Глава 2. Расходы
государственного бюджета
1.1 Анализ расходов
государственного бюджета на 2013 год с
точки зрения фактических приоритетов
В каждый год государство
расходует бюджетные средства на
свои нужды. При данном процессе необходимо
четкое понимание о направлении
расходования средств. Именно поэтому
возникает такая категория как
запланированные расходы.
Под ними необходимо понимать
расходы, осуществление которых
в каждом конкретном году известно
законодателю заранее, что позволяет
учесть их при составлении закона
о бюджете.
Выделяют следующие приоритеты
расходования бюджетных средств:
- Национальная оборона
- Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности
- Национальная экономика
- Сельскохозяйственная, рыбохозяйственная деятельность
- Промышленность, строительство и архитектура
- Транспорт
- Дорожное хозяйство
- Топливо и энергетика
- Охрана окружающей среды
- ЖКХ и жилищное строительство
- Здравоохранение
- Физическая культура, спорт, культура и СМИ
- Образование
- Социальная политика
- Льготирование процентов
Говоря о запланированных
расходах бюджета, необходимо понимать,
что данный вопрос не ограничивается
только лишь бюджетным посланием
президента, т.к. оно не может охватить
все процессы, происходящие в государстве.
Наиболее полно запланированные
расходы можно увидеть в проектах
государственных законов о бюджете
и самом государственном бюджете.
Именно там они представлены в
количественном выражении и согласно
функциональной классификации.
Согласно закону РБ за 26 октября
2012 г. № 432-З «О республиканском бюджете
на 2013 год» необходимо:
- Утвердить республиканский бюджет на 2013 год по расходам в сумме 121 720 312 608 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 121 720 312 608 тыс. рублей.
Установить предельный размер
дефицита республиканского бюджета
на 2013 год в сумме 0 (ноль) рублей.
Осуществить финансирование
дефицита республиканского бюджета
в 2013 году.
- Включить в 2013 году в республиканский бюджет средства государственных целевых бюджетных фондов: фонда национального развития и республиканских инновационных фондов.
- В 2013 году:
- Утвердить нормативы отчислений от:
- налога на прибыль, уплачиваемого организациями, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, и организациями, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежит Республике Беларусь, а также организациями, являющимися участниками холдингов, в уставных фондах управляющих компаний которых 50 и более процентов акций (долей) находится в республиканской собственности и передано республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, в управление: получаемого на территории соответствующей области, в доход республиканского бюджета – в размере 50 процентов, в доход консолидированного бюджета области – в размере 50 процентов; получаемого на территории г. Минска, в доход республиканского бюджета – в размере 100 процентов.
При распределении налога
на прибыль, указанного в части первой
настоящего подпункта, не учитывается
налог на прибыль, зачисляемый в
республиканские инновационные
фонды в соответствии с решениями
Президента Республики Беларусь;
- налога на добавленную стоимость, получаемого на территории Республики Беларусь, в доход республиканского бюджета – в размере 70 процентов, в доходы консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска – 30 процентов, в том числе в консолидированный бюджет Брестской области – 4,41 процента, Витебской – 3,84 процента, Гомельской – 4,53 процента, Гродненской – 3,36 процента, Минской – 4,47 процента, Могилевской области – 3,42 процента, в бюджет г. Минска – 5,97 процента.
- Доходы, распределяются Министерством финансов Республики Беларусь между бюджетами различных уровней по нормативам отчислений, установленным настоящим Законом и решениями областных Советов депутатов при утверждении соответствующих местных бюджетов.
- Утвердить на 2013 год:
- доходы республиканского бюджета в сумме 121 720 312 608 тыс. рублей;
- расходы республиканского бюджета в сумме 121 720 312 608 тыс. рублей по функциональной классификации расходов бюджета по разделам, подразделам и видам расходов;
- распределение бюджетных назначений по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета и функциональной классификацией расходов бюджета;
- перечень бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета (без учета средств на финансирование государственной инвестиционной программы и республиканских инновационных фондов);
- расходы республиканского бюджета на финансирование государственной инвестиционной программы (без учета резервного фонда Президента Республики Беларусь, средств, предусмотренных на финансирование дорожного хозяйства) в сумме 5 551 272 000 тыс. рублей, в том числе средства государственного целевого бюджетного фонда национального развития в сумме 710 512 000 тыс. рублей;
- расходы республиканского бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность по функциональной классификации расходов бюджета по разделам, подразделам, видам расходов, направлениям использования и распорядителям средств в сумме 2 313 213 000 тыс. рублей.
- Утвердить размер оборотной кассовой наличности по республиканскому бюджету на 1 января 2014 года в сумме 450 000 000 тыс. рублей.
- В 2013 году передать из республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска:
- Дотации в сумме 31 056 182 646,4 тыс. рублей, в том числе Брестской области – 5 729 029 430,8 тыс. рублей, Витебской – 5 189 897 177,4 тыс. рублей, Гомельской – 5 771 498 310,9 тыс. рублей, Гродненской – 5 507 822 945,3 тыс. рублей, Минской – 3 071 001 320,2 тыс. рублей и Могилевской области – 5 786 933 461,8 тыс. рублей.
- Субвенции на финансирование расходов по:
- преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в сумме 3 086 679 469,1 тыс. рублей, в том числе Брестской области – 272 661 317,1 тыс. рублей, Витебской – 14 839 861,4 тыс. рублей, Гомельской – 2 121 183 378,5 тыс. рублей, Гродненской – 70 243 092,7 тыс. рублей, Минской – 113 954 273,2 тыс. рублей, Могилевской области – 361 267 813,1 тыс. рублей и г. Минску – 132 529 733,1 тыс. рублей.
Указанные в части первой
настоящего подпункта субвенции
направляются на реализацию мероприятий,
предусмотренных Законом Республики
Беларусь от 6 января 2009 года «О социальной
защите граждан, пострадавших от катастрофы
на Чернобыльской АЭС, других радиационных
аварий» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2009 г., № 17,
2/1561) и Государственной программой по
преодолению последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС на 2011–2015 годы и на
период до 2020 года, утвержденной постановлением
Совета Министров Республики Беларусь
от 31 декабря 2010 г. № 1922 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2011 г.,
№ 10, 5/33118);
- индексированным жилищным квотам (именным приватизационным чекам «Жилье») в сумме 211 905 000 тыс. рублей, в том числе Брестской области – 70 000 000 тыс. рублей, Витебской – 15 000 000 тыс. рублей, Гомельской – 20 000 000 тыс. рублей, Гродненской – 34 000 000 тыс. рублей, Минской – 60 000 000 тыс. рублей и Могилевской области – 12 905 000 тыс. рублей;
- развитию сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности в сумме 1 692 491 940 тыс. рублей.
- подготовке и проведению республиканского фестиваля-ярмарки тружеников села «Дажынкi-2013» – Гомельской области в сумме 169 680 000 тыс. рублей;
- сносу военных городков – Гомельской области в сумме 6 000 000 тыс. рублей;
- проектированию и строительству (реконструкции) новых уличных распределительных газопроводов от места присоединения к действующему уличному распределительному газопроводу до отключающего устройства на вводе в жилой дом для газификации эксплуатируемого жилищного фонда граждан, погашению кредитов, выданных в 2011 году на указанные цели и в 2011–2012 годах на проектирование и строительство (реконструкцию) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для районов жилой застройки, и уплате процентов за пользование ими в сумме 596 406 270 тыс. рублей, в том числе Брестской области – 81 400 860 тыс. рублей, Витебской – 66 340 000 тыс. рублей, Гомельской – 103 832 340 тыс. рублей, Гродненской – 62 521 200 тыс. рублей, Минской – 111 713 400 тыс. рублей, Могилевской области – 55 828 470 тыс. рублей и г. Минску – 114 770 000 тыс. рублей, а также по проектированию и строительству (реконструкции) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для районов жилой застройки в консолидированные бюджеты областей в сумме 3 017 428 600 тыс. рублей.
- Установить, что в 2013 году:
- средства республиканского бюджета в сумме 1 751 235 363,7 тыс. рублей, предусмотренные на развитие сельскохозяйственного производства, рыбоводства и переработки сельскохозяйственной продукции, используются;
- законодательные акты, а также решения Правительства Республики Беларусь, принятые (изданные) до 2013 года и устанавливающие финансирование за счет средств республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, обеспечиваются финансированием в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на сельское хозяйство, рыбохозяйственную деятельность.
- Установить, что в 2013 году:
- расходы республиканского бюджета на финансирование охраны окружающей среды составляют 622 986 345,2 тыс. рублей и направляются на финансирование мероприятий в соответствии с законодательными актами, а также решениями Правительства Республики Беларусь. Распределение указанных средств между получателями осуществляется соответствующими распорядителями бюджетных средств;
- законодательные акты, а также решения Правительства Республики Беларусь, принятые (изданные) до 2013 года и устанавливающие финансирование за счет средств республиканского фонда<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial'