Оценка качества окружающей среды

 

Международное сотрудничество.

 

1. Стокгольмская конференция ООН  1972 года провозгласила направления  действий мирового сообщества  в области охраны окружающей  среды и объявила 5 июня всемирным днем охраны окружающей среды.

2. Всемирная Хартия Природы  1982 года. Принята концепция устойчивого  развития общества.

 

 Международные организации  по охране природы при ООН.

 Действуют в рамках ООН.

 

 МСОП (Международный Союз Охраны  Природы) в 1992 году переименован во Всемирный Союз Охраны Природы. Работает над проблемами видоразнообразия, выпустила всемирную красную книгу в 5 томах.

 

 ЮНЕСКО. Организация работает  по проблемам образования, науки  и культуры.

 

 ВОЗ - Всемирная Организация  Здравоохранения.

 

 ФАО. Продовольственное и  сельское хозяйство, учет генетически  модифицированной продукции.

 

 МАГАТЭ. Международное агентство  по контролю атомной энергетике, осуществляет надзор за АЭС.

 

 ВМО. Всемирная Метеорологическая  Организация. По каналам ВМО  распространяется информация о состоянии мирового океана, атмосферы, озонового слоя.

 

 РФ – участник всех этих  организаций. В РФ подписано  более 50 договоров и конвенций.  Например, конвенция по морскому  праву 1982 года, конвенция о сохранении  ресурсов Балтийского моря – 1973 год.

 

 Международная Красная Книга  включает:

310 видов млекопитающих

320 видов птиц

162 вида земноводных и пресмыкающихся

40 видов рыб

 Красная книга РФ содержит  различные разделы, соответствующие  разделам Всемирной Красной Книги.

522 вида растений

246 видов животных

 

 Информация по каждому виду, включенному в Красную книгу,  содержит краткое морфологическое  строение вида, ареал, численность,  причины ее уменьшения, данные  по экологии и биологии вида.

 Существуют следующие группы  видов:

1. по-видимому, исчезли

2. сокращается численность, но  она достаточна для выживания

3. редкий вид, численность незначительна

4. восстановленные виды

 

Особо охраняемые природные  территории.

 

 Закон РФ 1995год.

 Территории предназначены для  поддержания экологического баланса, сохранения генетического разнообразия, эволюции

 

экосистем, изучения влияния на них  антропогенных факторов.

 К ним относят:

- заповедники, в т.ч. биосферные;

- национальные парки;

- заказники;

- памятники природы;

- ботанические сады.

 Заповедники – участки территорий, которые полностью изъяты из  хозяйственного использования.

 На 1997 год в РФ было 95 заповедников.

 Биосферные заповедники используются в качестве заповедно-эталонных объектов. В мире существует единая сеть из 300 биосферных заповедников, в РФ их – 11. они работают по программе ЮНЕСКО.

 Национальные парки – большие природные территории и акватории, где обеспечивается поддержание экологического баланса, сохранение природных систем, регуляция туризма и отдыха, разработка научных методов сохранения природного комплекса в условиях массового. В РФ – 33.

 Заказники – территории, созданные на определенный срок для восстановления природных комплексов. В России 1600. в заказниках восстанавливают плотность популяций.

 Памятники природы – уникальные невоспроизводимые природные объекты, к ним относятся:

- пещеры;

- вековые деревья;

- водопады.

 В России 8000.

 Ботанические сады – коллекции деревьев и кустарников, созданные искусственным путем для сохранения биологического разнообразия.

 

 

 

 

МОНИТОРИНГ

 

 Мониторинг – система наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды. Основной принцип – непрерывность мониторинга, который осуществляется государством и является важнейшей частью экологического контроля.

 Мониторинг имеет разные уровни:

- локальный;

- региональный;

- глобальный.

 В программу локального мониторинга входят наблюдения за содержанием загрязняющих веществ, которые обладают канцерогенными, мутагенными и тератогенными свойствами. Учитывает количество генетического груза. Определяется в поверхностных водах, атмосфере и почве. Определяются тяжелые металлы, радионуклиды, пестициды, бензпирен (в табачном дыме, выхлопных газах), углекислый газ, азот, сульфаты, пыль, аэрозоли и т.д.

 В основе мониторинга лежат  регламенты состояния среды – уровни содержания вредных веществ, безвредных для человека

 ПДК – предельно допустимая  концентрация.

 ПДД – предельно допустимая  доза.

 Существуют соответствующие  ГОСТы.

 Региональный мониторинг осуществляет контроль за состоянием крупных природных комплексов (бассейны рек, лесные массивы и др.). Изучаются пищевые связи и биологический круговорот.

 Глобальный мониторинг обеспечивает контроль и прогноз состояний биосферы в целом. Объектами являются:

- атмосфера;

- гидросфера;

- растительный мир;

- животный мир;

- биосфера в целом.

 Глобальный мониторинг осуществляет  ВМО. Основные цели – предупреждение  об угрозе здоровья человека.

 

 

 

 

Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза осуществляется для выявления степени соответствия намечаемой хозяйственной и прочей деятельности установленным экологическим требованиям и определения уровня допустимости реализации проекта (объекта экспертизы). 

Проводится экспертиза с целью  предупреждения возможных отрицательного влияния  данной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и прочих последствий выполнения объекта экологического обследования.

Государственная экологическая экспертиза проводится в соответствии с федеральным  законом «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ (с изменениями от 15 апреля 1998 г.).

Экологическая экспертиза представляет собой вид экспертной деятельности специально-созданных экспертных групп, комиссий и отдельных экспертов, которая основывается на экологическом, экономическом и социальном анализах, оценке объекта экспертизы, для принятия итогового решения правомочным лицом о возможности реализации. 

Осуществляется экспертиза для  определения степени соответствия планируемой деятельности законодательству РФ на федеральном и региональном уровнях, в вопросах окружающей среды. А также - для определения степени полноты объема влияния на окружающую среду в результате осуществления намеченной деятельности,

Экспертиза должна дать четко сформулированный, экологически обоснованный ответ о том, в какой  степени допустима запланированная деятельность, чтобы в итоге - обеспечить полноту необходимых мер по экологической безопасности и охране природного потенциала.

ФЗ «Об экологической экспертизе»  различает 2 вида экологической экспертизы: государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза. Проведение первой обязательно для всех строительных объектов и проводится экспертной комиссией, которая формируется федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы. Вторая организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями).

Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта ГЭЭ. В случае отрицательного заключения ГЭЭ заказчик вправе представить материалы на повторную ГЭЭ при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении. Заключения ГЭЭ могут быть оспорены в судебном порядке.

 

1.Сущность и основные виды природопользования

 

Понятие «природопользование» вошло  в научный оборот в конце 60-х  гг., когда стал значительно усиливаться  интерес к природоохранительным проблемам, проблемам взаимоотношения  природы и общества.

В зависимости от характера управления процессом природопользования, его типов и последствий, им вызываемых можно говорить о плановом и стихийном, рациональном и нерациональном, пассивном и активном природопользовании и т. д.

Под природопользованием понимают возможность использования человеком полезных свойств окружающей природной среды - экологических, экономических, культурных и оздоровительных. Отсюда содержание природопользования включает три его формы: экономическая (ведущая), экологическая и культурно-оздоровительная. Формы природопользования осуществляется в двух видах общего и специального природопользования.

Общее природопользование не требует специального разрешения. Оно осуществляется гражданами на основе принадлежащих им естественных (гуманитарных) прав, существующих и возникших как результат рождения и существования (пользование водой, воздухом и т. д.).

Специальное природопользование осуществляется физическими и юридическими на основании разрешения уполномоченных государственных органов. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов, подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром (дикими животными, птицами, рыбными запасами, использование атмосферного воздуха). Специальное природопользование связано с потреблением природных ресурсов. В этой части оно соотносится через правовое регулирование с отраслями природоресурсных законов Российской Федерации: Земельный кодекс, Закон о недрах, Закон об использовании и охране животного мира, Закон об охране атмосферного воздуха.

Природопользование заключается  в использовании человеческих ресурсов, компонентов природных процессов  в целях функционирования общественных сфер и выступает в виде канала связи между двумя мегасистемами.

Рациональное природопользование - это система взаимодействия общества и природы, построенная на основе научных законов и в наибольшей степени отвечающая задачам как развития производства, так и сохранения биосферы.

 

2.Общие принципы рационального  использования

 

2.1 Планирование и прогнозирование использования природных ресурсов

 

-Управление природопользованием  предполагает рациональное расходование  природных ресурсов и основано  на планировании и прогнозировании  их потребления. В природопользование  можно рассмотреть два уровня  управления:

-Управление природными системами,

-Управление природопользователями  (управление охраной окружающей  среды и рационализацией использования  природных ресурсов).

-Управление природными системами  может быть «жестким» и «мягким», а управление природопользователями - командно-административным и экономическим.

 

Примером «жестокого» управления может служить сплошное вырубка  лесов и освоение целинных земель без соблюдения правильной агротехники, «мягкого» - выборочная вырубка и  использование научно обоснованных агроприемов, способных самовосстановлению лесных богатств и плодородия почвы. Эти уровни управления взаимосвязаны между собой - первый уровень управления основывается на изучении и использовании естественных законов, в частности, экологических и осуществляется через второй уровень, опирается на юридические и экономические законы.

Природные ресурсы - это совокупность естественных тел и явлений природы, которые использует человек в своей деятельности, направленных на поддержание своего существования.

 

2.2Основные положения рационального природопользования

 

Совершение ресурсных циклов базируется на ряде обычных принципов, на основе которых строится природопользование в любой отрасли производства.

К ним относятся принцип системного подхода, который предусматривает всестороннюю комплексную оценку воздействия производства на среду и её ответных реакций.

С позиции системного подхода ни один природный ресурс не может использоваться или охраняться независимо друг от друга. Так, например, повышение плодородия почв за счет орошения с помощью оросительных систем может привести к истощению водных ресурсов, которые необходимо предвидеть и предупредить.

Сбросы отходов в реку должны оцениваться не только по воздействию  их на рыбу, но и на биохимию данного  водного объекта и на всю систему водоснабжения района, где протекает эта река, включая тот водоём или водоток, куда эта река впадает.

Принцип оптимизации природопользования заключается в принятии наиболее целесообразного решения в использовании  природных ресурсов и природных систем, на основе одновременного экологического и экономического подхода, прогноза развития различных отраслей и географических регионов. В соответствии с этим принципом целесообразным является перемещение некоторых лесоперерабатывающих предприятий в восточные районы страны, ближе к запасам сырья, что снижает нагрузку на истощенные запасы древесины в Европейской части России.