Агропромышленный комплекс России

За годы реформы изменились производственные отношения: вместо административных методов управления в новых условиях — полная хозяйственная самостоятельность, ориентация на экономическую эффективность производства.

Совершенствование отношений  собственности в аграрном секторе  экономики потребует формирования системы государственной регистрации  прав на земельные участки и иную недвижимость, полной выдачи собственникам  земельных долей и имущественных  паев всех сельскохозяйственных организаций. Под контролем государства создается рыночный оборот земли. Будет расширен институт аренды земли и усовершенствован механизм ее правового регулирования, разрабатывается механизм экономического стимулирования рационального и эффективного использования земель, поддержания и восстановления плодородия почвы. Различны направления федеральной поддержки по регионам страны: в основных сельскохозяйственных базах страны — повышение эффективности производства, в районах депрессивного сельского хозяйства — создание дополнительных источников доходов для сельского населения этих районов. Государственная поддержка в первую очередь будет направляться не самим производителям сельхозпродукции, а образующимся в аграрном секторе рыночным институтам и инфраструктурным объектам, на расширение сбыта сельскохозяйственной продукции. Создание современной инфраструктуры сбыта позволит быстро поднять эффективность АПК.

Также государственная поддержка будет предоставлена предприятиям, выпускающим конкурентоспособную на мировом рынке продукцию. Социальное развитие села будет проходить в рамках целевых федеральных и региональных программ по электрификации, газификации и водоснабжению, дорожному строительству, развитию средств связи, радиовещания и телевидения.

Кризисную ситуацию с  материально-технической базой сельского  хозяйства предполагается разрешить  за счет развития сети машинно-технологических  станций на основе современных технико-технологических  систем для производственного обслуживания сельскохозяйственных производителей, а также за счет совершенствования производственно-технической базы через развитие лизинга сельскохозяйственной техники. Несостоятельные перерабатывающие предприятия будут продаваться отечественным инвесторам, государство предоставит льготы на операции с ценными бумагами этих предприятий.

Рост продукции предполагается осуществить за счет интенсивных  ресурсосберегающих технологий, применения высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и высокопродуктивных животных, использования новейших достижений биологической науки, повышения плодородия почвы, рационализации поголовья скота и птицы, совершенствования структуры производства продукции животноводства. Аграрная реформа предполагает создание общероссийского рынка сельскохозяйственной продукции на основе углубления специализации экономических районов, интенсификации сельскохозяйственного производства при свободном взаимодействии спроса и предложения с элементами государственного регулирования рынка.

 

 

 

2.Состояние агропромышленного комплекса и анализ использования средств федерального бюджета, выделенных на его поддержку.

 

2.1.. Состояние агропромышленного комплекса.

 

 

В агропромышленном комплексе  Российской Федерации функционирует 28,4 тыс. сельскохозяйственных предприятий, в том числе 6,2 тыс. государственных, 0,7 тыс. муниципальных, 20,8 тыс. акционированных, 0,7 тыс. со смешанной формой собственности, 263,9 тыс. фермерских хозяйств, 24 тыс. предприятий перерабатывающей промышленности, 3,5 тыс. федеральных государственных учреждений. Сельхозугодьями занято 192 млн. га, в том числе пашней - 116 млн. га; посевная площадь составляет 79,3 млн. га. В сельскохозяйственном производстве занято 3,8 млн. человек.

Проблемами аграрного  сектора экономики занимается Российская академия сельскохозяйственных наук, в составе которой функционируют болеет 220 научно-исследовательских институтов, кадры для отрасли готовят 132 ВУЗа и 278 средних специальных учебных заведений.

С переходом экономики  России в начале 90-х годов на рыночные условия в агропромышленном комплексе стали развиваться негативные процессы, приведшие к неравным экономическим отношениям между промышленными и сельскохозяйственными отраслями производства, резкому ухудшению финансового состояния сельхозтоваропроизводителей и обвальному падению производства практически всех видов сельскохозяйственной продукции. Удельный вес сельского хозяйства в ВВП сократился с 16,4% в 1990 году до 5,6% в 2003 году, или почти в 3 раза.

Информация об основных показателях, характеризующих АПК, приведена в таблице 1:

Таблица 1

Год	1990г.	2000г.	2001г	2002г	2003г
Количество сельскохозяйственных предприятий, тыс ед	25,8	27,6	24,8	24,2	28,4
Количество предприятий переработки, тыс ед	5,6	25,4	24,7	24,1	24,0
Сельскохозяйственные  угодья, млн га	222,4	221,1	221,0	220,9	192,0
Численность работников, занятых в сельском хозяйстве, млн  чел	8,3	4,7	4,2	3,8	3,8
Доля сельскохозяйственной продукции в ВВП, %	16,4	8,3	7,1	6,6	5,6

На сложившееся состояние  отрасли повлиял комплекс взаимосвязанных  и взаимозависимых причин.

В данном разделе записки  рассмотрены проблемы функционирования агропромышленного комплекса за период с 1990 по 2003 год, чтобы шире охватить динамику показателей состояния  АПК и вывести причинно-следственные связи этой динамики.

2.2. Использование сельхозугодий.

 

 

Сельскохозяйственные  угодья в 2003 году уменьшились по сравнению  с 1990 годом на 30,4 млн. га, или на 13,2%, в том числе пашня - на 16,5 млн. га, или на 12,5%, из оборота было выведено 32,3 млн. га посевных площадей, или 37,8 процента.

Наиболее существенное выбытие земель сельскохозяйственного назначения произошло в Дальневосточном федеральном округе, где только в 2000-2003 годах произошло уменьшение сельхозугодий на 3,7 млн. га, или на 45,9%, в том числе пашни - на 0,6 млн. га, или на 28,6%; в Северо-Западном федеральном округе - сельхозугодий на 1,6 млн. га, или на 22,8%, в том числе пашни - на 0,6 млн. га, или на 17,6%; в Сибирском федеральном округе - сельхозугодий на 8,6 млн. га, или на 15%, в том числе пашни - на 1,4 млн. га, или на 5,9 процента. Обращает на себя внимание тот факт, что даже в таком регионе, как Краснодарский край, сокращение земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения составило 14%. Следует отметить, что в этих данных не учтены сельскохозяйственные угодья, неиспользуемые по тем или иным причинам, а их площадь в том же Краснодарском крае составляет ежегодно около 50 тыс. га. Информация о сельхозугодиях в федеральных округах приведена в таблице 2:

                                                                                       Таблица 2

(Тыс. га)
Федеральный округ		Сельхозугодия, всего						В том числе пашня
		Сельхоз- угодия, всего		2003г.		2003г. к 2000г. (+,-)		2000г.		2003г.		2003г. к 2000г. (+,-)
Россия, всего		221088,8		192004,3		-29084,5		124373,8		115843,8		-8530
Центральный		33587,8		29375,9		-4211,9		24153,7		22140,9		-2012,8
Северо-Западный		6869,1		5303,6		-1565,5		3585,7		2955,8		-629,9
Южный		43979,8		40127,3		-3852,5		22851,9		21791,2		-1060,7
Приволжский	55332,4		50929,0		-4403,4		37645,6		35407,3		-2238,3
Уральский	16456,0		13664,1		-2791,9		8954,0		8342,7		-611,3
Сибирский	56959,7		48275,3		-8584,4		24510,6		23101,1		-1409,5
Дальневосточный	8004,0		4329,1		-3674,9		2672,3		2104,8		-567,5

До настоящего времени  не урегулированы вопросы права  собственности на землю. В 1992-1993 годах  сельскохозяйственным предприятиям на основании Закона РСФСР "О земельной реформе" выдавались государственные акты на имеющуюся у них землю. В дальнейшем, в соответствии с указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, земля уже реорганизованных сельскохозяйственных предприятий передавалась в собственность гражданам с выдачей свидетельства о праве собственности на земельные доли (паи). В результате в пользовании сельскохозяйственных предприятий оказалась земля, правообладателями которой являлись физические лица. При этом в учредительных документах сельхозпредприятий отсутствуют нормы, регламентирующие права юридических лиц на земельные участки и паи.

Информация о состоянии  и использовании земель сельскохозяйственного  назначения приведена в таблице 3:

Таблица 3

Год	1990г.	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.
Пашня, млн. га	132,3	124,4	123,8	123,5	118,4
Посевные площади, млн.га	112,2	69,1	66,4	64,6	78,9
Известкование кислых почв, млн.га	3,5	0,9	0,8	0,9	0,8
Внесение минеральных  удобрений (ДВ) на 1га посевов, кг	88	19	19	21	21

В подавляющем большинстве  субъектов Российской Федерации  не приняты законодательные акты в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным  законом "Об обороте земель сельскохозяйственного  назначения".

 

2.3. Основные фонды.

 

 

Оснащенность сельхозпредприятий техникой резко уменьшилась как  в количественном, так и качественном выражении. В 2003 году по сравнению с 1990 годом число тракторов сократилось  в 1,7 раза, зерноуборочных комбайнов - в 2,1 раза, другой техники - в 2,2 раза. При этом 53% имеющихся тракторов и 60% зерноуборочных комбайнов выработали свой ресурс.

Сократилась в 2 раза оснащенность тракторами и комбайнами в расчете  на 1000 га посевных площадей. В 2003 году этот показатель составил 5,8 трактора и 3,4 комбайна, что в 12-15 раз меньше аналогичного показателя в западноевропейских странах. Приняло угрожающий характер падение производства и выпуска современной техники, отвечающей мировым стандартам, в смежных с сельским хозяйством отраслях и, соответственно, уменьшилась закупка сельхозтоваропроизводителями сельскохозяйственной техники и минеральных удобрений. Производство тракторов сократилось по сравнению с 1990 годом в 11 раз, комбайнов - в 12 раз. Только 10% произведенных минеральных удобрений было поставлено в 2003 году на внутренний рынок, остальные ушли на экспорт.

Энергетические мощности сельскохозяйственных предприятий  уменьшились по сравнению с 1990 годом  в 2 раза и составили в 2003 году 207,9 млн. л. с. Потребление электроэнергии на производственные цели сократилось с 67,3 до 20,8 млрд. кВт/ч, или более чем в 3 раза.

Информация о состоянии  и использовании основных фондов в сельском хозяйстве приведена  в таблице 4:

Таблица 4

Год	1990г.	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.
Энергетические мощности, млн. л. с.	419,7	240,0	226,8	209,8	207,9
Потребление электроэнергии, млрд. кВт/ч	67,3	30,2	25,4	22,7	20,8
Приходится на 100 га пашни
тракторов	10,6	7,4	7,1	6,8	5,8
комбайнов	6,6	5,1	4,7	4,5	3,4

 

2.4. Производство сельскохозяйственной продукции.

 

 

В рассматриваемый период произошло резкое сокращение производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции.

Производство зерна  в 2003 году по сравнению с 1990 годом  сократилось в 1,7 раза, мяса скота и птицы в убойном весе - в 2,1, молока - в 1,7, яиц - в 1,3 раза.

Информация о производстве основных видов сельхозпродукции приведена  втаблице 5: