Финансовые вопросы охраны окружающей среды

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования 

Костромской государственный  университет имени Н.А. Некрасова

 

Специальность «Финансы и кредит»

 

Дисциплина «Финансы»

 

 

Курсовая работа

 

 

 

Финансовые вопросы  охраны окружающей среды

 

 

 

 

Студент           Кильмяйкина К.Д, 3 курс о/о                   _______________

                                       ^{Ф.И.О.                                                   Подпись}

Руководитель  Исаев Н.В., профессор, д.э.н.                  _______________

                                       ^{Ф.И.О.                                                   Подпись}

 

 

 

 

 

Кострома 

2013

 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Теоретические основы финансов охраны окружающей среды

1.1 Понятие об охране  окружающей среды……………………………………..6

1.2 Содержание финансов  охраны окружающей среды………………………..8

1.3 Механизм и методы регулирования охраны окружающей среды……...............................................................................................................14

Глава 2.  Анализ финансов охраны окружающей среды Российской Федерации

2.1 Состояние современного  финансирования охраны окружающей  среды в России…………………………………………………………………………….23

2.2 Анализ бюджетных  расходов на охрану окружающей  среды в 2010 – 2013 гг…………………………………………………………………………………..27

2.3 Перспективы развития финансов охраны окружающей среды в России...29

Заключение…………………………………………………………………….…37

Список литературы……………………………………………………………....39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  темы

          В условиях финансового кризиса экологические проблемы уходят на второй план, финансовые ресурсы на природоохранные мероприятия и экологические проекты значительно сокращаются, несмотря на то, что количество и масштабы экологических проблем ежедневно увеличиваются. Недостаточное финансирование может привести к тому, что за финансовым кризисом последует еще более серьезный кризис – экологический. Поэтому проблемы и вопросы финансирования охраны окружающей среды весьма актуальны в настоящих условиях.

          Современный мир не мыслим без заводов и фабрик, производящих продукцию, необходимую для жизни современного человека. Но при этом стало почти правилом наплевательское отношение к окружающей среде со стороны работников этих предприятий, которые пытаются обойти природоохранные нормы под видом того, что производят продукцию первой необходимости. Но нельзя забывать, что самой первой необходимостью для человека должна быть среда, в которой он живет. Но в современном рыночном мире бороться за окружающую среду лучше всего экономическими методами, с помощью экономических рычагов. Сейчас в нашей стране делаются попытки создать действенные механизмы рационального природопользования, определенные успехи уже достигнуты, но эту работу нужно продолжать.

          Наиболее слабым звеном действующего механизма управления природопользованием является недостаточная экономическая заинтересованность предприятий в эффективном использовании природных ресурсов и охране окружающей среды. Практика функционирования предприятий показывает, что в настоящее время экономический ущерб от нерационального использования природных ресурсов непосредственно на конечных показателях их хозяйственной деятельности сказывается незначительно. Это же можно сказать и о поощрении трудовых коллективов тех предприятий, которые имеют достижения в рациональном использовании природных ресурсов и соблюдении экологических нормативов. В системе мер по стимулированию природоохранной и энергосберегающей деятельности важное значение имеют разработка и целенаправленное использование экономического механизма воздействия на производство, который должен создать условия для повышения непосредственной материальной заинтересованности трудовых коллективов предприятий в обеспечении рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов. В основе этого механизма должны быть положены экономические методы управления, суть которых заключена в управлении интересами и через интересы. При использовании экономических методов управления осуществляется воздействие на коллективы трудящихся, на отдельных работников, а через них на ход производства посредством такого изменения окружающей их экономической ситуации, которая позволяет при помощи материальной заинтересованности сосредоточить усилия работников на достижении поставленных целей по облегчению рационального природопользования. Экономические методы, включают в себя планирование, хозяйственный расчет и экономическое стимулирование. Эти методы воздействуют на ход производства через использование экономических рычагов, как ценообразование, финансирование, кредитование, материальные санкции и поощрения, долговременные экономические нормативы и т.п.

Разработанность проблемы                                                               

          Финансовыми вопросами охраны окружающей природной среды и рационального природопользования занимались многие ученые, особый вклад внесли С.Н. Бобылев и А.Ш. Ходжанов «Экономика природопользования», а также А.А. Голуб и Е.Б. Струкова в работе «Экономика природных ресурсов». О проблеме экологического страхования писал Батадеев В.А. в статье «Экологическое страхование – необходимый инструмент защиты окружающей среды»

Цель работы: исследовать финансы охраны окружающей среды.

          Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- уточнить понятие об охране окружающей среды;

- представить содержание  финансов охраны окружающей среды;

- рассмотреть механизм и методы регулирования охраны окружающей среды;

- проанализировать состояние современного финансирования охраны окружающей среды в России;

- представить анализ  бюджетных расходов на охрану  окружающей среды в 2010 – 2013 гг.

- охарактеризовать перспективы развития финансов охраны окружающей среды в России;

Объект работы - финансы  охраны окружающей среды.

Предмет работы – финансовые отношения, складывающиеся в процессе охраны окружающей среды между хозяйствующими субъектами и государственными органами.

Методы исследования

В работе использовали следующие  методы исследования:

-методы формальной логики: анализ, дедукция, сравнение, аналогия, наблюдение, оценка.

-специальные методы: классификация,  статистика, группировка.

 Практическая значимость работы

Отдельные фрагменты работы могут быть использованы при изучении следующих курсов: «Финансы» и  «Основы экологии и экономика  природопользования».

 

 

Глава 1. Теоретические основы финансов охраны окружающей среды

1.1 Понятие об  охране окружающей среды.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной  власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических  и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство  природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной  и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. [23, ст.1]

         В условиях научно-технического прогресса и интенсификации промышленного производства проблемы охраны окружающей среды стали одной из важнейших общегосударственных задач, решение которых неразрывно связано с охраной здоровья людей. Долгие годы процессы ухудшения окружающей среды были обратимыми, так как затрагивали лишь ограниченные участки, отдельные районы и не носили глобального характера, поэтому эффективные меры по защите среды обитания человека практически не принимались. В последние же 20-30 лет в различных районах Земли начали появляться необратимые изменения природной среды или возникать опасные явления. В связи с массированным загрязнением окружающей среды вопросы ее охраны из региональных, внутригосударственных выросли в международную, общепланетарную проблему. Все развитые государства определили охрану окружающей среды одним из наиболее важных аспектов борьбы человечества за выживание.   

            При решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды следует учитывать, что человек с самого рождения и в течение всей своей жизни подвергается воздействию различных факторов (контакт с химическими веществами в быту, на производстве, употребление лекарств, попадание в организм химических добавок, содержащихся в пищевых продуктах, и др.). Дополнительное воздействие вредных веществ, поступающих в окружающую среду, в частности с промышленными отходами, может оказать отрицательное воздействие на состояние здоровья людей. [10]

          Самой действенной мерой охране  окружающей среды от этих соединений  являются разработка и внедрение  безотходных или малоотходных  технологических процессов, а  также обезвреживание отходов  или переработка их для вторичного  использования. Другим важным  направлением охраны окружающей  среды является изменение подхода  к принципам размещения различных  производств, замена наиболее  вредных и стабильных веществ  менее вредными и менее стабильными.  Взаимовлияние разных промышленных  и сельскохозяйственных объектов  становится все более существенным, а социальный и экономический  урон от аварий, вызванных соседством  различных предприятий, может  превысить выгоды, связанные с  близостью сырьевой базы или  транспортными удобствами. Чтобы  задачи размещения объектов решались  оптимально, необходимо сотрудничество  специалистов разного профиля,  способных прогнозировать неблагоприятное  воздействие разнохарактерных факторов, использовать методы математического  моделирования. Довольно часто  в связи с метеорологическими  условиями загрязняются территории, удаленные от непосредственного  источника вредных выбросов.

          Разработаны и внедрены научные  основы регламентирования неблагоприятных  факторов окружающей среды, установлены  нормативы для многих сотен  химических веществ в воздухе  рабочей зоны, воде водоемов, атмосферном  воздухе населенных мест, почве,  пищевых продуктах; установлены  допустимые уровни воздействия  ряда физических факторов - шума, вибрации, электромагнитного излучения,  обоснованы методы и критерии  контроля качества окружающей  среды по некоторым микробиологическим  показателям. Продолжаются исследования  по изучению комбинированного  и комплексного воздействия вредных  веществ, разработка расчетных  и экспрессных методов их нормирования. [10]

2. Содержание финансов охраны окружающей среды

Платность использования природных ресурсов.

1. Платность природопользования  включает плату за природные  ресурсы, за загрязнение окружающей  природной среды и за другие  виды воздействия. 

2. Плата за природные  ресурсы (земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) взимается:

- за право пользования  природными ресурсами в пределах  установленных лимитов; 

- за сверхлимитное и  нерациональное использование природных  ресурсов;

- на воспроизводство и  охрану природных ресурсов.

3. Плата за загрязнение  окружающей природной среды и  другие виды воздействия взимается  за:

- выбросы, сбросы загрязняющих  веществ, размещение отходов и  другие виды загрязнения в  пределах установленных лимитов; 

- за выбросы, сбросы  загрязняющих веществ, размещение  отходов и другие виды загрязнения  сверх установленных лимитов. 

4. Плата за нормативные  и сверхнормативные выбросы, сбросы  вредных веществ, размещение отходов  перечисляется в бесспорном порядке  на специальные счета внебюджетных  государственных экологических  фондов из средств предприятия,  учреждения, организации. 

5. Порядок исчисления  и применения нормативов платы  за использование природных ресурсов  определяется Правительством Российской  Федерации. 

6. Внесение платы за  использование природных ресурсов  не освобождает природопользователя  от выполнения мероприятий по  охране окружающей природной  среды и возмещения вреда, причиненного  экологическим правонарушением.[23,ст.20]