В условиях инфляции экономические
субъекты фактически выплачивают еще
один налог, не предусмотренный налоговой
системой – так называемый инфляционный
налог (Ti). Суть его состоит в том, что если
в условиях инфляции субъект хочет сохранить
в текущем периоде размер своих реальных
кассовых остатков на оптимальном уровне,
то он должен из текущего дохода обеспечить
прирост своей кассы в соответствии с
уровнем инфляции [4].
1.3 Связь инфляции
и безработицы (кривая Филлипса) в краткосрочном
и долгосрочном периоде
Связь инфляции и безработицы
в краткосрочный период
Инфляция и безработица взаимосвязаны
между собой. Английский экономист А. Филлипс
первым попытался теоретически обосновать
эту взаимосвязь. В 1958 году он выявил эмпирическую
зависимость между ежегодным процентным
изменением номинальной заработной платы
и долей безработных в общей величине
рабочей силы в Англии на протяжении 1861
– 1913 гг. Эту зависимость Филлипс представил
в виде кривой с отрицательным наклоном,
что свидетельствовало об обратной связи
между рассматриваемыми переменными.
Согласно кривой Филлипса (рис. 1.1, а), в
исследуемом периоде заработная плата
росла медленно при высоком уровне безработицы
и быстрее – при более высоком уровне
занятости. Стабильность цен низкий уровень
безработицы оказались несовместимыми
целями: снижение уровня безработицы достигалось
ценой ускорения инфляции, а снижение
инфляции вело к увеличению числа безработных.
В дальнейшем американские
экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу трансформировали
соотношение между зарплатой и безработицей
в отношения между ценами и безработицей,
что привело к сдвигу исходной кривой
вниз (рис. 1.1, b). Новая кривая пересекала
горизонтальную линию, соответствующую
нулевому темпу роста цен. Норма безработицы
в данной точке оказалась различной для
разных стран.
Рис. 1.1. Кривая Филлипса в краткосрочный
период [4]
Стабильную обратную связь
между инфляцией и безработицей можно
объяснить двумя моментами. Во-первых,
общий для страны рынок труда представляет
собой совокупность отраслевых и региональных
рынков труда. В экономике с растущим уровнем
деловой активности в некоторых сегментах
рынка труда полная занятость достигается
раньше. Это ведет к росту заработной платы
и, как следствие, к росту издержек, а значит
и цен на конечную продукцию. В то же время
в других сегментах все еще сохраняется
низкий уровень занятости. Рынок труда
не может быстро приспособиться к происходящим
изменениям, так как для того, чтобы безработные
приобрели квалификацию, пользующуюся
на данный момент спросом, требуется время
и значительные денежные затраты. Кроме
того, перемещение рабочей силы в растущий
сегмент могут сдерживать географические
и социальные факторы. Все это объясняет
существование безработицы одновременно
с растущим уровнем цен. Во-вторых, профсоюзы,
особенно в развитых странах, обладают
достаточной силой и реальной властью,
которую легче реализовать по мере приближения
экономики к состоянию полной занятости.
Растущая деловая активность ведет к расширению
спроса на труд и усиливает стремление
профсоюзов добиваться повышения зарплаты.
Наниматели, вынужденные считаться со
снижением количества не занятых в экономике,
идут на уступки и повышают заработную
плату, что ведет к росту издержек, следовательно,
и к росту цен на товары.
В 60-е годы кривую Филлипса рассматривали
как описание возможных комбинаций темпов
инфляции и уровня безработицы, вдоль
которого располагается сфера действий
политиков. Например, стимулирующая кредитно-денежная
и фискальная политика, проводимая с целью
расширения совокупного спроса и снижения
безработицы, приведет к усилению инфляции.
И наоборот, меры, предпринимаемые с целью
снижения инфляции, приведут к росту уровня
безработицы [1].
Компромисс между инфляцией
и безработицей в макроэкономических
моделях может быть представлен в следующем
виде (1.3):
, (1.3)
где π – фактический уровень
инфляции;
πе – ожидаемый уровень инфляции;
- инфляция спроса;
- эмпирический коэффициент,
определяющий угол наклона кривой
Филлипса;
- внешний ценовой шок
(инфляция издержек).
Поскольку определяется динамикой
циклической безработицы в соответствии
с законом Оукена, то уравнение краткосрочной
кривой Филлипса принимает вид (1.4):
, (1.4)
где π и πе - фактический и ожидаемый
темп инфляции;
u и u* - фактический и естественный
уровень безработицы;
– внешний ценовой
шок;
– эмпирический коэффициент.
Идеи Филлипса органически
вписались в инструментарий кейнсианства
и успешно использовались на практике
до тех пор, пока рыночная экономика не
столкнулась с феноменом стагфляции. Стагфляция
– это состояние экономической конъюнктуры,
при которой инфляция сочетается с увеличением
уровня безработицы [2].
Связь инфляции и безработицы
в долгосрочный период
Американский экономист М. Фридман
критиковал сделанный в процессе анализа
кривой Филлипса вывод о том, что с помощью
политики стимулирования спроса можно
снизить уровень безработицы ценой единовременного
повышения темпов инфляции. Он доказал,
что в долгосрочном периоде не существует
такой зависимости, так как традиционная
политика экспансии инициирует процесс
самовозрастания инфляции вследствие
ожиданий инфляции в будущем и постепенного
возвращения безработицы, если инфляция
не начнет галопировать, на более высокий
уровень. Политика экспансии, вызывающая
рост инфляции, дает лишь временное улучшение
ситуации с занятостью. Когда работники
впоследствии осознают, что повышение
их заработной платы включает инфляционный
прирост, они, естественно, вновь станут
требовать повышения заработной платы,
чтобы компенсировать снижение ее покупательной
способности. Осознав, что повышение спроса
– это всего лишь инфляция, а не реальный
рост покупательной способности, предприниматели
будут сокращать производство и спрос
на рабочую силу.
Предположим, что экономика
находится в положении A (рис. 2.1), которое
показывает уровень безработицы при отсутствии
инфляции и ожиданий чего-либо подобного.
Этот уровень является естественным уровнем
безработицы. Если правительство пытается
сократить безработицу ниже этого уровня,
например, с помощью политики расширения
спроса, то следствием будет рост инфляции.
Политика экспансии вызовет уменьшение
безработицы. Если работающие по найму
не ожидают инфляции, они воспримут рост
номинальной заработной платы как повышение
ее реальной покупательной способности.
Многие начнут искать работу. Предприниматели
также воспринимают повышение цен как
признак повышения покупательной способности,
поэтому они желают больше производить
и больше принимать на работу. Активность
в экономике растет. Безработица сокращается.
В результате экономика перемещается
вдоль кривой Филлипса 1, скажем, до точки
В (рис. 2.1). Здесь инфляция выше, а безработица
ниже, чем в исходном пункте.
Рис. 2.1. Кривая Филлипса в долгосрочный
период [4]
Когда повышаются инфляционные
ожидания и требования к заработной плате,
кривая Филлипса сдвигается вверх. Теперь
при всяком уровне безработицы инфляция
будет выше, чем раньше. Это означает, что
кривая Филлипса перемещается вверх, т.е.
занимает положение кривой 2, при этом
экономика попадает в точку С (рис. 2.1).
Вновь возрастает инфляция. Снова усиливаются
инфляционные ожидания наемных работников
и повышаются их требования к заработной
плате. Кривая Филлипса продолжает перемещаться
вверх до кривой 3 в точку D (рис. 2.1).
Таким образом, может возникнуть
инфляционная спираль. Если инфляция все
время растет быстрее ожиданий и требований
повышения заработной платы, то безработица
может удерживаться на низком уровне,
но лишь ценой галопирующей инфляции.
Однако в долговременной перспективе
такое развитие событий маловероятно.
Рано или поздно и наемный работник, и
предприниматель приспособятся к высокой
инфляции. Тогда безработица вновь повысится
до исходного уровня. Когда и предприниматели
и работающие по найму полностью приспособятся
к инфляции и станут полностью учитывать
ее в расчетах и требованиях заработной
платы, они начнут принимать те же самые
реальные решения относительно производства
и занятости, что и до начала процесса
инфляции. Тогда экономика возвратится
к первоначальному уровню безработицы,
но теперь уже на более высоком уровне
инфляции. Она приходит в точку E на кривой
4 (рис. 2.1).
Кривая Филлипса на большом
отрезке времени принимает форму вертикальной
линии на уровне естественной нормы безработицы.
Теория простой и стабильной кривой Филлипса
не удовлетворят требованиям времени.
На смену ей пришла теория естественного
уровня. С 1979 г. эта теория весьма эффективно
применялась в США и Великобритании [2].
Одним из вариантов переосмысления
концепции Филлипса стала монетаристская
теория адаптивных ожиданий. Эта теория
получила такое название в соответствии
с исходным принципом ее построения –
ожидания будущей инфляции формируются
хозяйственными субъектами на основе
учета предшествующих и настоящих уровней
инфляции, причем, как показывает опыт,
эти ожидания очень устойчивы. В соответствии
с данной теорией, в краткосрочном периоде
изменение уровней инфляции и безработицы
находятся в обратной зависимости, то
есть концепция Филлипса верна. Но в долгосрочном
периоде такой взаимозависимости инфляции
и безработицы нет. Таким образом, концепция
адаптивных ожиданий вводит различия
между краткосрочной и долгосрочной кривыми
Филлипса. Долгосрочная связь между безработицей
и инфляцией показана вертикальной линией,
определяющей некий естественный уровень
безработицы. В этой ситуации меры правительства,
направленные на стимулирование совокупного
спроса и повышение уровня занятости,
приводят только к росту инфляции без
изменения реального уровня занятости.
В соответствии с теорией адаптивных ожиданий
любой данный уровень инфляции сочетается
в долгосрочном плане с естественным уровнем
безработицы.
Также существует теория рациональных
ожиданий. Она исходит из того, что производители
и потребители получают полную информацию
о функционировании экономики и достаточно
эффективно используют эту информацию
для достижения собственных экономических
целей, то есть экономический субъекты
самостоятельно принимают рациональные
решения. И если государство осуществляет
политику, направленную на стимулирование
экономики, то экономические субъекты
ожидают роста уровня цен (как следствие
роста совокупного спроса). В ситуации,
стремясь компенсировать будущие потери,
работники требуют повышения заработной
платы, а предприниматели повышают цены
на свою продукцию. Таким образом, вместо
увеличения производства и занятости
происходит рост темпов инфляции. Сторонники
теории рациональных ожиданий отрицают,
таким образом, эффективность кейнсианских
методов регулирования темпов производства
и занятости и утверждают, что активная
фискальная политика будет неэффективна
и вызовет дополнительные издержки в результате
рывка инфляции. Теория рациональных ожиданий
имеет как сторонников, так и противников.
Критики теории утверждают, что в современном
усложняющемся мире экономики участникам
рыночной игры все труднее разбираться
в достоверности получаемой информации
и оценивать ее значимость для принятия
решений. Поэтому государство должно осуществлять
определенную политику, направленную
на регулирование принятия решений экономическими
субъектами [3].
1.4 Основные направления
антиинфляционной политики
Преодолеть инфляцию в одночасье
невозможно, для этого потребуются годы.
Для регулирования инфляции на современном
этапе сформировались два основных направления
антиинфляционной политики: дефляционная
политика и политика доходов.
Дефляционная политика (выдувание,
сдувание) (или регулирование спроса) предусматривает
ограничение роста денежной массы, а, в
конечном счете, платежеспособного спроса
в целом путем установления жестких пределов
роста денежных доходов. Она проводится
с использованием инструментов денежно-кредитной
политики, совершенствованием налоговой
системы, уменьшением дефицита бюджета.
Путем дефляционных мер изымаются «лишние
деньги» у населения, в бизнес-структуре
и в целом в стране создается дефицит денежных
средств. По этой причине дефляционная
политика вызывает справедливую негативную
реакцию со стороны работников, банкиров,
представителей бизнеса. Однако в общем
она способствует замедлению темпа инфляции,
кризисных явлений в экономике и общественной
жизни.
Политика доходов применяется
в условиях высоких темпов инфляции и
одновременном снижении объемов производства.
При этом устанавливают пределы роста
цен (или замораживания), номинальной ставки
заработной платы, а также оптимальное
соотношение ее (заработной платы) к производительности
труда. Предусматривают согласованное
повышение заработной платы и цен под
наблюдением и при посредничестве государства.
В то же время защита номинальных доходов
населения от инфляции является основной
задачей политики доходов (путем индексации
заработной платы, пенсий, пособий и т.
д.). Сторонники этой теории считают, что
политика доходов устраняет инфляционные
ожидания, ограничивает монополизм фирм
и профсоюзов и одновременно сохраняет
режим жесткой денежно-кредитной политики.
Завершающим этапом антиинфляционной
политики является закрепление достигнутых
результатов в долгосрочном плане.
2. Особенности антиинфляционной
политики в России
2.1 Уровень инфляции
в России и стран “большой восьмерки”
По инфляции Россия тоже абсолютный рекордсмен
- деньги у нас обесцениваются с максимальной
среди государств G8 скоростью. Впрочем,
во всем этом есть логика. Размеры нашей
экономики в разы меньше, чем у развитых
западных стран. Поэтому и возможностей
для развития у нас гораздо больше. Кстати,
инфляция - это тоже своеобразный индикатор
роста. В России увеличивается потребление,
а следом за ним - цены.
Уровень инфляции закономерен. Наша жизнь
еще не так хорошо обустроена, как на Западе.
Однако доходы населения растут. В стране
- потребительский бум. А это, как ни крути,
оборачивается инфляцией.
На темпы потребления влияет и тот факт,
что никаких надежных средств накопления
сегодня практически нет. Ни одна из валют
не показывает стабильность, ситуация
на рынке недвижимости начинает походить
на "мыльный пузырь", и даже относительно
надежные металлические счета могут преподнести
неприятный сюрприз - последние полтора-два
года золото дорожает, но ведь до этого
оно 5 лет дешевело.
При этом инфляция в России имеет ярко
выраженный "продовольственный"
оттенок. За семь месяцев 2008 года овощи
стали дороже на 41%, хлебобулочные изделия
и крупы - на 20%. Цены на масло увеличились
на 17,2%, на сахар, мед, шоколад и конфеты
- на 12,3%. Одновременно растут и расходы
бюджета. А это тоже раскручивает маховик
инфляции. По оценкам Счетной палаты, резкий
рост государственных расходов в конце
минувшего года способствовал тому, что
инфляция в мае-июне этого года приблизилась
к отметке в 15% (в годовом выражении).
Эксперты Счетной палаты также подчеркивают,
что инфляция в России имеет свои "национальные"
особенности. В первую очередь ее причиной
является несоответствие спроса и предложения.
Другими словами, живем не по средствам.
А самое опасное, что высокие цены на нефть
вовсе не гарантируют, что подобный дисбаланс
сам собой устранится. [6]
2.2 Антиинфляционные
государственные меры
Негативные социальные и экономические
последствия инфляции вынуждают правительства
разных стран проводить определенную
экономическую политику. В первую очередь
экономисты пытаются определить, что лучше
— адаптироваться к инфляции или ликвидировать
ее путем радикальных мер. В разных странах
этот вопрос решается по-разному, с учетом
целого комплекса специфических обстоятельств.
Например, в США и Англии на государственном
уровне ставится задача борьбы с инфляцией,
тогда как некоторые другие страны разрабатывают
комплекс адаптационных мероприятий (индексация
и т.п.).
Если оценить характер антиинфляционной
политики, то можно выделить в ней два
подхода, один из которых разрабатывают
современные кейнсианцы, а другой является
детищем экономистов неоклассической
школы