Федеральный закон № 261

Реферат по Федеральному закону № 261

«Об энергосбережении и  о повышении энергетической эффективности  и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации»

 

1. Какое отношение, на ваш взгляд, данный закон имеет к изучаемому предмету?

Невозможно охранять природу, пользоваться ею, не зная, как она  устроена, по каким законам существует и развивается, как реагирует  на воздействие человека, какие предельно  допустимые нагрузки на природные системы  может позволить себе общество, чтобы  не разрушить их. Всё это и является предметом экологии.

Термин «экология» предложен  в 1869 г. немецким ученным Э. Геккелем. Слово «экология» образовано от греческого «ойкос», что означает дом, и «логос» - наука. Таким образом, экология – наука о том "доме", в котором мы все живем, то есть о нашей планете. Под экологией Геккель понимал сумму знаний, относящихся к экономии природы: изучение всей совокупности взаимоотношений животного с окружающей средой, как с органической, так и неорганической, и прежде всего – его дружественных или враждебных отношений с теми животными и растениями, с которыми оно прямо или косвенно вступает в контакт.

В буквальном смысле по словарю  Вебстера экология – это наука  об организмах "у себя дома", наука, в которой особое внимание уделяется "совокупности или характеру связей между организмами и окружающей их средой". Слово «экономика» (от греческого oikonomike) также образовано от греческого корня «ойкос» и буквально означает искусство ведения домашнего хозяйства; поэтому совершенно очевидно, что экология и экономика должны идти рука об руку.

Исходя из вышеизложенного, данный закон имеет непосредственно тесное отношение к изучаемому предмету, так как он регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Его целью является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Относительная доступность  электроэнергии создает представление у многих людей о том, что эти блага появляются сами собой, и они никогда не исчерпают себя. Зачем их экономить, если каждый ими обеспечен в достаточном количестве за доступную цену? Я считаю, что это неправильно, ведь основные ресурсы, используемые при выработке энергии, являются невозобновляемыми. Отсутствие разумного подхода к использованию энергии очень быстро приведет к тому, что она станет менее доступной и более дорогой. Нужно использовать энергию рационально, необходимо научиться её беречь. Кроме существенной экономии денег при оплате энергии, потребляя энергию эффективно, вносится очень важный вклад в решение глобальных проблем экологии.

По оценкам специалистов, потенциал энергосбережения в нашей  стране практически равен объему экспортируемой из России нефти и  почти в 10 раз больше, чем вся  энергия, вырабатываемая атомными электростанциями (АЭС). Только в отличие от ресурсов нефти и природного газа, гордиться огромным потенциалом энергосбережения не приходится. Ведь его существование означает, что в нашей стране длительное время, без пользы для экономики и людей, расходуются те самые нефть и природный газ. А ведь их ресурсы весьма ограничены! Это значит, что в скором будущем мы сами и особенно наши потомки столкнутся с дефицитом энергетических ресурсов. А сегодня от негативных воздействий на окружающую среду при сжигании ископаемого топлива на устаревших энергоустановках страдают наша природа и здоровье людей.

 

     

 

 

 

 

2. В чем вы видите экологичность или не экологичность данного закона?

Экология - наука о взаимодействии между окружающей средой и человеком (живыми организмами), так же эта наука занимается охраной окружающей среды. Федеральный закон № 261 гласит о том, что «Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности», что сказывается на окружающей среде. «Целью настоящего Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности». На примере этого закона можно рассмотреть такой вопрос, как «Почему вредны энергосберегающие ламы для здоровья человека». Опасность представляет исходящее от ламп ультрафиолетовое излучение. Дело в том, что данный вид осветительных приборов излучает ультрафиолет в дозах, которые повреждают клетки кожи. Это ведет к их отмиранию, старению кожи, а в перспективе к меланоме, одному из опаснейших видов рака. Производители ламп признали, что те излучают ультрафиолет, однако в приемлемых дозах. Но, по мнению исследователей, защитные покрытия данных ламп испещрены микротрещинами, которые и делают возможным интенсивное излучение.

Экономия электроэнергии - основная причина продвижения КЛЛ, но большинство продаваемых в  магазинах энергосберегающих ламп не соответствуют заявляемым на упаковке характеристикам ни по светоотдаче, ни по энергопотреблению. Часто даже в начале эксплуатации они потребляют мощность на 20% выше, чем указано  на упаковке. Ни в России, ни в Китае  нет обязательного государственного стандарта на КЛЛ, и цена на них  формируется не от предложения, а  от спроса. Какую цену покупатель предложит, под такую ему и сделают лампу, похожую на КЛЛ.

Отдельный вопрос – утилизация вышедших из строя КЛЛ. Понятно, что их нельзя выбрасывать вместе с обычным бытовым мусором. Не говоря о содержании ртути, лампы на 90% поддаются вторичной переработке (данные Osram). В развитых странах повсеместно имеются контейнеры для сбора КЛЛ; в России их принимают немногочисленные магазины ИКЕА. В Москве, где ежегодно образуется 8-9 млн. отработанных ламп, еще в 1999 г. начат их сбор через систему ЖКХ, но программа выполняется спустя рукава. Увы, в бытовом секторе обращение с токсичными отходами пущено на самотек.

Задача энергосбережения и экологические проблемы многоаспектны  и требуют совместного решения. Современное энергосбережение –  это не только уменьшение энергетических потерь, но и снижение вредных выбросов в окружающую среду, использование  нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. В этой связи весьма показательны диаграммы, приведенные уральским ученым В.П.Ануфриевым в статье Энергоэффективность – проблема комплексная (Академия Энергетики, 2009, № 5, с.36-40) – см. рис. 1

Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности  может обеспечиваться только комплексным  подходом, включающим: проведение энергообследования для определения эффективности энергоиспользования и потенциала энергосбережения, внедрение системы энергетического менеджмента, разработку программы мер по повышению эффективности энергоиспользования, реализацию программы, мониторинг и подтверждение эффекта от реализованного энергосбережения.

Главной целью энергосберегающей  политики должно являться обеспечение  в нужный момент и в необходимой  мере замедления роста потребления  энергоресурсов без ущерба развитию экономики и окружающей среде. Энергоэффективность – комплексная проблема, охватывающая помимо организационно-правовых и технических аспектов мировоззренческие, методологические аспекты и требующая понимания региональной специфики.

 

 

 

 

 

 

3. Какие позитивные или негативные эффекты принесло исполнение или не исполнение данного закона?

Позитивные:

• Так или иначе, населению страны придется экономить и сохранять ресурсы, и энергию страны.
• Территория, на которой будет хорошо соблюдаться закон экология будет значительно выше той местности, на которой хуже или вообще не соблюдается данный закон.
• Использование энергосберегающих ламп, не так вредны для людей, и с утилизацией меньше проблем.

Негативные:

• Рост тарифов на энергию.
• Рост тарифов на различные ресурсы.
• Установка оборудования дорого обходится в цене.

Закон об энергосбережении требует установить во все многоквартирные дома общие домовые приборы уже к 1 января 2012 года. Жильцам придется потратится на оборудование газа, воды, счетчиков электричества, и другие услуги, которые стоят не малых денег, и в связи с этим поднимется цена на электричество.

• Различные дополнительные расходы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Насколько актуально (своевременно) принятие данного закона в РФ

 

Перед  бизнес-сообществом  стоит важнейшая  задача к 2020 г. снизить энергоемкость  ВВП России не менее, чем на 40% по сравнению с  2007 г., обеспечить рациональное и экологически ответственное  использование энергетических ресурсов.

Сказанное, подчеркивает своевременность  принятия Федерального  закона № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении  изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который направлен  на регулирование энергетической эффективности с помощью механизмов государственного управления, мер стимулирования энергосбережения и мер государственной поддержки. 

Федеральным   законом  обозначены   основные  направления государственного  регулирования в области  энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые осуществляются путем установления:

• требований энергетической эффективности зданий, строений и сооружений–обязанности проведения обязательных энергетических обследований;
• требований к энергетическому паспорту;
• обязанности  проведения мероприятий  по энергосбережению, повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;
• требования  энергетической эффективности  товаров, работ, услуг; оборот у отдельных товаров;
• требования к региональным муниципальным программам  в области  энергосбережения, повышения энергетической эффективности; программам в области энергосбережения организаций  с участием государства, муниципального образования;

В соответствии  со статьей 15 №261-ФЗ, основными целями энергетического обследования являются:

• получение  объективных  данных об объеме  используемых энергетических ресурсов;
• определение  показателей   энергетической  эффективности;
• определение  потенциала   энергосбережения  и повышения энергетической эффективности;
• разработка  перечня   типовых,  общедоступных мероприятий  по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

Рассматривая,  механизмы энергетического обследования, становится ясно, что хотя в законе говорится, что энергетическое обследование проводится  в общем, случаев добровольном порядке, проведение его является обязательным.  Для органов государственной  власти; органов  местного самоуправления,  организаций  с участием  государства  или муниципального  образования; организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; организаций, осуществляющих добычу, производство, переработку или транспортировку воды, газа, энергии, нефти, угля, нефтепродуктов; организаций, совокупные  затраты которых на потребление  энергии превышают 10000000 рублей в год; организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.  Таким образом,  практически все сферы деятельности подлежат обязательному энергетическому обследованию.

Сегодня  тема  энергосбережения  и энергоэффективности приобрела большую актуальность для строительных и проектных организаций.

Ст.11 закона устанавливает требования энергетической эффективности  зданий, строений, сооружений. В состав требований входят:

• показатели энергоэффективности для объектов целом;
• показатели  энергоэффективности  для  архитектурно-планировочных решений;
• показатели   энергоэффективности  для  элементов объекта и конструкций, а так же материалов и технологий, применяемых при строительстве и капремонте.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Является ли, на Ваш взгляд, экономика РФ энергоэффективной?

Формирование в России энергоэффективного общества - это  неотъемлемая составляющая развития экономики  России по инновационному пути. Переход  к энергоэффективному варианту развития должен быть совершен в ближайшие  годы, иначе экономический рост будет  сдерживаться из-за высоких цен и  снижения доступности энергетических ресурсов.