Анализ правового регулирования охоты, правовые меры охраны животного мира

Содержание

 

Введение                                                                                                              3

 

Глава 1. Понятие животного мира                                                                 5

1.1.Понятие животного мира, как объекта фаунистических отношений       5                                                                                                           

 

Глава 2. Правовое регулирование охоты                                                     9  

2.1. Правовое регулирование и основания возникновения права

на охоту                                                                                                                9

2.2. Сроки охоты                                                                                                17

 

Глава 3. Анализ правового  регулирования охоты, правовые

меры охраны животного мира                                                                      21

3.1.Анализ правового  регулирования охоты                                                  21

3.2.Правовые  меры охраны животного мира. Ограничения  и запреты 

на добычу, охрана среды обитания животных                                               25

 

Заключение                                                                                                       30

 

Библиографический список                                                                          32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Животный мир, являясь составной  частью природной среды, выступает  как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно влияющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение: как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей и поэтому выступает как природный ресурс для зверобойного, китобойного, рыболовного и других видов промысла. Отдельные виды животных имеют большое культурное, научное, эстетическое, воспитательное, лечебное значение. Каждый вид животных является незаменимым носителем генетического фонда.

С каждым годом возрастает использование  животного мира для рекреационных  целей. Прежде главным направлением такого использования служили спортивная охота и рыболовство. Ныне все  больше возрастает значение животных в качестве объектов фото охоты, экскурсионных наблюдений. Миллионы людей со всех концов света посещают национальные парки, для того чтобы полюбоваться зверями и птицами в их естественной обстановке.

Животных мир нашей планеты  насчитывает около 2 млн. видов животных. В результате воздействия человека численность многих видов значительно сократилась, а некоторые из них полностью исчезли.

Преступления, связанные с охотой, наверное, являются одним из первых видов преступлений, которые начал  совершать человек. Издревле охота была средством добычи пищи. Поэтому человек пытался защищать свои охотничьи ресурсы от правонарушителей. Ведь, в конечном счете, от этого зависела его жизнь.

Но, к сожалению, природные богатства  человек расходовал не всегда разумно. Так благодаря охотникам мы лишились многих прекрасных видов зверей и птиц.

Животный мир, являясь составной  частью природной среды, выступает  как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый  компонент в процессе круговорота  веществ и энергии природы, активно  влияющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом.

Человек совершал и продолжает совершать  преступления связанные с охотничьим промыслом. Наверное, поэтому эта тема остается актуальной и посей день.

Цель курсовой работы - рассмотреть  и изучить правовое регулирование  охоты в РФ, основания возникновения  этого права, сроки охоты. Я постараюсь, основываясь на изучении Федеральных законов, нормативно-правовых актов и специальной литературы, сделать анализ правового регулирования охоты.

В соответствии с целью работы, необходимо решить следующие задачи:

1. изучить юридическую литературу, правовую базу по теме: правовое регулирование охоты.

2. рассмотреть основания возникновения  этого права, систему организации  и сроки охоты.

3. выявить основные сроки охоты.

4. провести анализ правового  регулирования охоты.

 

 

Глава 1. Понятие животного мира

1.1.Понятие животного мира, как объекта фаунистических отношений

 

Юридическое понятие животного  мира определено в Федеральном законе «О животном мире»¹. Это - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Таким образом, в юридическом отношении животные признаются дикими, если они:

а) являются компонентами окружающей среды;

б) находятся в состоянии естественной свободы.

Под охрану закона «О животном мире»  берутся не только животные, относящиеся  к объектам охоты и рыболовства, но и все другие животные, находящиеся  в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. Речь идет об объектах животного мира, выращиваемых, к примеру, в рыбопитомниках, которые на каком-то этапе интродуцируются в природную среду. Домашние животные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе (в зоопарках, аквариумах и т.п.), не являются объектами животного мира в смысле законодательства об окружающей среде. Отношения по поводу таких видов животных регулируются аграрным, гражданским и иным законодательством.

Животный мир издавна служит людям в качестве источника пищевых  продуктов, промышленного и лекарственного сырья, других материальных ценностей, необходимых для удовлетворения потребностей человека. В преамбуле Федерального закона «О животном мире»² животный мир объявляется достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан России.

Законодательство о животном мире не предусматривает частной собственности на объекты животного мира. Животный мир в пределах территории России является государственной собственностью. Одной из характерных особенностей животного мира является миграция его объектов через границы субъектов РФ и государственную границу.

В соответствии с Конституцией РФ вопросы владения, пользования и  распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся  к совместному ведению РФ и  субъектов Федерации.

Разграничение государственной собственности  на животный мир на два ее вида: федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. К федеральной собственности могут быть отнесены следующие объекты животного мира:

- редкие, находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу Российской Федерации;

- обитающие на особо охраняемых  природных территориях федерального  значения;

- населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную  экономическую зону Российской  Федерации;

- подпадающие под действие международных  договоров Российской Федерации;

- отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;

- естественно мигрирующие по  территориям двух и более субъектов  Российской Федерации.

Исходя из международно-правовой концепции сохранения биоразнообразия, формируемое российское законодательство о животном мире основывается на принципе устойчивого существования и устойчивого использования животного мира. Под устойчивым существованием животного мира в Законе «О животном мире» понимается существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени. Устойчивым использованием объектов животного мира признается использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию.

Основными организационно-правовыми  инструментами регулирования охраны и использования животного мира в соответствии с Законом «О животном мире»³ являются государственный учет, государственный кадастр (ст. 14), государственный мониторинг объектов животного мира (ст. 15), нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания (ст. 17), государственные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания (ст. 18), экологическая экспертиза (ст. 20), государственный контроль в данной области (ст. 16).

Основные требования по охране и  использованию животного мира направлены на:

- сохранение видового многообразия  животного мира;

- охрану среды обитания, условий  размножения и путей миграции  животных;

- сохранение целостности естественных  сообществ животных;

- научно обоснованное, рациональное  использование и воспроизводство  животного мира;

- регулирование численности животных  в целях предупреждения вреда  окружающей среде и народному  хозяйству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Правовое регулирование  охоты

2.1. Правовое регулирование и  основания возникновения права на охоту

 

Охота является одним из видов пользования животным миром. Законодательство Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, ФЗ "Об охране окружающей среды"⁴, ФЗ "О животном мире"⁵, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране и использовании животного мира.

Согласно положению "Об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР" от 10.10.1960г. №1548 (с изменениями от 19.12.1994г), охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц.

Нахождение в охотничьих угодьях  с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты приравнивается к охоте. То есть охота это выслеживание и добыча зверей и птиц, для каких либо целей. Для охоты возможно применение собак. Но, пожалуй, одним из основных элементов охоты является оружие. Оно кстати наиболее часто является объектом правонарушения.

Также охотой признаётся безоружейная охота на сусликов, хомяков, крыс водяных и амбарных, а также на кротов. Она производится всеми гражданами, независимо от возраста, без выборки охотничьего билета.

Охота разрешается только в охотничьих угодьях. Охотничьими угодьями признаются все земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут  быть использованы для ведения охотничьего  хозяйства.

Охотничьи угодья разделяются на:

угодья, закрепленные за государственными, кооперативными и общественными  организациями, охота в которых  производится по разрешениям, выдаваемым этими организациями;

угодья общего пользования, в которых  охота разрешается всем гражданам в порядке, установленном правилами охоты;

угодья, закрытые для охоты (заповедники, заказники  и зеленые зоны). 6

При охоте возможно использование технических средств, таких как автомобили, вертолеты  и самолеты. Если они являются средствами передвижения и доставки охотников до точек охоты. Выслеживание, преследование и добыча животных (стрельба на ходу, наезд) влечет уголовную ответственность.

Лес среда обитания животных. Животный мир - составная  часть лесного комплекса, лесного  фонда. Организация охоты и охотничьего хозяйства - один из видов лесного пользования, а уничтожение полезных для леса животных и птиц относится к числу нарушений лесного законодательства.