Правовые и организационные аспекты охраны труда

Первичный (на рабочем  месте) инструктаж проводит мастер, начальник участка или непосредственный руководитель работ. В программу инструктажа входит, в частности, ознакомление с технологическим процессом на данном участке производства, требованиями к правильной организации работ и содержанию рабочего места, безопасными приемами и методами труда.

Периодический (повторный) инструктаж проводится лицом, отвечающим за технику безопасности в целом по организации, или по его указанию - непосредственно руководителем производственного участка. Цель состоит в том, чтобы напомнить работающим правила по технике безопасности и производственной санитарии.

Внеплановый (внеочередной) инструктаж проводится в случаях изменения условий труда (технологического процесса), при нарушении правил норм техники безопасности, а также если на производстве имел место несчастный случай или профзаболевание.

Целевой инструктаж работающих проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями и специальностью работающих (ликвидация аварий, стихийных бедствий и др.).

Помимо инструктажа работающие проходят 6-10-часовое ознакомление с  правилами и инструкциями по технике  безопасности применительно к их профессии. Соблюдение этих правил должно находиться под постоянным контролем. В случае их нарушения или применения неправильных, опасных методов и  приемов работник проходит дополнительный инструктаж.

Медицинские осмотры

Охрана труда включает обязательные медицинские осмотры  работающих, в соответствии со ст.228 ТК.

Медицинские осмотры, в зависимости  от целей, которые они преследуют, могут быть подразделены на четыре самостоятельные группы:

• Во-первых, это медицинские осмотры, проводимые в интересах охраны труда работников.
• Во-вторых, медицинские осмотры, цель которых - предотвратить опасность как для самого работника, так и для окружающих его на производстве лиц.
• В-третьих, медицинские осмотры, обеспечивающие интересы общественной гигиены и санитарии, предупреждающие различные инфекционные заболевания. Такие осмотры проходят работники, занятые в пищевой промышленности, детских и лечебно-профилактических учреждениях, а также в некоторых других организациях.
• В-четвертых, медицинские осмотры, цель которых - выяснить пригодность в физическом отношении работника к выполнению определенной работы. Заключение медицинского учреждения о необходимости сменить работу (временно или постоянно) кому-то из работников обязательно для нанимателя. Лица, которым работа во вредных условиях противопоказана по состоянию здоровья, переводятся на другую работу. При отказе от перевода наниматель вправе уволить работника в установленном законом порядке.

Медицинские осмотры несовершеннолетних при поступлении на работу проводятся в обязательном порядке. Рекомендация врача является основанием для определения  их будущей работы.

Наниматель ведет учет всех работников, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, и хранит личные медицинские книжки, в которые  заносятся сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях и результатах  этих осмотров.

Планирование мероприятий  по улучшению условий труда, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве является одной из функций  управления охраной труда в организации  и осуществляется в соответствии с Положением о планировании и  разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 136. Положением предусмотрены  содержание и этапы этой работы, а также порядок оформления и  утверждения соответствующих документов.

Для планирования мероприятий  по охране труда необходимо располагать  объективной информацией о состоянии  охраны труда в организации. Источниками  такой информации являются:

• данные об аттестации рабочих мест по условиям труда;
• данные паспортизации санитарно-технического состояния производств, цехов и участков;
• анализ несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
• предписания органов Госнадзора;
• представления технических и правовых инспекторов труда профсоюзов;
• решение органов управления по охране труда;
• предположения рабочих и специалистов по охране труда;
• другие сведения. 
  

Планы мероприятий по охране труда могут быть:

• перспективные;
• текущие;
• оперативные;

Основным документом, посредством  которого реализуются меры по вопросам охраны труда, является, согласно названному Положению, План мероприятий по охране труда, который является составной  частью коллективного договора либо самостоятельным документом.

Планирование и разработка мероприятий, включаемых в План, осуществляются на основе нормативных правовых актов  и исходных данных и с учетом Основных направлений планирования и разработки мероприятий по охране труда.

Мероприятия по охране труда  направлены на осуществление главной  цели - сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и предусматривают решение следующих  задач:

• устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда;
• сокращение численности работников, занятых с вредными и (или) опасными условиями труда, тяжелым физическим трудом;
• доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами; 
  обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда;
• внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда. 
  

В данном Плане должны быть предусмотрены следующие графы:

• наименование мероприятия;
• источники финансирования;
• сроки исполнения;
• ответственные лица за исполнение мероприятий;
• социальный эффект.

Запланированные мероприятия  обязательны для исполнения. Лица, которые не обеспечивают их выполнение, могут быть привлечены к ответственности  в соответствии с законодательством. 

Аттестация рабочих  мест

Аттестация рабочих  мест по условиям труда – это система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех производственных факторов, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности (ГОСТ 12.0.002-2003).

Аттестация  рабочих мест по условиям труда проводится с целью комплексной оценки условий  труда на конкретном рабочем месте  для разработки и реализации плана  мероприятий по улучшению условий  труда, определения права работника  на пенсию по возрасту за работу с особыми  условиями труда, сокращенную продолжительность  рабочего времени за работу с вредными либо опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере за работу с опасными либо вредными условиями  труда (согласно Положению о порядке  аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 №253).

Аттестация  рабочих мест по условиям труда должна проводиться 1 раз в 5 лет. Для проведения аттестации приказом нанимателя создается  аттестационная комиссия. Учитывая социально-экономическую  значимость результатов аттестации, целесообразно, чтобы аттестационную комиссию возглавлял заместитель руководителя либо руководитель организации. В состав аттестационной комиссии рекомендуется  включать работников служб охраны труда, кадровой, юридической, организации  труда и заработной платы, промышленно-санитарной лаборатории, руководителей структурных  подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюза (профсоюзов).

Аттестационная  комиссия осуществляет:

1.Измерение и исследование уровней опасных и вредных производственных факторов.

2. Оценку условий  труда по тяжести и напряженности  трудового процесса.

3.Обследование рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда.

В ходе аттестации рабочего места по условиям труда  подлежат оценке все присутствующие на рабочем месте опасные и  вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность трудового  процесса. Оценка факторов производственной среды, тяжести и напряженности  трудового процесса проводится путем  сопоставления полученных в результате измерений и исследований их фактических  величин с гигиеническими нормативами  и последующим соотнесением величин  отклонения каждого фактора производственной среды, тяжести и напряженности  трудового процесса с критериями, на основании которых устанавливается  класс условий труда.

Оценка факторов производственной среды проводится с учетом времени их воздействия  в течение рабочего времени. Если влияние вредного и (или) опасного производственного  фактора на работника составляет от 10-50% (включительно) от продолжительности  рабочего времени, класс условий  труда по данному фактору снижается  на одну степень. При продолжительности  воздействия фактора производственной среды на работника менее 10% от продолжительности  рабочего времени производится снижение класса условий труда на две степени.

Для подтверждения  занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда  необходимо, чтобы время выполнения работ с этими условиями в  соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий  рабочих (ЕТКС) и Едином квалификационном справочнике должностей служащих (ЕКСД), составляло не менее 80% от продолжительности  ежедневной работы (смены), установленной  законодательством. Учет фактической  занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденных результатами аттестации, ведется нанимателем.

По результатам  аттестаций рабочих мест с учетом оценки условий труда работникам предоставляются следующие виды компенсаций:

1.Пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда.

2.Дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

3.Сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

4.Оплата труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Наниматель  не имеет права устанавливать  размер доплат ниже минимально гарантированных. Работникам, которым установлена  повышенная оплата труда за работу с вредными и (или) опасными условиями  труда, доплата за работу с этими  условиями по результатам аттестации не устанавливается.

Исходя из гигиенических  критериев, условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные  и опасные (СанПиН № 11-6-2002 РБ).

Оптимальные условия труда (1 класс) – это условия труда, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. При оптимальных условиях труда вредные производственные факторы отсутствуют либо не превышают безопасные уровни.

Допустимые условия труда (2 класс) – это условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов производственной среды, которые не превышают допустимых уровней гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма работника восстанавливаются во время регламентированного отдыха либо к началу новой смены и не оказывают неблагоприятного действия на состояние здоровья работника и его потомство.  Данные условия труда ещё называют безопасными.

Вредные условия труда (3 класс) – это совокупность факторов трудового процесса, вредно или тяжело оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. Вредные условия труда характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работника или на его потомство. Вредные производственные факторы вызывают, в первую очередь, профессиональные заболевания, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту заболеваемости работника, привести к нарушению здоровья потомства. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности (СанПин № 11-6-2002 РБ):

• 1 степень - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;
• 2 степень - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости (что проявляется повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых органов и систем для данных вредных факторов), появлению начальных признаков или легких (без потери профессиональной трудоспособности) форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);
• 3 степень - условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (производственно - обусловленной) патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности (100-119 случаев и 1000-1199 дней нетрудоспособности на 100 работающих в год);
• 4 степень - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности (120-149 случаев и 1200-1499 дней нетрудоспособности на 100 работающих в год).