Государственное регулирование особых экономических зон

Учитывая нынешнюю острейшую нехватку инвестиционных средств, особенно актуальна для современной России проблема разумного ограничения начальных вложений на обустройство ОЭЗ. Вот почему большая часть действующих в мире ОЭЗ ограничена пределами предприятия.

Также важно и то, что система предоставляемых ОЭЗ льгот должна служить инструментом реализации сравнительных преимуществ данной территории, а не механизмом компенсации имеющихся недостатков или отсутствующих факторов развития.

Для успешного функционирования ОЭЗ необходим подготовительный период сроком от 3 до 5 лет, в ходе которого должна быть создана производственная и хозяйственная инфраструктура и сформирован портфель потенциальных инвестиционных предложений.

Подавляющее большинство ОЭЗ задумывались как комплексные зоны промышленно-производственной направленности, без учета реального геоположения региона, его экономики и общего инвестиционного климата. При этом не учитывалась действительная величина затрат на создание зоны и ограниченность возможностей изысканий источников их финансирования в стране.

Государственное регулирование на территории ОЭЗ должно решать всего две задачи: максимально облегчить и упростить инвесторам ведение бизнеса и обеспечить соблюдение законности [9]. Однако, как показывает практика, проявляется склонность к коррупции и криминалу со стороны части местных предпринимателей и чиновников. Неслучайно рассматривается, в частности, возможность введения должности заместителя полномочного представителя Президента России в соответствующих федеральных округах с возложением на него функций координации деятельности органов власти и управления, занятых решением проблем ОЭЗ, контроля за расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета на развитие этих зон.

Все эти и другие правовые проблемы важно отрегулировать в общем федеральном законе об ОЭЗ. Решение их позволит снизить издержки производства, обеспечить конкурентоспособность российских товаров, предотвратить бегство капиталов из страны, заинтересованность российских держателей зарубежных авуаров в возвращении российских капиталов и уменьшить коррупцию и криминал со стороны предпринимателей и чиновников [11]. Сейчас некоторые из проблем решены или решаются, но не стоит останавливаться на достигнутом или закрывать проект полностью, ведь, как можно заметить, ОЭЗ - это сложный механизм управления, но чем сложнее этот механизм, тем он более эффективен [16].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

За время исследования была достигнута цель курсового проекта - проанализировано государственное регулирование особых экономических зон и определены перспективы их развития в РФ.

Выполнены следующие задачи:

. Раскрыта сущность особых экономических  зон. Согласно Федеральному закону  от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ «Об особых  экономических зонах в Российской  Федерации» под особой экономической  зоной понимается определяемая  Правительством РФ часть территории  РФ, на которой действует особый  режим осуществления предпринимательской  деятельности. На территории ОЭЗ, которую можно назвать в той  или иной степени обособленной  географической территорией, используется  особая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных  частях страны.

. Изучена классификация особых  экономических зон и особенности  их функционирования. ОЭЗ подразделяются  по характеру деятельности (внешнеторговые, промышленно-производственные, технико-внедренческие, сервисные, и туристско-рекреационные  зоны), по степени интегрированности  в мировую и национальную экономику (зоны интровертивного и экстравертивного  типа), по характеру собственности (государственные, частные и смешанные).

. Проанализирована деятельность  органов государственного регулирования  особых экономических зон. Основу  правового регулирования особых  экономических зон в Российской  Федерации заложили два Федеральных  закона: Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических  зонах в Российской Федерации»  и Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 117-ФЗ «О внесении  изменений в некоторые законодательные  акты в связи с принятием  Федерального закона «Об особых  экономических зонах в Российской  Федерации». Полномочия по нормативно-правовому  регулированию, созданию и управлению  особыми экономическими зонами  на территории Российской Федерации  переданы Министерству экономического  развития Российской Федерации, в структуре которого создан  Департамент особых экономических  зон и проектного финансирования. Государственный контроль ОЭЗ  осуществляют уполномоченные федеральные  органы исполнительной власти, органы  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации и органы  местного самоуправления.

. Определены проблемы и перспективы  развития особых экономических  зон, связанные с созданием, деятельностью  и государственным регулированием  ОЭЗ. Решение их позволит снизить  издержки производства, обеспечить  конкурентоспособность российских  товаров, предотвратить бегство  капиталов из страны, заинтересованность российских держателей зарубежных авуаров в возвращении российских капиталов и уменьшить коррупцию и криминал со стороны предпринимателей и чиновников [11].

Таким образом, созданные на основании ФЗ №116-ФЗ ОЭЗ промышленно-производственного, технико-внедренческого, туристско-рекреационного и портового типа позволяют оказывать государственную поддержку широкому кругу экономических субъектов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Федеральный закон от 31 мая 1999 г. №104-ФЗ «Об особой экономической  зоне в Магаданской области» (в  ред. от 24.11.2008 N 205-ФЗ).

. Федеральный закон от 22 июля 2005г. №116-ФЗ «Об особых экономических  зонах в Российской Федерации» (ред. от 06.12.2011 № 409 ФЗ).

. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений  в некоторые законодательные  акты в связи с принятием  Федерального закона «Об особых  экономических зонах в Российской  Федерации».

. Федеральный закон от 10 января 2006 г. №16-ФЗ «Об особой экономической  зоне Калининградской области  и о внесении изменений в  некоторые законодательные акты  Российской Федерации» (в ред. от 23.04.2012 N 33-ФЗ).

. Постановление Правительства  РФ от 13 сентября 2005 г. №564 «Об утверждении  правил оформления и подачи  заявки на создание особой  экономической зоны» (в ред. от 31.01.2008 N 36).

. Постановлению Правительства  РФ от 13 сентября 2005 г. №563 «Об утверждении  Положения о проведении конкурса  по отбору заявок на создание  особых экономических зон» (в  ред. от 31.01.2008 N 36).

. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 28.07.2012 N 133-ФЗ).

. Постановление Правительства  РФ от 19 июля 2012 г. N 729 «О создании  на территории Псковского района  Псковской области особой экономической  зоны промышленно-производственного  типа».

. Рыбаков, С.А. Особые экономические  зоны в России. Налоговые льготы  и преимущества [Текст] / С.А. Рыбаков, Н.А. Орлова. - М.: Вершина, 2006. - 248с. - с. 26-55.

. I Международный форум «Особые  экономические зоны в Российской  Федерации. Инвестиционный фонд  России. Задачи, возможности, перспективы» [Текст] // Инновации. - 2006. - №5. - С. 3.

. Вишняков, В.Г. Особые экономические  зоны: правовые проблемы и пути  развития [Текст] / В.Г. Вишняков // Журанал российского права. - 2003. - №1. - С. 18-28.

. Голиченко, О.Г. Особые экономические  зоны технико-внедренческого типа: иллюзии реалии [Текст] / О.Г. Голиченко, Е.В. Акинфеева // Инновации. - 2009. - №6. - С. 30-37.

. Гуриева, Л.К. Перспективы развития особых экономических зон в России. Особые экономические зоны в мировом хозяйстве [Текст] / Л.К. Гуриева // Инновации. - 2006. - №6 - С. 79-80.

. Едронова В.Н. Особые экономические туристско-рекреационные зоны как инструмент регионального развития [Текст] / В.Н. Едронова // Реонильная экономика: теория и практика. - 2008. - №22. - С. 91-92.

. Иголкина, Л.М. Условия создания и функционирования особых экономических зон в регионах России [Текст] / Л.М. Иголкина // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия Экономика и Право. - 2012. - №5-6.

. Сидоренко, А.Ю. Особые экономические  зоны в России: результаты и  перспективы [Текст] / Ю.Сидоренко, А. Клепиков // Проблемы теории и практики управления. - 2010. - №3. - С. 12-13.

. Шиганов А.В. Условия создания и функционирования особых экономических зон в регионах России [Таблица] / А.В. Шиганов // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - №7. - С. 45.

18. Демьянов, Р. Особые экономические  зоны: таможенныей режим свободной таможенной зоны [Электронный ресурс] // Р. Демьянов. - Режим доступа: <#"justify">Приложения