Финансы Бюджетное планирование

Содержание

 

Введение  …………………………………………………………………..............3

1. Бюджетное планирование: сущность, особенности, структура, программы………………………………………………………………………..5

1.1. Бюджетное  планирование и бюджетный процесс….…………….…..8

1.2. Структура  бюджета …………………………………………………..22

        1.2.1. Доходы государственного бюджета…………………………..22

        1.2.2. Расходы государственного бюджета………………………….23

1.3.  Государственные  программы…............…………………….……….24

2. Основные проблемы бюджетного планирования…………... …………....27 
3. Перспективы бюджетного планирования …………………………………29

Заключение  ……………………………………………………………..………..33

Литература  ……………………………………………………………..………..34

Приложения  ……………………………………………………………..………35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В период развития демократического государства с рыночной экономикой в Российской Федерации были разработаны и внедрены самые различные программы, направленные на улучшение качества жизни граждан, усиление национальной валюты, развитие промышленности и предпринимательства,  но в основе развития государства должны быть средства для их внедрения и исполнения. Такие средства должны быть заложены в бюджете государства, что делает его долгосрочным и самым надежным инструментом планирования, анализа и оценки. Таким образом, возрастающая роль бюджетной системы делает её объектом исследования для анализа и изучения – эта позиция определяет актуальность контрольной работы.

Постоянное развитие бюджетного планирования положительно  сказывается на функционировании всей рыночной системы. И это развитие следует осуществлять как по отношению к межбюджетным отношениям, (между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов), основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Только в совокупности эти изменения способны стимулировать экономический рост.

Целью курсовой работы является анализ формирования бюджетного планирования, решение проблем, а также рассмотрение перспектив, которые необходимы для успешного выполнения государством своих обязательств.

Соответственно, для выполнения этой цели были поставлены следующие  задачи:

-   рассмотреть сущность государственного бюджета;

-   ознакомиться с  бюджетным процессом; 

- описать проблемы и  перспективы бюджетного планирования;

Объектом работы является бюджетная система РФ.

Предметом выступают формирования бюджетной системы и прогнозирования  экономических показателей, связанных  с федеральными, региональными и  муниципальными финансами.

При написании  настоящей курсовой работы использовалось действующее законодательство: Конституция  РФ, Бюджетный кодекс РФ, литература, интернет ресурсы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Бюджетное планирование: сущность, особенности структура, программы 

 

Проводить экономическую и социальную политику государству помогает бюджет.

 Государственный бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задачи и функций государства и местного самоуправления¹.

Государственный бюджет является основным финансовым планом государства на текущий год имеющий силу закона.

Бюджет выполняет  следующие задачи:

- перераспределение ВВП;

- государственное регулирование  и стимулирование экономики;

-финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства;

- контроль за образованием  и использованием централизованных  фондов денежных средств.

Функции бюджета:

- Накопительная (фискальная) функция: означает накопление налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты.

- Распределительная функция: осуществляется через планирование расходов бюджета.

-Регулирующая функция – это организация межбюджетных отношений.

- Контрольная функция – проверка исполнения бюджетов всех уровней и соблюдение правовых норм межбюджетных отношений.

В РФ выделают три уровня управления бюджетного управления, регулируемого  нормами права. Первый уровень составляют федеральный бюджет и бюджеты  государственных (федеральных)  внебюджетных фондов. Бюджеты субъектов РФ и  региональных внебюджетные фонды  - это второй региональный уровень, а  местные бюджеты относятся к  третьему   - муниципальному уровню (городов и сельских поседений).

Федеральный бюджет и бюджеты  государственных внебюджетных фондов разрабатываются и объявляются  федеральными законами. Бюджеты субъектов  РФ и территориальных государственных  внебюджетных фондов разрабатываются  и утверждаются законами субъектов  РФ. Бюджеты местных органов управления разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления. Местный  бюджет – форма образования и  расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения  местного самоуправления. ² 

Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъектов (без  участия межбюджетных трансфертов  между этими бюджетами), образуют консолидированных бюджет субъекта РФ.

Каждое муниципальное  образование имеет собственный  бюджет. Бюджет муниципального образования    так же предназначен для использования  расходных обязательств муниципального образования. 

Бюджет (англ. budget - «денежная сумка») - роспись доходов и расходов государства, учреждения, семьи на определенный срок. Бюджетом называется форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, субъектов Федерации и массного самоуправлении.³ Государственный бюджет принято составлять на год. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом.

Бюджет современного государства  представляет собой сложный многолистовой  документ, отображающий многообразие его функций. Это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

С одной стороны, бюджет - это совокупность финансовых ресурсов, средств, у любого экономического субъекта, как государство, территория, предприятие или семья. С другой стороны, это соотношение между доходами и расходами экономического субъекта и расходования в течение определенного периода, чаще всего одного года.

Бюджеты и бюджетное регулирование  присутствует в любой социально-экономической системе. Важнейшим инструментом государственного регулирования экономических процессов, решения социальных, политических, производственных, экологических задач в условиях рынка выступает бюджетный механизм. Путем перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода государство пытается создать такую  структуру  общественного производства, которые соответствовали бы рыночному механизму хозяйствования. В бюджете ежегодно формируется часть денежных доходов предприятий и населения. Накопленные средства перераспределяются и расходуется на финансирование затрат по выполнению функций государства. Благодаря бюджетному механизму государство может воздействовать  на развитие таких макроэкономических процессов: охрана общественного порядка и безопасности государства, экономический подъем страны, укрепление социальной сферы, снижение уровня безработицы и увеличение занятости, осуществление антикризисных мероприятий и др.

Благодаря финансовым источникам, таких как налоги, государственные инвестиции, бюджетные кредиты, объемы бюджетного финансирования позволяют влиять государству на различные стороны хозяйствования, развитию инфраструктуры общественного производства, созданию нового механизма финансирования науки, здравоохранения, культуры, развитию структуры рабочих мест на рынке труда.

Основы бюджетного устройства Российской Федерации определяются Конституций страны и ее государственным  устройством как федеративной республики, субъектами Федерации которой являются республики в составе Российской Федерации, края, области, автономные округа.

Государственный бюджет дает политической власти возможность влиять на экономику, финансировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку различным слоям населения.

Из этого можно сделать  вывод, что в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени, завесит успех экономического реформирования в нашей стране.

 

 

 

 

 

1.1. Бюджетное планирование и бюджетный процесс

 

В бюджетном процессе значительную роль играет бюджетное планирование, потому что от правильного формулирования плановых показателей бюджета зависит качество его исполнения.

Бюджетное планирование - это комплекс организационно - технических, методологических мероприятий на таких стадиях бюджетного процесса как составление, рассмотрение и утверждение бюджетов для определения объемов и источников формирования и направлений использования бюджетных ресурсов государства с целью обеспечения стабильного социально-экономического развития общества.

Бюджетное планирование занимает центральное  место в финансовом планировании.  Под финансовым планированием понимается процесс создания множества планов по привлечению и использованию денежных средств. План – намеченная на определенный период работа с указанием ее целей, содержания, объема, методов, сроков выполнения.  

Составление проектов бюджетов — исключительное право Правительства РФ, определенных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Для стабилизации экономики составляются среднесрочные бюджетные планы на 3 года.

Выполнение расходов бюджета  осуществляется при помощи бюджетного финансирования. Под бюджетным финансированием понимается система выделения финансирования организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом.

Расходы бюджетов занимают важнейшую позицию в финансовой системе РФ. Бюджет устанавливает четкие направления расходования средств, соотношения расходов по отраслям, территориям.

На сегодняшний день существует много задач, которые важно решать в области бюджетных расходов:

• обеспечить направление денежных средств бюджета на социально значимые проекты;

• снизить расходы на содержание государственного аппарата;

• повысить эффективность  использования направлений на национальную оборону, решение социальных проблем, безопасности государства;

• снизить уровень дотаций  отдельным отраслям;

• усилить контроль над  использованием бюджетных средств;

• обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицину, образование.

Все эти задачи направлены на то, чтобы экономика РФ была социально-ориентированной.

Бюджет является ведущим  звеном финансовой системы любого государства, играет и экономическую, и политическую роль.

Особенности использования бюджетного планирования:

- объектом  бюджетного планирования являются бюджетные ресурсы государства;

- субъектами  являются органы государственной  власти и местного самоуправления;

- сфера применения бюджетного планирования являются бюджетные отношения, связанные с формированием и использование финансовых ресурсов государства;

- с помощью  бюджетного планирования создается  финансовая база, которая определяет параметры и конкретные механизмы выполнения программ социальной защиты населения;

- бюджетное  планирование является инструментом  бюджетной политики государства.

Бюджетное планирование включает в себя бюджетный  процесс, его нормативно-правовую базу и организационную основу.

Бюджетный процесс  - это  регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением⁴.

Бюджетный процесс включает в себя четыре стадии бюджетной деятельности:

1) составление проектов  бюджетов;

2) рассмотрение и утверждение  бюджетов;

3) исполнение бюджетов;