Применяются следующие способы
регулирования отрицательных внешних
эффектов:
1) Стандарты по вредным выбросам
(emissions standards) – это установленные законом
пределы концентрации вредных веществ
в промышленных отходах.
Такие стандарты приняты во
многих странах. В США, например, за их
выполнением следит Управление по охране
окружающей среды. Превышение установленных
правительственными органами стандартов
влечет крупный штраф или уголовное наказание. 15
Практика установления стандартов
имеет, однако, свои очевидные нёдостатки.
Прежде всего, они разрешают в определенных
пределах бесплатно сбрасывать вредные
вещества. При установлении единых для
страны норм не учитываются разная степень
остроты экологических проблем в разных
регионах, а также существенные различия
предельных частных издержек отдельных
фирм. Поэтому затраты, связанные с достижением
единого уровня загрязнения, могут приводить
к значительным потерям отдельных фирм
и общества в целом, так как игнорируются
существующие в частном секторе сравнительные
преимущества. И наконец, что особенно
важно, стандарты не стимулируют производителей
к снижению существующего уровня загрязнения.
2) Налоги на вредные
выбросы и загрязнения. Их преимущество
в низких издержках регулирования
внешних эффектов. Однако налоги
не гарантируют устранения ущерба,
увеличивают цену товара, не отражают
зависимость между объемом выпуска
продукции и уровнем загрязнений,
здесь больше ошибки достижения
эффективного объема производства.
3) Лицензии на сброс
загрязняющих веществ, установление
допустимого их объема. Предложение
лицензий строго ограничено. Цена
лицензии определяется спросом
на нее.
4) Механизм «компенсации»
— это заключаемое на компенсационной
основе соглашение между фирмами
об обмене правами собственности
на загрязнение. Применяют, когда
дополнительные загрязнения недопустимы.
Фирма приобретает права у
другой фирмы, которая за определенную
плату снижает выбросы.
5) Механизм «кредитования»
предполагает, что фирма, имеющая
выбросы меньше нормативного
уровня, получает право («кредит») на
равновеликое превышение норм
загрязнения в будущем. Фирма
может накапливать эти «кредиты»,
продавать их.
6) Мониторинг — отслеживание
объемов выброса загрязняющих
веществ по каждому загрязнителю.
Фирма может превышать норматив
по одному загрязнителю, если
обеспечивает снижение выброса
другого.
Задача регулирования положительных
внешних эффектов состоит в корректировке
объемов потребления блага в сторону оптимального
объема их производства. Применяются такие
способы регулирования положительных
внешних эффектов как субсидии потребителям
или производителям благ, обеспечение
стимулирования спроса таких благ.
Рис. 8. Права на
загрязнение окружающей среды: роль движения
“зеленых”
В последнее время получает
все более широкое распространение лицензии
на сброс загрязняющих веществ.
Предположим, оно желает сократить
объем вредных выбросов с 1500 до 1000 кг, тогда
государство продает лицензий не 1500, а
1000 шт., каждая из которых дает право на
выброс 1 кг (рис. 8). Поскольку предложение
абсолютно неэластично, равновесие установится
в точке Е. В этом случае цена одной лицензии
на право сброса 1 кг загрязняющего вещества
в день будет равна 100 тыс. руб. Если местное
общество партии защитников окружающей
среды (“зеленых”) решит улучшить экологическую
ситуацию в области, оно может купить часть
лицензий с тем, чтобы изъять их из обращения.
Если эта часть составит 100 лицензий, то
цена одной лицензии повысится до 120 тыс.
руб. Таким образом, продажа прав на загрязнение
является гибким средством в борьбе за
улучшение экологической ситуации в стране.16
Заключение
В заключении хотелось бы подвести
итог всему вышесказанному. Существует
целый ряд категорий, которые не контролируются
рыночным механизмом, что в свою очередь
может привести к несостоятельности организационной
структуры общества.
Примером того могут служить
внешние эффекты. Внешними эффектами называют
прямые воздействия одного экономического
агента на результаты деятельности другого.
Внешние эффекты в экономике могут воздействовать
как положительно, так и отрицательно.
Провал рынка возникает в том
случае, если отсутствует плата за внешний
эффект. А платы может не быть в том случае,
если отсутствует рынок того ресурса или
блага, через который этот внешний эффект
реализуется.
Существует два наиболее ярких
подхода к решению проблем внешних эффектов:
корректирующие налоги и субсидии А.С.
Пигу и теорема Р. Коуза. Оба они имеют
место быть.
А.С. Пигу, для повышения производства
товаров с положительными экстерналиями,
предлагал ввести корректирующие субсидии
и налоги, для снижения производства товаров
с отрицательными экстерналиями. Таким
образом, снижая отрицательное воздействие
на окружающую среду и поощряя производителей
приносящих положительное воздействие.
Р. Коуз на первое место ставил
права собственности и трансакционные
издержки.
Собственность как экономическая
категория - общественные отношения, связанные
с распределением (присвоением), описывающие
принадлежность субъекту, у которого имеется
исключительное право на распоряжение,
владение и пользование объектом собственности.
Трансакционные издержки –
это затраты связанные с заключением договоров.
Обозначив права собственности
и приблизив трансакционные издержки
к нулю, стороны могут договориться сами,
без вмешательства государства: одна сторона
выкупит право другой стороны.
Если, при положительном воздействии,
ни одна из сторон не доставляет вреда
друг другу и у одного нет претензий к
другому, то внешние затраты являются
большой проблемой. Если судить то теореме
Коуза, то есть достаточно неплохой выход
из ситуации, закреплять за каждой стороной
право собственности на объекты, которые
используются обеими сторонами. При этом
рыночный механизм может привести обе
стороны к эффективному соглашению. Но
теорема Коуза применима не всегда: права
на те, или иные объекты могут быть очень
дорогие или же недопустимыми, как например
предприятие не может выкупить права у
потребителей на загрязнение воздуха.
Более приемлемым решением
проблемы может быть корректирующий налог,
т.е. у предприятия на выпуск товара будет
взиматься налог, который будет направлен
на устранение, например, экологического
загрязнения, появившегося из-за деятельности
этого предприятия. Но введение потоварного
налога приводит к желаемому результату
лишь в предположении, что существует
единственно возможная технология производства
продукта, так что объем выпуска и размер
внешнего эффекта однозначно связаны
друг с другом. Если же при одном и том
же объеме выпуска величина внешнего эффекта
может варьировать (скажем, фирма может
строить или не строить очистные сооружения),
то налог на продукт не побуждает фирму
выбирать технологию, эффективную с общественной
точки зрения. Эту задачу могут решить
налоги (штрафы), величина которых непосредственно
связана с величиной внешнего эффекта.
Применение штрафа в размере предельные
внешние затраты на единицу внешнего эффекта
приведет к тому, что предельные затраты
для фирмы будут равны. Так же необходимо
определить предельные общественные затраты,
что представляет собой непростую задачу.
Введение штрафов за производство
внешних эффектов сопряжено также с дополнительными
техническими трудностями: внешние эффекты
требуется измерять специально, что может
потребовать значительных затрат. Одна
и та же фирма может производить одновременно
несколько различных внешних эффектов,
каждый из них необходимо измерить, и для
каждого требуется определить размер
штрафа на уровне предельных внешних затрат.
Штраф должен играть роль цены ресурса,
но в отличие от последней его величина
не формируется рынком, а должна быть определена
расчетным путем. Поэтому проблема отрицательного
внешнего эффекта остается. Этот процесс
обычно контролирует государство, а не
корректирующие налоги и права на объекты
пользования. Так, государственное регулирование
является, скорее, вынужденной необходимостью.
Список использованной литературы
Книги:
1. А. И. Добрынин, Л. С. Тарасевич
«Экономическая теория» (Серия «Учебник
для вузов») - 3-е изд. - СПб.: Изд. СПбГУЭФ,
Изд. «Питер» 2004 г. - 544 с.
2. Б.И. Герасимов, Н.С. Косов,
В.В. Дробышева «Экономическая теория»
(учеб. пособие)- Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2009г.
– Ч. 1. –232с.
3. В.М. Гальперин, С.М. Игнатьев,
В.И. Моргунов "МИКРОЭКОНОМИКА"
- В 2-х томах - Санкт-Петербург: Институт
"Экономическая школа" 2004 г. –425с.
4. В. Я. Иохин «Экономическая
теория»- Москва «Экономистъ» 2006г. – 1041с.
5. Г. Р. Вечканова, Г. С. Вечканов
«Микроэкономика. Завтра экзамен. 8-е изд.
» - Питер: СПб.; 2010г. –167с.
6. М. А. Сажина, Г. Г. Чибриков
«Экономическая теория» - Москва: «НОРМА»
2001г. - 456с.
7. Н.С. Косов «Экономическая
теория. Микроэкономика: учебное пособие
для студентов экономических специальностей»
- Тамбов: Изд-во ИП А.В. Чеснокова, 2010. –
238с.
8. Р. Коуз «ФИРМА, РЫНОК И ПРАВО»
1988 by The University of Chicago. "Catallaxy",. Перевод
с английского Бориса Пинскера "Catallaxy"
и "Дело ЛТД" 1993г. – 192с.
Интернет - источники:
9. http://bargu.by
10. http://bestreferat.ru
11. http://www.bibliofond.ru
12. http://kursoved.com/mikroekonomika
13. http://www.newreferat.com
14. http://nikita-kirov.narod.ru
15. http://www.webkursovik.ru
16. http://works.tarefer.ru
17. http://эссе.рф
1 В.М. Гальперин, С.М. Игнатьев, В.И. Моргунов
"МИКРОЭКОНОМИКА" - В 2-х томах - Санкт-Петербург:
Институт "Экономическая школа" -–
2004 г. – 415с.
2 Б.И. Герасимов, Н.С. Косов,
В.В. Дробышева «Экономическая теория»
(учеб. пособие)- Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2009г.
– Ч. 1. –215с.
3 Г. С. Вечканов «Микроэкономика.
Завтра экзамен. 8-е изд. »- Питер: СПб. 2010г.
– 140-141с.
4 Н.С. Косов «Экономическая теория.
Микроэкономика: учебное пособие для студентов
экономических специальностей» - Тамбов:
Изд-во ИП А.В. Чеснокова, 2010г. – 215с.
5 . В. Я. Иохин «Экономическая теория»-
Москва «Экономистъ» 2006г. – 88с.
6 М. А. Сажина, Г. Г. Чибриков
«Экономическая теория» - Москва: «НОРМА»,
2001 г. - 332с.
7 М. А. Сажина, Г. Г. Чибриков «Экономическая
теория» - Москва: «НОРМА», 2001г. - 334с.
8 http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=487770
9 Р. Коуз «ФИРМА, РЫНОК И ПРАВО»
1988 by The University of Chicago. "Catallaxy",. Перевод
с английского Бориса Пинскера "Catallaxy"
и "Дело ЛТД" 1993г – 104с.
10 http://эссе.рф/Экономика
11 http://nikita-kirov.narod.ru/gre/
12 http://www.webkursovik.ru/kartgotrab.asp?id=-99087
13 http://bestreferat.ru/referat-31861.html
14 http://bargu.by/2373-teoriya-vneshnih-effektov.html
15 http://works.tarefer.ru/102/100488/index.html
16 http://www.newreferat.com/ref-5070-4.html