Безработица: теория, практика и Российская действительность

Разница между структурной и  фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в  том, что у “фрикционных” безработных  есть навыки, которые они могут  продать, а структурные безработные  не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Если речь идет о систематическом  высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие её технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться, безусловно, позитивным процессом, так как высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь, к тому же, и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате, сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель "шоковой терапии", приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Фактически такая стабильная безработица  может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых "бомжей" не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью. [2, с.119]

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие "полная занятость" не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

 1.3. Социально-экономические последствия безработицы

Влияние безработицы на экономическую  и социальную жизнь общества противоречиво.

В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие:

Во-первых, безработица выступает  как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое  требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала.

Во-вторых, безработица поднимает  дисциплину и эффективность труда  тех, кто пока занят в производстве.

В то же время безработица порождает  тяжелейшие отрицательные социально-экономические  последствия.

1. Незанятая рабочая сила означает  недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости).

Естественный уровень  безработицы - это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают. К естественной безработице относятся фрикционная и структурная, т.е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов.

Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т.е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости.

Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а  фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы.

2. Безработица сковывает требования  профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей.

3. При длительной безработице  работник теряет квалификацию, а  получение новой квалификации  и адаптация к новым условиям  часто протекают для него болезненно.

4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.

5. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т.п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы. [3, с.124-125]

2. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ

2.1. Анализ рынка труда по России

Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась  в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень  сопряженной с политэкономическими  представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но несомненно и то, что существовавший рынок труда был в нашей стране своего рода квазирынком, порождением административной экономики, отягощенным многочисленными диспропорциями

Главное, что отличает наш рынок  труда от реального, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.

Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90-е  гг. стали трудоизбыточными.

Согласно результатам исследования, повышение уровня оплаты труда в 2012 году оказалось на 2% ниже показателя 2011 года. 95% компаний в нынешнем году подняли заработную плату сотрудникам, в среднем на 6,6%, при официальном уровне инфляции 4,6%. По мнению экспертов, в следующем году заработная плата может вырасти на 8,3%, что на 2,3% выше прогноза по инфляции (5,9%) на 2013 год.

В предыдущие три года отмечалось, что компании, как правило, повышали заработную плату руководителей на меньший процент, чем планировалось изначально. В 2012 году размер фактического увеличения заработной платы для данной категории должностей впервые превысил план: руководители стали получать в среднем на 10,7% больше при изначально планировавшемся среднем увеличении заработной платы на 10%.

Наиболее значительное повышение  зарплат (10%) в этом году наблюдалось в отраслях фармацевтики и медицинского оборудования, а также Hi-Tech и телекоммуникаций. Предполагается, что в секторе Hi-Tech и телекоммуникаций такое повышение вызвано желанием «догнать» общеотраслевой рынок, поскольку в прошлом году отставание по оплате в этом секторе приближалось к 20%.

В 2013 году наиболее заметное повышения заработных плат (на 10,8%) планируется в секторе логистики и транспорта, а также в автомобильной промышленности и секторе фармацевтики и медицинского оборудования (на 10%).

Самый консервативный прогноз отмечен  в нефтегазовом секторе (7%), что говорит об осторожном подходе компаний этого сектора к планированию повышений зарплат.

Размер реально выплаченных бонусов в 2012 году остался без изменений для торговых должностей, а для большинства неторговых — вырос примерно на 50%, однако, не достигнув уровня нацеленных бонусов в среднем на 3%.

Увеличилась разница между реально  выплаченными и нацеленными бонусами для функционального руководства по продажам. Если в прошлом году уровень реальных выплат был лишь на 2% ниже запланированных, то в этом году разница составила уже 7%. Причина такой разницы, скорее всего, в том, что компании внесли изменение в размер нацеленной премии. По сравнению с прошлым годом ее размер увеличился более чем на 10% для данной категории (23% в 2011 году; 36% в 2012 году).

Исследование показало, что самыми популярными инструментами оценки деятельности сотрудников торговых должностей являются количественные показатели — для расчёта бонусов их используют около 69% компаний. Для неторговых должностей, в течение нескольких лет сохраняется практика определения размера бонуса исходя из эффективности деятельности сотрудников. Наиболее часто используемыми показателями эффективности остаются в этом году финансовые и индивидуальные результаты.

Долгосрочное поощрение по-прежнему не является широко распространенной практикой мотивации сотрудников в России. Только 19% компаний в 2012 году указали, что практикуют данный вид мотивации своих сотрудников. Самый распространённый инструмент долгосрочного поощрения — опционы на акции, по данным исследования, предлагается в 45% компаний.

Разрыв в оплате между международными и российскими компаниями в этом году снова вырос в пользу первых. В оплате на низких уровнях сохраняется значительная разница, которая уменьшается с ростом уровня должности: самая большая разница в оплате — в категории служащих и операционного персонала, эта категория оплачивается международными компаниями в несколько раз лучше, чем российскими. Минимальный разрыв наблюдается для руководящих должностей. При этом, на уровнях высшего руководства, как и в прошлые годы, более высокую заработную плату предлагают российские компании.

Сектор нефти и газа сохранил свою премиальную позицию, на 20% выше общего рынка. Потребительские (непродовольственные) товары и химический сектор — также выше среднего по рынку, на 15% и 13% соответственно.

77% компаний сообщили, что испытывают дефицит в ряде специалистов в этом году. Наиболее проблемными оказались специалисты по продажам, которых сложно не только найти, но и удержать в компании: самый высокий процент текучести (39%) приходится именно на эту группу должностей.

Инженеры идут вслед за специалистами по продажам по уровню дефицита. 36% компаний отметили инженеров как наиболее сложных с точки зрения поиска и привлечения. При этом, компании предлагают более высокий уровень оплаты труда для данной группы должностей только на уровне экспертов и руководителей, что, скорее всего, свидетельствует о трудностях в привлечении специалистов именно этих уровней. Что неудивительно, ведь в течение довольно длительного времени рынок не пополнялся молодыми специалистами этого направления.