Государственная экономическая политика как инструмент повышения уровня жизни населения

Показатели, с помощью которых  оценивается уровень и качество жизни, можно разделить на количественные и качественные. Количественные показатели – это, прежде всего, ВВП на душу населения, уровень доходов населения  и его распределение в обществе, уровень потребления различных  материальных благ и услуг по классам  товаров и т. п.

Качественные показатели уровня и  качества жизни включают показатели условий труда, быта и досуга человека.

Существует система показателей  по семи разделам, которая охватывает как  общие   (макроэкономические)   показатели,   так   и   частные (микроэкономические):

1. Обобщающие показатели ВНП и фонд потребления ВНП в расчете на душу населения: уровень стоимости жизни и его динамика, текущие трансферты и т.д.

2. Доходы населения: месячные (денежные и натуральные): совокупные доходы, располагаемые, реальные, все виды доходов в среднем на душу населения, средняя номинальная и реальная заработная плата, средняя пенсия, стипендия, пособия.

3. Потребление и расходы населения: объем потребления материальных благ и услуг, денежные расходы населения, потребление основных продуктов питания на душу населения, покупательная способность средней заработной платы, пенсии, структура потребительских расходов населения.

4. Денежные сбережения всего и по видам.

5. Накопление имущества и жилище: стоимость накопленного личного,  домашнего  имущества,  наличие  предметов длительного пользования в собственности, жилищные условия.

6. Социальная   дифференциация   населения:   распределение населения по среднедушевому совокупному доходу, потребление основных продуктов питания, товаров и услуг в зависимости от дохода, структура потребительских расходов различных социальных групп, стоимость потребительской корзины различных слоев и изучение ее динамики, индекс концентрации доходов (Джини), децильные коэффициенты дифференциации доходов и потребления.

7. Малообеспеченные слои населения: прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет, минимальный размер заработной платы, пенсии, покупательная способность минимальной заработной платы, пенсии, коэффициент бедности, социальный портрет бедности, зона бедности.

Качество жизни населения напрямую зависит от ее уровня. С ростом уровня жизни населения будет расти  доход населения, следовательно, обеспеченность населения материальными благами  будет повышаться, и качество жизни  также будет расти.

Под «качеством жизни» в широком  смысле понимается удовлетворенность  населения своей жизнью с точки  зрения различных потребностей и  интересов. Это понятие охватывает характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и  гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические  условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени  и возможности хорошо его использовать, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности.

Для характеристики качества жизни  населения необходимо использовать показатели демографической и социальной статистики. К ним относятся:

1. показатели естественного движения  населения (рождаемость, смертность, ожидаемая продолжительность жизни,  брачность, разводимость);

2. показатели миграционного движения  населения;

3. показатели трудовых ресурсов;

4. показатели занятости и безработицы;

5. показатели уровня образованности (доля населения со средним  и высшим образованием, средняя  продолжительность срока обучения).

В современной статистической теории и практике, в частности, в качестве интегрального показателя уровня жизни в ООН был разработан индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Он отражает как благосостояние, так и качество жизни населения страны. Этот индекс рассчитывается как простая средняя арифметическая из трех наиболее наглядных индикаторов уровня жизни:

1) ожидаемой продолжительности жизни при рождении (I₁);

2) достигнутого уровня образования  (I₂);

3) реального объема ВВП в расчете  на душу населения (в долларах  США на основе паритета покупательной  способности) - (I₃).

ИРЧП=(I₁+ I₂ +I₃)/3       (1)

Таким образом, уровень и качество жизни населения – это важнейшие критерии оценки эффективности экономической политики государства. Их повышение является основной целью общественного развития социального государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ДИНАМИКА УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2008-2012 гг.

 

2.1. Анализ динамики основных показателей уровня жизни в РФ

за 2008-2012 гг.

 

Одним из основных условий обеспечения  нормального уровня жизни населения является занятость, т.к. занятость обеспечивает населению доход, который направляется на удовлетворение личных потребностей. (Таблица 1)

Таблица 1

Уровень безработицы населения РФ, в среднем за год, %

2008	2009	2010	2011	2012
6,2	8,3	7,3	6,5	6,5

 

Из приведенной  выше таблицы, по данным Росстата видно, что  за рассматриваемый период уровень безработицы сначала не был стабильным из-за нестабильности всей российской экономики в целом. Вследствие финансового  кризиса 2008-2009 гг. уровень безработицы  резко пошел вверх, затем начал снижаться и до настоящего времени достиг стабильности. Поэтому можно сделать вывод о повышении уровня жизни.

По  уровню доходов населения страны можно сказать о многом. Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников (начисленную заработную плату, скорректированную на изменение просроченной задолженности), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы. Денежные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов представляют собой располагаемые денежные доходы населения.¹

 Денежные  расходы населения включают расходы населения на покупку  товаров и оплату услуг, обязательные платежи и разнообразные взносы, прирост сбережений во вкладах и  ценных бумагах.

Среднедушевые денежные доходы исчисляются  делением общей суммы денежных доходов  на численность постоянного населения. (Таблица 2)

Таблица 2

Динамика среднедушевых  доходов населения по Российской Федерации

Годы	2008	2009	2010	2011	2012*
рублей в месяц (тыс.руб.)	14 863,6	16 895,0	18 950,8	20 754,9	22 810,7

* Предварительные данные

По представленным данным, за исследуемый  период наблюдалось постоянное увеличение среднедушевых доходов населения. Следовательно, уровень жизни повышался.

По данным Росстата (приложение 1) мы видим, как расходы, так и  доходы населения с каждым годом  продолжают расти. Как правило, это  ни о чем не говорит, потому что  принципиальным является не само по себе увеличение зарплаты, а рост ее покупательной  способности, и рост общего уровня доходов  населения, который, например, может быть достигнут  за счет увеличения доходов самого богатого слоя населения.

Рост  реальных доходов приводит к усилению зависимости российской экономики  от внешних факторов (прежде всего, от конъюнктуры мирового рынка сырья). Следует отметить положительную тенденцию роста превышения доходов  над расходами – это значит, что население не «сводит концы  с концами».

Также растут доходы от сравнительно новых  для российских граждан видов  деятельности – предпринимательства, операций с собственностью и др. Статистика показывает, что также  растут различные социальные трансферты.

Но  не стоит забывать, что большинство  населения России имеет доходы ниже среднемирового уровня, а также сильна поляризация общества по уровню доходов, что вызывает различные волнения в обществе (часть населения, особенно старшее поколение считает подобную дифференциацию несправедливой). Следует  отметить, что эта поляризация  увеличивается за счет деятельности теневой экономики (по некоторым  оценкам специалистов, теневой сектор достигает 30-40%). Специалисты  отмечают, что экономический кризис 2008 года отрицательно не отразился  на общем уровне доходов, а лишь углубил  социальную дифференциацию населения  по доходам. (Таблица 3).

Таблица 3

Распределение населения  по величине среднедушевых денежных доходов

(в процентах)

	2008	2009	2010	2011	2012*
Все население	100	100	100	100	100
в том числе со среднедушевыми   денежными доходами в месяц, руб.:
до 3500,0	7,3	5,3	3,8	2,8	2,2
3500,1-5000,0	8,6	7,0	5,6	4,5	3,7
5000,1-7000,0	12,5	10,9	9,4	8,1	7,0
7000,1-10000,0	17,0	15,9	14,6	13,4	12,1
10000,1-15000,0	20,2	20,4	20,2	19,8	18,8
15000,1-25000,0	19,8	21,9	23,5	24,8	25,3
25000,1-35000,0	7,7	9,3	10,8	12,1	13,3
свыше 35000,0	6,9	9,3	12,1	14,5	17,6

* Предварительные данные 

 

Заработная  плата для большинства населения  – основной источник дохода, поэтому  повышение заработной платы приведет к повышению уровня жизни.

Видно, что заработная плата растет наиболее динамично. Но, не смотря на рост зарплаты россиян, ее уровень  остается намного ниже, чем в Европе и США; низкие официальные заработки  способствуют развитию недекларированных  «черных» доходов, взяток и прочих скрытых  доходов, препятствующих нормальной оплате труда и развитию легальных доходов, повышению уровня жизни населения, развитию экономики.

Важнейшим показателем уровня жизни населения  в стране является прожиточный минимум, который представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы  (приложение 2). Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, и устанавливается Федеральным законом - в целом по Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации - в субъектах Российской Федерации.

Из приложения 2 и Таблицы 3 сделаем вывод, что в 2008 году около 16% имели доходы ниже прожиточного минимума, и всего  лишь 14,6% обладали денежными доходами свыше 25 тыс. рублей, а в 2012 году около 7% населения с доходами ниже прожиточного минимума, а 30,9% имеют доходы свыше 25 тыс. рублей. Можем наблюдать положительную динамику уровня жизни населения в нашей стране.

Хотя  динамика демонстрирует постоянный рост, минимальная заработная плата  (МРОТ) по-прежнему остается в разы меньше прожиточного минимума. В 2011 году МРОТ составлял 4330,00 рублей, в 2012 году 4611,00 рублей, а прожиточный минимум в 2011 году -  6369,00 рублей, в 2012 – 6510,00.

 

Итак, в современной России в целом данные показатели свидетельствуют, в основном, о положительной динамике, но по-прежнему остается много проблем, самыми важными из которых являются глубокая социально-экономическая дифференциации населения по уровню доходов и низкий уровень заработной платы.

 

2.2. Ориентация экономической политики РФ на повышение уровня жизни населения, её приоритетные направления за 2008-2012 гг.

 

Главной  целью экономического  развития  страны в 2008-2012 гг. являлась и до сих пор является  достижение общественно признанного стандарта уровня жизни, необходимого и достаточного для нормального воспроизводства рабочей силы с точки зрения удовлетворения количественно, качественно и структурно различных потребностей населения на территории проживания, соответствующего достигнутому уровню развития производства.