Анализ рынка труда Республики Башкортостан. Проблемы труда и занятости молодежи на рынке труда

Между понятиями «занятость»  и «безработица» - в случае их «сосуществования» - наблюдается диалектическое единство: они неотделимы, но в то же время противоположны друг другу. Однако это единство существует внутри такого целого, которое называется «экономически активное население». Только здесь понятия «незанятость» и «безработица» совпадают, применительно же ко всему населению, они характеризуют разные его группы⁶.

Безработными являются только те, кто трудоспособен и ищет работу, но в данное время ее не имеет. Безработица  – это неизбежный спутник рыночной системы или же продукт неразвитости рынка, последствие его пороков? Ответы на этот вечно дискутируемый  вопрос не однозначны. Закономерный вопрос – зачем нужен рынок, если он порождает  безработицу и связанные с  ней социальные бедствия народа?

С другой стороны, именно рыночная система хозяйствования доказала свою высокую экономическую эффективность  и заложила основу для решения  социальных проблем. При этом в высокоразвитых странах, хотя и в небольших масштабах, всегда имела место безработица. Мы склонны считать так называемый естественный уровень безработицы  – это не столько продукт рыночной системы хозяйствования, а сколько  естественные последствия структурных  преобразований и индивидуальных пожеланий  самих субъектов хозяйствования и результаты нерыночных отношений.

Трансформационный кризис в  Российской экономике, сопровождавшийся глубоким и затянувшимся спадом производства, не вызвал адекватных изменений на рынке труда, взрывного роста  безработицы и катастрофического  падения занятости. Стандартные  механизмы рынка труда при  кризисных ситуациях – массовые увольнения рабочей силы в фазе спада  производства и привлечение новых  работников при подъеме не сработали  в полную силу.

 

2 Виды и формы  занятости

Одним из важных показателей, характеризующих состояние национальной экономики, является занятость.

Занятость – это участие  населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение  домашнего хозяйства, уход за детьми и пожилыми людьми. Занятостью принято считать общественно полезную деятельность граждан, приносящую им, как правило, заработок. К занятым относятся работающие по найму, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры), военнослужащие (табл. 1). Уровень занятости, то есть вовлеченности в трудовые процессы, зависит от соотношения между количеством трудоспособного населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников использовать их, ограниченным профессией, специализацией, опытом работы, знанием умением⁷.

Таблица 1 – Классификация  форм занятости

Признак классификации	Формы занятости
Форма собственности на средства производства	Труд по найму, предпринимательство, самозанятость (ремесленничество, ЛПХ)
Место выполнения работы	На предприятии (фирме), на дому, вахтовым методом
Регулярность трудовой деятельности	Постоянная, временная, сезонная и эпизодическая
Режим работы	С жестким и гибким графиком
Легитимность трудоустройства	Формальная и неформальная

Занятость бывает⁸:

• полной;
• продуктивной;
• социально-полезной;
• рациональной;
• эффективной.

При полной занятости все желающие трудоспособные граждане имеют объективную возможность иметь оплачиваемую работу, при этом уровень безработицы равен естественному.

Рациональная  занятость – это разновидность полной занятости, предполагающая качественное соответствие работников и рабочих мест, которые они занимают.

При продуктивной занятости население занято в общественном производстве, это занятая часть экономически активного населения, что соответствует Международной Организации Труда.

Социально-полезная занятость характеризуется деятельностью людей, которые работают в общественном производстве, служат в вооруженных силах и внутренних войсках (в органах внутренних дел), обучаются в очных формах обучения (в трудоспособном возрасте), заняты ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками.

Эффективная занятость – это такое использование трудовых ресурсов, при котором достигается максимальный материальный результат и социальный эффект при минимальных затратах труда (в том числе рабочего времени), при минимальных социальных издержках.

Также выделяют⁹:

• скрытую занятость населения. Она характеризуется тем, что определенная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров занимаются торговлей или предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых;
• сезонную занятость, которая представляет собой периодическое (в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических условий;
• маятниковая занятость - это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности;
• периодическая занятость - это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (работа вахтовым методом) и др.

Гибкие формы  занятости (нестандартные) – формы занятости, допускающие большую степень свободы действия, самостоятельности при значительно меньшей (по сравнению со стандартной, традиционной занятостью) внешней регламентации в организации труда и производства, принятии хозяйственных решений. Под гибкими формами (ГФЗ) занятости понимаются¹⁰:

1. занятость, связанная со специфическим социальным статусом работников – самостоятельные работники, неоплачиваемые члены семьи;
2. занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда – надомный труд, «работники по вызовам» и т.д.;
3. занятость по нестандартным организационным формам – временные работники, работники, добровольно занятые в режиме неполного рабочего дня с гибким графиком работы. Такая занятость обусловлена не только возможной безработицей, но и потребностями отдельных категорий, работников в гибкой организации их труда, возможностью совмещения работы с другими видами деятельности.

ГФЗ позволяют обществу на макроэкономическом уровне снизить  остроту незанятости, давая возможность в том числе наиболее уязвимым на рынке труда категориям населения, получать доход, поддерживать уровень своей квалификации и трудоспособности, а предприятию на микроуровне манипулировать объемом используемой рабочей силы, не создавая социальной напряженности из-за увольнений работников при изменении потребностей производства.

На рис. 2 приведен график усредненного числа занятых людей в Республике Башкортостан по годам.

Рисунок 2 – График усредненного числа занятых людей в Республике Башкортостан по годам¹¹

В Республике Башкортостан происходят изменения в структуре  занятого населения в пользу сферы  услуг, развития новых видов трудовой деятельности, расширения временной  занятости и различных других форм занятости. При снижении численности занятых в производственной сфере (наиболее значительно в сельском хозяйстве) возрастает численность занятых в непроизводственной среде – в обслуживании населения, отраслях рыночной инфраструктуры (здравоохранение и предоставление социальных услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования).

У нас этот институт рынка  только формируется, и пока рано давать какую-либо точную оценку. Здесь в  большей степени регулятором  является стихийным рынок. Надо заметить и то, что нестандартная занятость  отличается большей гибкостью, быстрее  реагирует на запросы рынка.

Необходимость поиска дополнительного  источника привели к появлению  различных неформальных видов занятости, характерные для рыночной экономики, - вторичные, временные, неполные, случайные, сверхурочные и т.п., которые получили название нестандартной занятости. В какой-то мере они способствуют формированию реального баланса спроса и предложения на рынке труда, облегчая судьбу тех, кто оказался за пределами более менее защищенного законами круга стандартной занятости. К неформальному сектору экономики относятся предприниматели (имеющие или не имеющие государственную регистрацию), фермеры, лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров или услуг для реализации, и др.

По данным обследования по проблемам занятости в 2009 году в  неформальном секторе экономики  было занято 493 тыс. человек. Неформальный сектор экономики охватывал 20,7% общей  численности занятого населения. Основную или единственную работу имели в  неформальном секторе 387 тыс. человек (80%). Для 96 тыс. человек (20%) работа в неформальном секторе экономики являлась дополнительным источником дохода к работе вне этого сектора¹².

Занятость в неформальном секторе колеблется в зависимости  от времени года: от 21% в феврале  и мае до 27% в августе, что связано  с сезонным характером работ в  сельском хозяйстве, в строительной деятельности.

В 2005 г. в неформальном секторе  трудился каждый четвертый из числа  занятого населения республики. Доля объема произведенной продукции  и услуг неформального сектора  составила в строительстве – 8%, в платных услугах населению  – 38%, в торговле – 20%, в сельском хозяйстве – 64%.

Рассмотрим такой вид  нестандартной занятости, как вторичная  занятость, масштабы которой довольно велики. Так по данным Госкомстата  РФ, по итогам первой половины 2009 г. во вторичную занятость было вовлечено около 10-15% наемных работников – совместителей и работников, работающих по договорам гражданско-правового характера. При этом вторичная занятость наиболее распространена в сферах страхования (22,6%), культуры и искусства (11,7%), образования (6,0%) и здравоохранения (5,1%).

Причинами, подталкивающими  граждан к поиску дополнительной работы, являются:

1. стремление повысить уровень доходов, возникающее у работников, когда уровень оплаты труда на основном рабочем месте не позволяет обеспечивать его основные материальные и духовные потребности;
2. стремление к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем рынке труда, возникающее у людей, охваченных скрытой безработицей, то есть формально занятых в народном хозяйстве.

Однако вторичная занятость  имеет и негативные последствия  для самих работников. В первую очередь, это повышение интенсивности  труда и увеличение его продолжительности. Это ведет к тому, что человек  не успевает восстановить свои силы к  следующему рабочему дню. Это может  привести к ранней потере трудоспособности, производственному травматизму, инвалидности.

Таким образом, нестандартные  формы занятости – это, несомненно, элемент либеральной экономики. В то же время они, как и в  целом концепция либеральной экономики, не могут существовать, нормально функционировать вне правовых норм, поддержки институтов государства.

Однако, перед экономической  наукой, органами государственного и  муниципального управления, профсоюзами, общественными организациями, представляющими предпринимателей и наемных работников стоят следующие актуальные вопросы.

Во-первых, может ли и должно ли государство вмешиваться в  нестандартные формы занятости? Если да, то в каких пределах и формах?

Во-вторых, нестандартные  формы занятости многогранны, в  реальной жизни представлены множеством видов, форм. Видимо, степень государственного вмешательства, воздействия в разных формах нестандартной занятости  будет отличаться.

В-третьих, кто определяет масштабы и размеры социальных гарантий  работникам, занятым в нестандартных  формах?

В-четвертых, как регулируются нестандартные формы занятости  в теневых сферах экономики?

В-пятых, как будет нормироваться, регулироваться нестандартная занятость  с учетом институциональных структур (форм собственности), отраслевой и  профессиональной структуры, территориальной  особенности и т.д.

В-шестых, необходимо четко  выявить – нестандартная форма  занятости возникла тогда, когда  работник не находит работу в стандартных  условиях или же она появилась  как дополнительная форма приработок и т.д.

Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей  макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая  дополнительное количество рабочих  мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и, тем самым, в большей степени удовлетворить  материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Из вышесказанного можно  сделать вывод, что показатели занятости  населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности  функционирования и развития рыночных отношений страны и республики¹³.