Абсолютная и относительная борьба с бедностью

Тот факт, что АФР контролируется западными странами, не устраивает многих африканских участников. Министр финансов Либерии Эли Салиби выразил сожаление в связи с тем, что АБР, по сути, отвернулся от своих беднейших членов, предоставив право их финансового обслуживания другим кредитным институтам. Его поддержали представители Египта, Нигерии, Южной Африки, заявившие, что АБР на протяжении последних лет отдавал приоритет коммерческим интересам перед нуждами развития. Руководство АБР обвинили в том, что оно воспроизводит модель Всемирного Банка, но с меньшими ресурсами и меньшей эффективностью, забывая об экономических реалиях африканских членов.

Большинство бедных людей мира сегодня  находятся в Азии – отчасти потому, что имеет большинство населения земного шара. Конечно, некоторые азиатские страны такие, как Япония и Южная Корея не так бедны как, например Индия и Камбоджа. Более 40 процентов жителей Центральной Азии живут за чертой бедности, и в Таджикистане это 80 процентов.

Таким образом, значительный выигрыш  в сокращение масштабов нищеты в  этом субрегионе будет иметь решающее значение для достижения на международном уровне цели сокращения масштабов нищеты. На основании анализ и опыта Международного фонда сельскохозяйственного развития (МФСР), утверждающим, что чтобы быть успешным, стратегий сокращения масштабов нищеты в Южной Азии должны сосредоточить внимание на менее благоприятных сельских районах и наиболее уязвимых слоях бедных (в основном женщин, безземельных крестьян и коренных народов). В целях преодоления недостатки, связанные с удаленностью, отсутствием социальных услуг, небезопасных и непродуктивных рабочих мест, а также дискриминации как женщин и этнических меньшинств, необходимо обеспечить бедных юридически безупречным доступом к средствам производства (в основном, земли, лесов и вод).

Бедного сельского населения в Южной Азии, характеризуется целым рядом общих экономических, демографических и социальных факторов, наиболее распространенными из которых является безземелье или ограниченный доступ к земле или другим производственным ресурсам. У бедных отсутствуют элементарные удобства, такие как водопровод, канализация и электроэнергии. Доступ к кредитам и вкладам для бедных ограничен, существуют определенные трудности, такие, как отсутствие информации о рынках, отсутствие делового опыта ведения переговоров и коллективной организации. Низкие уровни социальной и экономической инфраструктуры, повышают степень уязвимости от голода и болезней, особенно в горных и отдаленных районах суб-региона¹⁶.

Недавние исследования показали, что  неравенство в доходах увеличивается  в ряде стран Азии, которыми были достигнуты высокие темпы экономического роста и значительного сокращения масштабов нищеты в последние три десятилетия. Основная причина такого роста неравенства является растущее неравенство экономического роста, связанные с концентрацией экономической деятельности в определенных областях в ущерб другим.

В соответствии с Целями Развития Тысячелетия (ЦРТ), многочисленные многосторонние и двусторонние инвесторы уделять  первоочередное внимание борьбе с нищетой  в своем развитии программ помощи. Например, Всемирный банк предлагает для борьбы с нищетой 3 различных способа - расширение возможностей, содействие расширению и укреплению безопасности. Азиатский банк развития (АБР), является основным инвестором в Азии и Тихоокеанском регионе, намерен продолжать экономический рост, развитие человеческого потенциала, охрану окружающей среды, и улучшить жизнь людей таким, что будет способствовать наиболее эффективного сокращения масштабов нищеты. В этом направлении усилия будут предприниматься для привлечения внимания сельских стратегии сокращения масштабов нищеты Международный Фонд сельскохозяйственного развития (МФСР), международные финансовые учреждения, созданные Организации Объединенных Наций с конкретным целью – сокращения сельской бедности путем сельского хозяйства и развития сельских районов.

В прошлом стратегии развития в  Южной Азии, как и в других субрегионах  Азии, были сосредоточены на орошаемых  с высоким потенциалом областях, с тем, чтобы стимулировать экономический  рост и сокращение бедности. Успех этой стратегии во многих странах Южной Азии был впечатляющим. Между 1990 и 2009 годами, производство зерновых в Индии увеличилось на 88%, полностью в результате урожайности. Другие страны Южной Азия тоже повысили производство зерновых, увеличив площадь посева. Результатом этого доходы на душу населения, и потребление продукции увеличилась примерно на 15% в Индии. Однако эта стратегия привела к игнорированию менее благоприятно расположенных районов, где большая доля бедного населения. Предполагается, что 40% бедного населения проживает в менее благоприятных районах. Это грубая оценка поддерживается более точные оценками Индии и Китая.

Южная Азия выделяется поразительным  неравенством в отношениях между  полами. Например, в Индии, более 90% сельских работниц неквалифицированно и 90% из них работают в неофициальных организациях. Оплата труда для женщин в сельском хозяйстве на 30-50% меньше, чем для мужчин. Поэтому среди женщин показатели нищеты в любой профессиональной категории выше, чем у мужчин. В Бангладеш, бремя нищета несоразмерно выпадает на долю женщин. Только 29% женщин грамотны по сравнению с 45% мужчин. В Непале, относительно высокая доля (28,7%) женщин. Уровень образования среди сельских женщин в 2005/06 году 17,2% по сравнению с 51,1% у мужчин. Без образования, женщины вступают в порочный круг, характеризуется меньшими возможности для трудоустройства, ранние браки, плохое медицинское обслуживание ребенка.

Нищета является структурной проблемой, в Латинской Америке. Его корни  восходят к временам колониализма. До наших дней, даже в странах с хорошо функционирующих экономикой, существует разрыв между меньшинством, которое зарабатывает и имеет все, и большинство, которое зарабатывает ничего.

Структура и динамика рынка труда имеет большое  значение для проблематичный характер бедности. Процессы индустриализации, экономического роста и модернизации сопровождались пресловутой безработицей. В период с 1990 по 2009 год экономический рост составлял в среднем 5,1 процента, рост новых рабочих мест составил лишь 2,3 процента за тот же период. Чили, Колумбия, Панама, Уругвай и Венесуэла 2-значные цифры по безработице в течение восьмидесятых годов. Это сопровождалось увеличением продолжительности состояние безработицы. Число людей, живущих в условиях бедности и нищеты в странах региона, возросло в 2009 году на 9 млн. и составит 189 млн. человек. Этот показатель хуже, чем ожидали международные эксперты, что объясняется, в том числе отсутствием грамотной социальной политики у государств в период международного финансового кризиса. По прогнозам специалистов, уровень бедности в Латинской Америке в 2009 г. возрос на 1,1 проц. по сравнению с 2008 годом, а нищеты - на 0,8 проц., в то время как совокупный ВВП региона сократится на 1,5-1,8 проц. вследствие кризиса. Таким образом, количество бедных увеличится со 180 млн. (показатель 2008 г.) до 189 млн. человек, что составляет примерно 34,1 проц. населения региона. В то же время число людей, живущих в нищете, увеличится с 71 млн. до 76 млн. с 12,9 до 13,7 проц. населения¹⁷.

Больше всего проблема увеличения уровня нищеты затронет в  этом году Мексику и государства  Центральной Америки. Это объясняется  большей зависимостью этих стран  от экономики США, которая оказалась  в эпицентре кризиса, а также  сокращением числа денежных переводов эмигрантами, работающими за рубежом.

Настоящей проблемой, является тот факт, что у бедности и нищеты в странах Латинской Америки  и Карибского бассейна все яснее  проявляется детское и женское  лицо. Как указывается в докладе, на одного взрослого в этой ситуации приходится 1,7 ребенка, и на каждого мужчину - 1,15 женщины. Проблема бедности среди женщин касается всех стран региона, но наиболее остро она стоит в Панаме, Коста-Рике, Доминиканской Республике, Чили и Уругвае. Во всех латиноамериканских государствах, за исключением Сальвадора, в последние шесть лет увеличился разрыв между социальным положением взрослых и детей, живущих в условиях бедности и нищеты. Хуже всего дела в этой сфере обстоят в Аргентине, Бразилии, Панаме, Уругвае и Венесуэле. В Уругвае, например, в бедственном положении находятся в три раза больше детей, чем взрослых, в Чили – в 1,8 раза, в Никарагуа – в 1,3 раза.

Главным препятствием на пути к обеспечению женщин занятостью является домашняя работа, которая  не оплачивается, а также забота о детях и пожилых людях, нуждающихся в уходе. Как отмечается в докладе, в Уругвае, например, женщины заняты домашним хозяйством в среднем 5 часов в день, в Гватемале - чуть меньше семи. При этом мужчины в среднем не более 2 часов в день уделяют внимание этому виду неоплачиваемой работы. Такая ситуация имеет прямое отношение к уровню доходов в семье, и бедственное положение женщин распространяется на детей¹⁸.

Эта политика, также должна способствовать расширению доступа  детей к образованию. На данный момент социальные программы и субсидии в странах региона, выделяемые на то, чтобы дети ходили в школу и наименее обеспеченные семьи имели доступ к бесплатному здравоохранению, охватывают далеко не всех нуждающихся: примерно 101 из 187 млн. человек.

Увеличение уровня бедности в этом году в целом замедлит ход  выполнения одной из целей, обозначенных в Декларации Тысячелетия ООН, которая  заключается в том, чтобы к 2015 году искоренить бедность и голод  в странах региона. В прошлом  году государства Латинской Америки и Карибского бассейна достигли большого прогресса на этом направлении.

Темпы распространения  бедности негативно скажутся на общей  тенденции сокращения бедности, которая  наблюдалась в странах региона  с 2002 по 2009 гг. под влиянием стабильного экономического роста, более справедливого распределения доходов, увеличения покупательной способности населения. После так называемых «потерянных десятилетий» 1980-1990-х годов, которые стали не лучшим периодом для стран Латинской Америки и Карибского бассейна в том, что касается их экономического и социального развития, в начале нового тысячелетия региону удалось добиться «значительных подвижек», когда за шесть лет 41 млн. человек перестал считаться бедными, говорится в документе комиссии ООН. В этот период сокращение бедности и нищеты было отмечено почти во всех странах региона, главным образом в Аргентине, Венесуэле, Перу, Никарагуа, Боливии и Гондурасе.

В докладе комиссии ООН  отмечается также тенденция старения населения латиноамериканского региона. «Как ожидается, к 2035 году процент населения младше 14 лет и старше 60 будет примерно одинаковым», отмечается в исследовании. Это будет означать изменение демографической структуры, заложенной 40 лет назад, когда латиноамериканское население было преимущественно молодым, говорится в докладе.

В США, самой богатой  стране мира, 12,7 процента населения  живет в бедности. По результатам  только что опубликованного отчета Американского бюро по переписи населения, в 2009 году 37 млн жителей страны жило за официальной чертой бедности. Это на 1,1 млн человек больше, чем в предыдущем году.

Более благополучные  среднестатистические американцы пребывают  в неведении относительно числа  бедных в их собственной стране. Согласно опросу одной из католических некоммерческих организаций, Catholic Campaign for Human Development, большинство американцев думает, что только от 1 до 5 млн их соотечественников живут в бедности.

В 2009 году семья из двух человек, чей ежегодный доход до вычета налогов составлял 12649 долларов, считалась бедной. Для семьи с двумя родителями и двумя детьми эта цифра составляла 19157, для одного взрослого человека 9645, а для пожилых людей старше 65 лет, проживающих в одиночестве, – 9060 долларов. Для сравнения, средний заработок по стране составлял 44389 долларов на домашнее хозяйство (семья или группа людей, постоянно живущих вместе и имеющих общий бюджет). Это означает, что половина американских домохозяйств имела доход меньше этой суммы, тогда как другая половина зарабатывала больше. Географически, беднее всего жилось на юге США, а богаче всего – на Северо-Востоке и Западе¹⁹.

Белых бедняков меньше, чем  неимущих представителей национальных и этнических меньшинств. В населении  США доля белых составляет 67,1 процента, тогда как на белых, живущих в бедности, приходится меньше половины всех бедняков – 45,6 процента. Больше всего бедных среди черных американцев – 24,7%. Далее следуют выходцы из латиноамериканских стран – 21,9% и американцы азиатского происхождения – 9,8%. Примечательно, что только среди азиатов процент бедных на протяжении 2009 года сократился на 2%. Для остальных расовых групп этот показатель либо увеличился (для белых), либо остался неизменным (для черных и латиноамериканцев).

Самым неблагополучным  городом нации, в котором число  бедных росло ускоренными темпами – с 19 до 20,3%, оказался Нью-Йорк. Самая уязвимая категория населения, которая больше всего рискует попасть в разряд бедных, – дети. В возрастном отношении показатель бедности среди детей до 18 лет выше, чем для всех других возрастных групп. Дети составляют 25,2% населения США, однако 35,2% всех американских детей рождаются и растут в бедности. Известная группа по защите интересов детей, Children"s Defense Fund, сообщает, что для каждого года, в течение которого 14,5 млн детей продолжают жить в бедности, их будущий пожизненный вклад в экономику страны будет уменьшаться на 130 млрд долларов, поскольку бедные дети вырастают в менее образованных и продуктивных работников.

Показатели бедности в стране отчетливо демонстрируют, что женщины в большей степени страдают от бедности, чем мужчины. В 2009 году в США насчитывалось 14,3 млн бедных женщин, тогда как бедных мужчин было 9,7 млн. Независимая организация по защите прав женщин Legal Momentum подсчитала, что вероятность оказаться в бедности для женщин Америки на 37% выше, чем для мужчин. Для женщин в возрасте 65 лет эта вероятность составляет 70%. В 2009 году каждая восьмая американка была бедной. Среди мужчин каждый одиннадцатый американец жил в бедности.