  отражает, насколько, социально ориентирована  политика государства. Аккумуляция средств в бюджете позволяет государству осуществлять социальные программы, направленные на развитие культуры, здравоохранения, образования, поддержку семей с низкими доходами, решение жилищных проблем.

Составление и  структура федерального бюджета  РФ, как это предусмотрено главой 5 БК РФ, базируется на следующих принципах:

1.Принцип  единства бюджетной системы означает единство правовой базы РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы.

2.Принцип  разграничения доходов и расходов означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти различных уровней.

3.Принцип  самостоятельности бюджетов означает право законодательных (представительных) органов всех уровней самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.

4.Принцип  полноты отражения доходов, расходов  и источников финансирования  дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

5.Принцип  сбалансированности бюджета означающий, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и источников финансирования его дефицита.

6.Принцип  результативности и эффективности- необходимости достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

7.Принцип  прозрачности (открытости) означает: обязательную открытость для общества проектов бюджетов.

8.Принцип  достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

9.Принцип  адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.