Фінансування соціальних функцій держави в нових соціально-економічних умовах

               Міністерство освіти і науки  , молоді та спорту України Дніпропетровський національний університет залізничного транспорту                          

імені академіка В.Лазаряна

                                           

 кафедра «Фінанси та банківська справа»

 

 

К У Р С О В  А   Р О Б О Т А

 

з предмету «Фінанси»

 

на тему : Фінансування соціальних функцій держави в нових соціально-економічних умовах

 

                                                                            Студента 2-Ф курсу заочної форми навчання «Фінанси та кредит»

шифр 11-Ф-187к

Колінько Юлія Володимирівна

 

 

 

                               Викладач:                                                                                                           

                                 Головкова Л. С.

 

 

 

 

Дніпропетровськ

2013 рік

 

 

                                                        Зміст

 

Вступ                                                                                                                      3 Глава 1. Характеристика та особливості державного бюджету

1.1 Роль державного бюджету як  фінансової бази соціально-економічного  розвитку ................................................................................................................ 5

1.2 Характеристика загальних витрат бюджету на соціальну сферу………...6

1.3 Особливості та специфіка  державного регулювання в економіці  України .............................................................................................................................. 9

Глава 2. Фінансування соціальних сфер в Україні

2.1 Фінансування пенсійного фонду  ...............................................................12

2.2 Фінансування охорони здоров'я:  український та зарубіжний досвід ..............................................................................................................................15

2.3 Фінансування освіти ...................................................................................17

Глава 3. Розвиток економіки та проблеми фінансової стабілізації

3.1 Основні напрямки соціальної  політики на сучасному етапі  розвитку економіки України ............................................................................................ 20

3.2 Проблеми фінансової стабілізації  в Україні ............................................ 26

3.3 Шляхи вдосконалення фінансової  системи України та механізму  її функціонування ................................................................................................ 29

Висновок ........................................................................................................... 35

Додаток ........................................................................................................... 36

Література .......................................................................................................... 38

 

                                                      Вступ

Тема «Фінансування соціальних функцій держави в нових соціально економічних умовах» з дисципліни «Фінанси». В справжні час це найбільш актуальна проблема для нашої країни, так як бюджет соціальної сфери безпосередньо впливає на підвищення сталого економічного зростання і добробуту країни.

Мета даної  роботи:

• розкрити роль державного бюджету як фінансової бази соціально-економічного розвитку;
• дослідити характеристику загальних витрат бюджету на соціальну сферу а також особливості та специфіку державного регулювання в економіці України;
• розглянути фінансування соціальних сфер в Україні в окремих напрямках;
• ознайомитися з основними напрямками соціальної політики на сучасному етапі розвитку економіки України.

Об'єктом дослідження є відношення, спрямовані на реалізацію соціальних функцій держави.

Предметом дослідження є фінансування соціальної сфери та безумовне виконання державою своїх зобов'язань.

Структура роботи: дана робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаної літератури та додатків.

Значну частину фінансових ресурсів країни світу направляють  на соціальну підтримку нужденних  верств населення шляхом запровадження системи заходів правового, соціально-економічного та організаційного характеру - з тим, щоб забезпечити життя людини на належному рівні. В умовах індустріального суспільства, в яких знаходиться Україна, категорія «соціальний захист» залишається в числі інших категорій найбільш значущою і тому потребує постійної уваги, з одного боку, центральних і місцевих органів влади, а з іншого - науки, яка стає ключовим чинником економічного зростання і джерелом наповнення державного бюджету.

Актуальність  питання державного регулювання соціальної орієнтації економіки зростає в сучасних умовах економічної кризи, яка негативно впливає у середньо - і довгостроковому періодах на економічну активність і на зростання добробуту населення. Зарубіжний досвід провідних країн світу свідчить про доцільність підвищення ролі держави конкретизації її функцій у реалізації соціальної політики і розширення діапазону соціалізації економіки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Характеристика та особливості державного бюджету

1. Роль державного бюджету як фінансової бази соціально-економічного розвитку суспільства

 

Бюджет - це форма освіти і витрати коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій державної влади та місцевого самоврядування.

Державний бюджет є важливим інструментом втілення в життя економічної політики держави. Він забезпечує централізацію коштів, необхідних для вирішення основних напрямів науково-технічного прогресу, освіти резервів в загальнонаціональному масштабі. Сконцентровані в державному бюджеті кошти призначаються для здійснення державної соціально-економічної політики, забезпечення оборони і безпеки держави.

Отже, озвучимо основні  ролі державного бюджету в соціально-економічному розвитку суспільства:

1. Державний бюджет є інструментом впливу на розвиток економіки. З його допомогою держава здійснює перерозподіл національного доходу і тим самим змінює структуру суспільного виробництва, впливає на соціальні перетворення. Держава застосовує форми прямого і непрямого впливу на економіку - надає організаціям (підприємствам) субсидії, державні інвестиції, здійснює бюджетне фінансування видів економічної діяльності, які визначають науково-технічний прогрес, домагаючись у кінцевому підсумку зміни економічних пропорцій.
2. Державний бюджет відіграє важливу роль у вирішенні соціальних проблем шляхом поліпшення бюджетного фінансування установ соціальної сфери освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, житлового будівництва. У перспективі роль державного бюджету у соціальних процесах повинна посилюватися. Обумовлено це тим, що бюджетні кошти в сукупності з позабюджетними фондами є фінансовою базою здійснення соціальних перетворень, переходу на вищий рівень соціального обслуговування населення країни.
3. Плануючи бюджетні доходи і витрати, держава концентрує в руках держави грошові кошти на проведення економічної і соціальної політики, подолання економічної кризи [7, c. 270].

Роль державного бюджету  полягає ще й у тому, що він  служить важливим важелем впливу на розвиток продуктивних сил суспільства, прискорення науково-технічного прогресу при вмілому використанні його коштів. Він грає важливу роль у реалізації економічної політики держави, спрямованої на підвищення життєвого рівня населення країни.

Певною мірою бюджет відображує рух валового внутрішнього продукту. В Україні з його допомогою розподіляється і перерозподіляється 27—29 % валового внутрішнього продукту (дод. 1).

Державний бюджет також  відіграє важливу роль у фінансуванні загальнодержавних потреб і програм  соціально-культурних заходів, фундаментальних  наукових досліджень.

Відзначаючи значення (роль) державного бюджету, слід зазначити, що деякі негативні фактори не дозволяють державним і муніципальним органам  виконувати ефективно і повною мірою  свої функції, пов'язані з державним  бюджетом. Такими негативними факторами є збиткова діяльність організацій, неплатежі за податками, бюджетний дефіцит (в окремі роки по окремих регіонах), інфляція.

 

2. Характеристика загальних витрат бюджету на соціальну сферу

 

В останні роки держава  знизила свою роль в управлінні галузями, посилило значення самоврядування підприємств, акціонерних товариств. Незважаючи на зниження ролі держави в багатьох сферах ринкової економіки, воно об'єктивно змушене витрачати значні кошти на соціальну сферу, науку і культуру.

У результаті частка коштів, що спрямовується через державний бюджет на забезпечення соціальної сфери, науки і культури, збільшується швидше, ніж на галузі виробництва.

Необхідність розвитку науки, культури, освіти, медичного  обслуговування, мистецтва визначається самим характером сучасного суспільства, яке потребує задоволенні соціально-культурних потреб. Держава повинна підвищувати роль у підтримці соціально-культурних заходів виділенням коштів з державного бюджету, збалансованістю державного бюджету.

Про те, скільки спрямовується бюджетних коштів в цілому по країні на соціальну сферу, свідчать дані ( дод. 2).

Протягом останніх років  в Україні спостерігається помітне  зростання так званих соц. витрат (на соц. захист та соц. забезпечення, освіту, науку, охорону здоров'я) тобто видатків бюджетів на соціальний розвиток суспільства. При цьому вагому роль у фінансуванні соціального розвитку грають соціальні видатки місцевих бюджетів. Однак, недостатньо вивченим залишається питання наскільки і як соціалізація бюджету впливає на економічне зростання та інфляцію, а саме, якою має бути допустима норма соц. витрат, яка не мала б дестабілізуючого впливу на макроекономічні параметри.

Саме тому, багатьма науковцями відзначені позитивні зрушення у  сфері соц. захисту та забезпечення оцінюються з урахуванням цілого ряду негативних наслідків так званої соціальної орієнтації бюджету.

По-перше, негативно сприймається той факт, що протягом тривалого  часу головний акцент робиться на підвищенні соціальних трансфертів (у деяких випадках вони навіть перевищують доходи від зайнятості), що неминуче руйнує мотивацію активної поведінки на ринку праці. З цієї причини соц. трансферти називають непродуктивними витратами.  

По-друге, невиконання державою в  певній мірі своїх соц. зобов'язань  також є підставою для критики. Крім цього, до негативних наслідків «соціалізації» бюджету відносять і зниження інвестиційної активності.

На мою думку, соціальне направлення бюджету жодним чином не суперечить загальній стратегії розвитку країни, а навпаки, сприяють розширенню меж економічної активності і дають можливості населенню брати участь в економічній діяльності, забезпечують гідний рівень життя непрацездатним верствам населення, а також сприяють отриманню високого рівня освіти і здійснюють підтримку здоров'я нації.

Однак у сучасних умовах запорукою ефективної соц. політики є з одного боку надання підтримки тим громадянам, які через певні об'єктивні причини не в змозі забезпечувати свій добробут власними зусиллями, а з іншого - стимуляція ефективної економічної діяльності працездатного населення.

І основні акценти  необхідно робити саме на другий напрям соц. політики. Адже в загальних рисах  відомо, що інвестиції в людський капітал  є надзвичайно важливою рушійною силою економічного розвитку. На мою  думку, така спрямованість бюджетної політики матиме подвійний ефект: сприятиме вирішенню соц. проблем, зменшенню соц. тиску на бюджет і забезпечувати посилення тенденції економічного зростання. З метою формування моделі ефективного використання обмежених бюджетних ресурсів та максимальної їх спрямованості на фінансування соціальної сфери ми пропонуємо здійснити наступні заходи:

1. Удосконалити систему розподілу видаткових зобов'язань між державними та місцевими бюджетами.
2. Оптимізувати мережу установ, організацій та закладів соц. сфери, які знаходяться на бюджетному фінансуванні;
3. Змістити акценти у фінансуванні соц. сфери від кількісних показників на якісні, від виробника соц. послуг - на їх споживача;
4. Визначити допустиму норму витрат на соціальний захист та соціальне забезпечення [5, c. 29].

 

   Реалізація на практиці вищезазначених заходів сприятиме підвищенню життєвого  рівня населення України, дасть  можливість побудувати в країні ефективну  соц. систему і забезпечити належне  людський розвиток.