Внешнеторговая деятельность по законодательству РФ

     Среди субъектов внешнеторговой деятельности не названы также и филиалы, представительства  и иные подразделения юридических  лиц – резидентов Российской Федерации, как расположенные на территории Российской Федерации, так и находящиеся  за ее пределами. В качестве участников внешнеторговой деятельности от имени  иностранных юридических лиц  и лиц, не являющихся юридическими по законодательству государства их регистрации, могут выступать также и филиалы, представительства, иные подразделения  данных организаций, прошедших процедуру  аккредитации в установленном законом  порядке и в необходимых случаях, вставших на налоговый учет.

     Представляется, что не включение указанных субъектов  в перечень российских и иностранных  лиц, несмотря на их признание в качестве нерезидентов в ФЗ о валютном регулировании  и валютном контроле[10], является серьезным упущением в регулировании внешнеторговой деятельности, так как филиалы и представительства не являются по общему правилу юридическими лицами, однако представляют интересы юридического лица вне пределов нахождения последнего, в том числе при осуществлении внешнеторговой деятельности.

     В данном случае было бы целесообразно  унифицировать нормы действующего законодательства Российской Федерации  в сфере внешней торговли, и  валютного регулирования и валютного  контроля и сформулировать понятия, используемые в ФЗ о внешнеторговой деятельности[11], исходя из критериев, которым соответствуют резиденты и нерезиденты Российской Федерации согласно валютному законодательству. В частности, относительно российских и иностранных лиц могут быть предложены следующие понятия:

      - иностранное лицо – физическое лицо, юридическое лицо или не являющаяся юридическим лицом по праву иностранного государства организация, которые не являются резидентами Российской Федерации;

     - российское лицо – физическое лицо, юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые являются резидентами Российской Федерации;

     - участники внешнеторговой деятельности - резиденты и нерезиденты Российской Федерации, занимающиеся внешнеторговой деятельностью. 

     1.2 Закон "О валютном  регулировании и  валютном контроле" как нормативная  база внешнеторговой  деятельности. 

     Вопросы валютного регулирования относятся  к исключительному ведению Российской Федерации (п. «ж» ст.71 Конституции  РФ)[12], субъекты Российской Федерации нормотворческих полномочий в этой сфере не имеют.

     Можно определить валютное регулирование  как, деятельность государственных органов, направленных на регламентирование порядка совершения валютных операций.

     Валютное  правовое регулирование осуществляется на двух уровнях: нормативном и индивидуальном. Нормативно-правовое регулирование  состоит в создании (разработке и  утверждении) правовых норм, объектом которых являются общественные отношения, связанные с валютой. Индивидуально-правовое регулирование - это применение правовых норм к конкретным жизненным обстоятельствам, что влечет за собой возникновение, изменение и прекращение валютных правоотношений.

     Закон Российской Федерации от 09.10.92 № 3615-I "О валютном регулировании и  валютном контроле"[13] послужил правовой основой для создания в РФ нормативной правовой базы валютного регулирования и организационной системы валютного контроля. В декабре 1998 г., июле 1999 г., в мае, августе и декабре 2001 г. в этот и другие федеральные законы вносились изменения. Внесение изменений в вышеупомянутый Закон, а также в сопредельные с ним федеральные законы было обусловлено необходимостью последовательной либерализации валютного законодательства РФ, как одного из факторов развития рыночной экономики в РФ, а также устранения имеющихся пробелов, коллизий и противоречий с положениями других федеральных законов.

     Основы  организации и осуществление  валютного регулирования определены Федеральным законом от 10.12.03 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и  валютном контроле"[14] (далее - ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле) был принят Государственной Думой 21.11.03, одобрен Советом Федерации 26.11.03 и подписан Президентом РФ 10.12.03.В него были внесены изменения посредством Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ[15] от 18.07.2005 N 90-ФЗ[16], от 26.07.2006 N 131-ФЗ[17]от 30.12.2006 N 267-ФЗ[18], от 17.05.2007 N 83-ФЗ[19], от 05.07.2007 N 127-ФЗ[20] от 30.10.2007 N 242-ФЗ[21]

     ФЗ  о валютном регулировании и валютном контроле[22] состоит из 5 глав:

Общие положения (ст.ст.1-4).

• Валютное регулирование (ст.ст. 5-18).
• Репатриация резидентами иностранной валюты и валюты РФ и обязательная продажа части валютной выручки (ст.ст. 19-21).
• Валютный контроль (ст.ст. 22-25).
• Заключительные положения (ст.ст. 26-28).

     Правовые  нормы, определяющие порядок совершения  валютных операций, выполняют две основные функции - регулирующую и контрольную.

     В ФЗ о валютном регулировании и  валютном контроле1 установлены принципы и правовые основы валютного регулирования  и валютного контроля, законодательно определены права и обязанности  органов валютного контроля и  агентов валютного контроля, определены права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными  ценностями, права и обязанности  нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой РФ и внутренними ценными бумагами, а также особенности и порядок вступления ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле в силу.

     ФЗ  о валютном регулировании и валютном контроле[23] является системообразующим законом в области валютного регулирования и валютного контроля в РФ.

     Так, в ст. 4 ФЗ о валютном регулировании  и валютном контроле четко раскрывается понятие валютного законодательства РФ. В частности, установлено, что валютное законодательство РФ состоит из ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле и принятых в соответствии с ним федеральных законов.

     ФЗ  о валютном регулировании и валютном контроле также предусмотрено, что органы валютного регулирования издают нормативные правовые акты по вопросам валютного регулирования только в случаях, предусмотренных ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле.

     Что касается международных договоров  РФ, то они применяются к отношениям, указанным в ст. 2 ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле, непосредственно, за исключением случаев, когда из международного договора РФ следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта валютного законодательства РФ.

     Если  международным договором РФ установлены  иные правила, чем те, которые предусмотрены  ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле, применяются правила такого международного договора.

     Издаваемые  в установленном порядке акты валютного законодательства РФ и  акты органов валютного регулирования  применяются к отношениям, возникшим  после вступления указанных актов  в силу, за исключением случаев, прямо  предусмотренных ФЗ о валютном регулировании  и валютном контроле[24] или иными федеральными законами.

     К отношениям, возникшим до вступления в силу соответствующих актов  валютного законодательства РФ и  актов органов валютного регулирования, указанные акты применяются в  части прав и обязанностей, возникших  после вступления их в силу.

     ФЗ  о валютном регулировании и валютном контроле определено, что акты валютного законодательства РФ и акты органов валютного регулирования, устанавливающие новые обязанности для резидентов и нерезидентов или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. А акты валютного законодательства РФ и акты органов валютного регулирования, отменяющие ограничения на осуществление валютных операций или иным образом улучшающие положение резидентов и нерезидентов, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

     Кроме того, ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле установлено, что акты валютного законодательства РФ и акты органов валютного регулирования подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные акты валютного законодательства РФ и акты органов валютного регулирования не применяются.

     ФЗ  о валютном регулировании и валютном контроле[25] органы валютного контроля наделяются правом издавать акты валютного контроля по вопросам, отнесенным к их компетенции, но только в случаях и пределах, предусмотренных валютным законодательством РФ и актами органов валютного регулирования. В данном случае нормативные акты органов валютного регулирования занимают подчиненное положение по отношению к законодательным актам валютного законодательства РФ.

     С учетом состояния внутреннего валютного  рынка, платежного баланса страны, во избежание расширительного толкования норм о полномочиях органов валютного  контроля в ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле предусмотрен исчерпывающий перечень мер, при помощи которых Правительство РФ и ЦБ РФ будут устанавливать требования при осуществлении резидентами, за исключением кредитных организаций, валютных операций движения капитала.

     С вступлением ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле в силу нормы российского законодательства приведены в соответствие с международными требованиями и обязательствами о свободном перемещении капитала, что расширит возможности резидентов по развитию внешнеэкономической деятельности и увеличению экспорта, способствуя укреплению и развитию национальной экономики.

     Очевидно, что с ФЗ о валютном регулировании  и валютном контроле[26] связаны надежды на благоприятные условия для инвестирования капитала в российскую экономику, развития международных связей, снятия напряженности в отношениях с иностранными партнерами, что также благотворно скажется на деловой активности иностранных граждан в РФ.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Элементы внешнеторговой деятельности

2.1.  Понятия и виды валютных курсов 

     Валюта  является товаром и как всякий товар имеет цену. Цена товара валюты - валютный курс. Валютный курс определяют как стоимость денежной единицы  одной страны, выраженную в денежных единицах другой страны.

     Основополагающая  роль валютного курса связана  с:

     1. необходимостью конвертации одних  денежных единиц в другие при  совершении международных операций (торговля товарами и услугами, движение капиталов и кредитов);

     2. сравнение цен на мировых товарных  рынках, а также стоимостных показателей  разных стран;

     3. периодическая переоценка счетов  в иностранной валюте фирм, банков, правительств и физических лиц. [27]

     На  валютный курс влияют следующие факторы:

     - Спрос и предложение на валютном рынке;

     - Платежеспособность страны;

     - Сальдо платежного баланса;

     - Инфляция.

     Валютные  курсы подразделяются на два основных вида: фиксированные и плавающие. Существует нечто среднее «Политика  управляемого плавания». В основе фиксированного курса лежит валютный паритет, т.е. официально установленное соотношение  денежных единиц разных стран. Плавающие  валютные курсы зависят от рыночного  спроса и предложения на валюту и  могут значительно колебаться по величине.