Абсолютная и относительная борьба с бедностью

Необоснованность размеров социальных пособий и произвольный по времени и масштабам характер пересмотра способствовали девальвации  их значения для нуждающихся: в отдельные  периоды, например, размеры пособия на ребенка составляли менее 10% прожиточного минимума, рассчитанного для детей. В то же время такая политика привела к распылению и без того крайне ограниченных средств на эти цели.

Государственное вспомоществование  не устраняет причин бедственного экономического положения получателей пособий. А мизерные размеры пособий не могут стать действенной поддержкой даже наиболее обездоленным. Их привязка к размерам минимальной заработной платы не имеет ни экономического, ни социального смысла.

Учитывая особенности структуры населения за чертой бедности – преобладание работающих граждан (54%), – первоочередными задачами становятся преодоление разрыва между ценой труда и его стоимостью, а также создание соответствующих новому этапу развития правовых основ социально-трудовых отношений²⁵.

В целях сокращения зависимости  от государственных пособий трудоспособных, но не работающих граждан необходима разработка мер, направленных на повышение  их внутренних ресурсов самообеспечения, а также на стимулирование личной трудовой мотивации. Конечная цель состоит в том, чтобы предоставить людям более широкий выбор путем как расширения возможностей использования их потенциала, так и внедрения в их сознание чувства личной ответственности.

Для достижения большей  эффективности социальные меры должны быть максимально приближены к конкретным условиям жизнедеятельности и обращены не к абстрактной общественной фигуре и даже не к социальному типу, профессиональной категории, а к семье, к личности, с ее индивидуальными проблемами и возможностями адаптации к новым экономическим условиям.

Для того чтобы замедлить  распространение и углубление бедности в нынешних условиях, необходимо:

- формирование комплексной долгосрочной стратегии, учитывающей структурные причины бедности и направленной не только на снижение общего уровня бедности за счет усредненных показателей, но и на ограничение очагов бедности, ставших уже хроническими, – региональных, по виду и отрасли занятости, семейному статусу;

- переориентация государственной поддержки с мер социального вспомоществования на создание правовых, экономических, социальных условий для самообеспечения на трудовой основе;

- приведение социальных функций государства в соответствие с его ресурсами и возможностями, отказ от дореформенных методов всеобщего уравнительного перераспределения средств налогоплательщиков;

- высвобождение, таким образом, средств для целевой адресной помощи нетрудоспособным гражданам и наиболее нуждающимся;

- реанимация социальной ответственности частного сектора, общественных структур, семей и отдельных граждан при усилении координирующей роли государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Бедность значительной части населения на протяжении ряда лет продолжает оставаться одной  из главных социальных угроз успешного  развития общества. Экономические реформы, происходящие в нашей стране в течение последних лет, серьезно изменили социальную структуру общества. Произошло стремительное социальное расслоение, появились слои очень богатых и крайне бедных граждан. Подавляющее большинство людей лишились социальной защиты государства, и оказались перед необходимостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление большого количества бедных людей оказалось неизбежным.

Неудовлетворение минимальных потребностей человека (семьи) считается бедностью. Неудовлетворение потребности может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели.

В основе официально принятого  в России метода измерения бедности лежит концепция абсолютной бедности, когда определяются минимальные потребности (нужды) и круг товаров и услуг, удовлетворяющих эти потребности (состав так называемой минимальной потребительской корзины).

В октябре 1997 г. был принят Федеральный Закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Согласно этому закону была утверждена новая концепция разработки прожиточного минимума с использованием нормативного метода расчета минимальной потребительской корзины.

Данный закон сам  по себе не вводит каких-либо новых  социальных прав. Однако в нем закрепляется имеющий исключительно важное значение принцип взаимосвязи между размером минимальной заработной платой (а, следовательно, и пенсий по старости, стипендий, пособий и других социальных выплат) и величиной прожиточного минимума. Последняя является той основой, исходя из которой, устанавливается не только минимальная заработная плата, но и все социальные выплаты. Принятие в 2005-2009 гг. на правительственном уровне ряда нормативных актов, среди которых – «Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации», утвержденная постановлением Минтруда России и Госкомстата России в апреле 2008 г., означает практическую реализацию Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Применительно к методам измерения бедности в России это означает переход на новую методику исчисления данного социального норматива (в основе которой лежит нормативный метод) с получением новой, более высокой величины прожиточного минимума.

Таким образом, 2009 г. оказался переломным с точки зрения применяемых подходов к количественному измерению бедности в рамках её абсолютной концепции.

Особой проблемой для  современной России является стремительная  феминизация бедности, которая приводит к тому, что в бедности живут  несовершеннолетние дети. Атмосфера жизни в бедности может отложить отпечаток на дальнейшую жизнь детей, способствовать дальнейшей трансляции. Одна из новых групп риска – семьи, в составе которых имеются безработные. Безработица в России – принципиально новое явление в социальной и экономической жизни общества, возникшее в начале 90-х гг. и данный фактор сильно влияет на изменение профиля бедности. Безработица представлена различными категориями населения. Наиболее уязвимыми остаются молодежь, женщины, лица пенсионного возраста, малоквалифицированные рабочие. Наряду с бедностью и нищетой (иногда именуемой глубокой бедностью) выделяют обездоленность. Обычно ими являются дети, инвалиды, безработные, пенсионеры, представители другой расы или нации, а также хронически бедные. Сегодня угроза обнищания нависла над вполне состоятельными социально-профессиональными слоями населения. Социальное дно, к которым относятся - нищие, бомжи, беспризорные дети, уличные проститутки, готово поглотить и уже поглощает крестьян, низкоквалифицированных рабочих, инженерно-технических работников, учителей, творческую интеллигенцию, ученых. Процесс массовой пауперизации мало зависит от воли людей. В обществе действует эффективный механизм всасывания человека на дно. Главными элементами этого механизма являются экономические реформы, криминальный мир и неспособное защитить своих граждан государство. Поэтому можно считать, что бедность – это не только минимальный доход, но особый образ жизни, передающиеся из поколения в поколение нормы поведения, стереотипы восприятия и психологии.

Сложившаяся в стране модель бедности – это, прежде всего, результат низкого уровня доходов от занятости и, как следствие, через их налогообложение – низкого уровня социальных трансфертов. В этой связи феномен российской бедности можно определить, прежде всего, в терминах категорий «рыночной бедности» – бедности, связанной с местом (экономически активного) населения на рынке труда.

В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство – неизменный спутник сложных обществ. Таким образом, относительная бедность сохраняется даже тогда, когда жизненные стандарты всех слоев общества повысились.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Байгереев, М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счёта [Статья] / М. Байгереев // Человек и труд. – 2007. – №7. – С.8-10.

2. Брагина, Е. Бедность в новом веке [Статья] / Е. Брагина // Свободная мысль XXI век. – 2007. – №12. – С.4-6.

3. Белоусова, С. Анализ уровня бедности [Статья] / С. Белоусова // Экономист. – 2008. – №10. – С.65-71.

4. Бобков, В., Российская бедность: измерение и пути преодоления [Статья] / В. Бобков //Общество и экономика. – 2009. – №3. – С.71-78.

5. Васильев, Ю.Г. Бедные о бедных [Статья] / Ю.Г. Васильев // Социальная работа. – 2007. – №3. – С.19-21.

6. Госкомстат России. Уровень жизни населения России [Текст]. Статиститческий сборник. – М.: Изд. Госкомстата РФ, 2010 г. – С. 94.

7. Гуленкова, А. Как измерить бедность? [Статья] / А. Гуленкова, Е. Кринко // Социальная работа. – 2009. – №2. – С.37-39.

8. Давыдова, Н.М., Седова Н.Н., Богатые и бедные в современной России [Статья] / Н.М. Давыдова, Н.Н. Седова // СОЦИС. – 2010. – №3. – С.23-44.

9. Иванова, С.Т. Россия в состоянии кризиса [Статья] / С.Т. Иванова // СОЦИС. – 2009. – №6. – С.88-95.

10. Сычева, В.С. Измерение уровня бедности: история вопроса [Статья] / В.С. Сычева // СОЦИС. – 2008. – №3. – С.22.

11. Латынина, Ю. Атавизм социальной справедливости [Статья] / Ю. Латынина // Век ХХ и мир. – 2009. – №5. – С.12.

12. Лебедева, Л.Ф. Проблемы измерения и динамика уровня бедности [Статья] / Л.Ф. Лебедева // Менеджмент. – 2010. – №9. – С.12-14.

13. Леонидова, А.И. Проблема бедности в России [Текст] / А.И. Леонидова. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 103 с.

14. Литвинов, В.А. Бедность населения: показатели и измерители [Статья] / В.А. Литвинов // Преподавание истории и обществознания в школе. – 2008. – №5. – С.3-10.

15. Максимова, Т.Н., Социальное развитие и уровень жизни [Статья] / Т.Н. Максимова // Вестник экономики. – 2010. – №9. – С.53-58.

16. Николаев, Л.Е., Бедность в России: экономический анализ [Статья] / Л.Е. Николаев // Общество и экономика. – 2010. – №7. – С.262-305.

17. Овчинцева, Л. Особенности сельской бедности [Статья] / Л. Овчинцева // Отечественные записки. – 2010. – №1. – С.6.

18. Разумов, А. Классификация основных подходов к определению и измерению бедности [Статья] / А. Разумов // Человек и труд. – 2010. – №10. – С.27-28.

19. Ржаницына, Л., Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения [Статья] / Л. Ржаницына // Экономист. – 2010. – №4. – С.71-73.

20. Румашевская, Н. Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению [Текст] / Н. Румашевская. – М.: НОРМА, 2009. – 217 с.

21. Румянцева, О. Опыт борьбы с бедностью в других странах [Статья] / О. Румянцева // Экономист. – 2010. – №9. – С.71-77.

22. Сажина, М.А. Экономическая теория [Текст] / М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков. – М: НФРА-М, 2008. – 431 с.

23. Чинакова, Л.И. Об отличительных признаках бедности и нищеты [Статья] / Л.И. Чинакова // СОЦИС. – 2009. – №2. – С.139-141.

24. Шанин, В., Подходы к решению проблемы бедности [Статья] / В. Шанин // Человек и труд. – 2010. – №6. – С.12-17.

25. Шишков, Ю., Уровень бедности в современном мире [Статья] / Ю. Шишков // МЭМО. – 2009. – №11. – С.3-14.

 

¹ Васильев, Ю.Г. Бедные о бедных [Статья] / Ю.Г. Васильев // Социальная работа. – 2007. – №3. С.19

² Сычева, В.С. Измерение уровня бедности: история вопроса [Статья] / В.С. Сычева // СОЦИС. – 2008. – №3. С.22.

³ Бобков, В., Российская бедность: измерение и пути преодоления [Статья] / В. Бобков //Общество и экономика. – 2009. – №3. С.71

⁴ Литвинов, В.А. Бедность населения: показатели и измерители [Статья] / В.А. Литвинов // Преподавание истории и обществознания в школе. – 2008. – №5. С.3

⁵ Иванова, С.Т. Россия в состоянии кризиса [Статья] / С.Т. Иванова // СОЦИС. – 2009. – №6. С.88

⁶ Давыдова, Н.М., Седова Н.Н., Богатые и бедные в современной России [Статья] / Н.М. Давыдова, Н.Н. Седова // СОЦИС. – 2010. – №3. С.25

⁷ Чинакова, Л.И. Об отличительных признаках бедности и нищеты [Статья] / Л.И. Чинакова // СОЦИС. – 2009. – №2. С.139

⁸ Ржаницына, Л., Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения [Статья] / Л. Ржаницына // Экономист. – 2010. – №4. С.71

⁹ Белоусова, С. Анализ уровня бедности [Статья] / С. Белоусова // Экономист. – 2008. – №10. С.66

¹⁰ Байгереев, М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счёта [Статья] / М. Байгереев // Человек и труд. – 2007. – №7. С.8.

¹¹ Васильев, Ю.Г. Бедные о бедных [Статья] / Ю.Г. Васильев // Социальная работа. – 2007. – №3. С.20

¹² Латынина, Ю. Атавизм социальной справедливости [Статья] / Ю. Латынина // Век ХХ и мир. – 2009. – №5. С.12.

¹³ Давыдова, Н.М., Седова Н.Н., Богатые и бедные в современной России [Статья] / Н.М. Давыдова, Н.Н. Седова // СОЦИС. – 2010. – №3. С.26

¹⁴ Разумов, А. Классификация основных подходов к определению и измерению бедности [Статья] / А. Разумов // Человек и труд. – 2010. – №10. С.28

¹⁵ Чинакова, Л.И. Об отличительных признаках бедности и нищеты [Статья] / Л.И. Чинакова // СОЦИС. – 2009. – №2. С.140

¹⁶ Шишков, Ю., Уровень бедности в современном мире [Статья] / Ю. Шишков // МЭМО. – 2009. – №11. С.6

¹⁷ Румянцева, О. Опыт борьбы с бедностью в других странах [Статья] / О. Румянцева // Экономист. – 2010. – №9. С.73

¹⁸ Румянцева, О. Опыт борьбы с бедностью в других странах [Статья] / О. Румянцева // Экономист. – 2010. – №9. С.74