Занятость

     ВВЕДЕНИЕ

     В контексте развития человеческого  потенциала занятость рассматривается  как главное условие для самореализации человека, как гарант поддержания  его приемлемого уровня жизни и социальной безопасности. В этой связи одним из главных приоритетов государственной политики является обеспечение занятости населения и повышение ее эффективности. Вместе с тем социально-трудовые процессы выступают интегрированной частью общеэкономического развития, поэтому решение этой задачи во многом предопределяется общей направленностью реформ социально-трудовой сферы, темпами и масштабами структурных преобразований производства, уровнем инвестиционной активности.

     Общим направлением проводимых в Беларуси реформ стал переход от централизованного  управления к системе хозяйствования с рыночным механизмами регулирования.  Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате неизбежно высвобождение  работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных.

     В современных условиях экономического хаоса потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема занятости часто является предметом многочисленных дискуссий и исследований.

      Актуальность проблем занятости  и безработицы объясняется также и тем, что, во-первых, обеспечение полной занятости принадлежит к числу важнейших целей национальной экономики, во-вторых, безработица является формой проявления нестабильности экономического развития. Безработица имеет негативные экономические и социальные последствия. Изучение проблем занятости и безработицы способствует выявлению причин безработицы, выработке эффективной политики занятости.

     Целью данной курсовой работы является уяснение понятий занятости населения и безработицы, выявление основных тенденций развития занятости в мировом сообществе, анализ динамики занятости населения Беларуси, изучение политики занятости в Республике Беларусь, определение ее основных  тенденций  и  направлений развития, анализ,  составление  прогноза  развития политики занятости и предложение конкретных  мероприятий  по  содействию  занятости населения.

     Цель  работы позволяет сформулировать следующие  задачи:

1. изучение понятия занятости, ее форм и видов;
2. изучение понятия безработицы как социально-экономического явления;
3. выявление тенденций развития занятости в мировом сообществе;
4. анализ динамики занятости Республик Беларусь;
5. определение основных направлений политики занятости в Республике Беларусь;

     Предметом исследования настоящей курсовой работы является  занятость населения. Объектом исследования является политика занятости, проводимая в Республике Беларусь на современном этапе и анализ рынка труда.

     Для решения поставленных задач изучено  законодательство Республики Беларусь, учебная литература, статистические данные по Республике Беларусь, а также периодическая печать.

1. ПОНЯТИЕ ЗАНЯТОСТИ, ЕЕ ФОРМЫ ВИДЫ

       Почему, когда кругом столько нерешенных проблем, вопрос о занятости трудоспособного населения стоит так остро? Как обеспечить людям полную занятость? Как избежать безработицы? От решения таких вопросов, имеющих огромное значение как для общества в целом, так и для каждого отдельного человека, зависит существование социального мира и его устойчивости.

     Поскольку в экономике субъектом являются люди и их различные объединения (предприятия, корпорации, общества и т.п.), то неравновесность и нестабильность экономики непосредственно сказывается на них. Это обычно превращает экономическую нестабильность также и в социальную, одним из острых проявлений которой является проблема занятости и безработицы.

     В современной теории все население  страны делится прежде всего на два  типа: институциональное  и неинституциональное.

     К институциональному населению относят  всех лиц, не достигших трудоспособного  возраста, а также вышедших из него. К неинституциональному населению относится все трудоспособное население независимо от того, занято оно или нет. Чтобы подойти к пониманию того, что такое занятость, следует выделить признаки этого явления  найти среди них существенные и устойчивые.  Необходимо отметить прежде всего то, что понятие занятость означает, во-первых, занятие каким-то делом, осуществление какой-то деятельности, причем деятельность должна быть такой, чтобы она не противоречила законам данной страны.  Этим характеризуется первая черта занятости. Во-вторых, деятельность, составляющая занятие, должна быть рациональной, полезной, направленной на удовлетворение каких-либо общих или личных потребностей людей. В-третьих, осуществляемая деятельность должна приносить  ее субъекту доход или заработок.[9,  стр. 136-137]

     Таким образом, занятость населения представляет собой такую деятельность граждан, которая не противоречит национальному  законодательству и направлена на удовлетворение потребностей личности или общества и приносит её субъекту заработок или доход. [5].

     Для общества на уровне макроэкономики важно  обеспечить полную занятость населения, или такую занятость, когда все желающие трудиться имеют работу с полной продолжительностью рабочего дня и полной заработной платой. Другими словами, полная занятость – это такой уровень, когда число ищущих работу равно числу свободных мест.

     Однако  наряду с полной занятостью в реальности существует и неполная занятость. Это  такой тип занятости, при котором  осуществляемая субъектом деятельность не занимает все его рабочее время, определенная его часть остается свободной, незанятой. Иначе говоря, неполная занятость отличается от полной прежде всего тем, что является занятостью с неполным рабочим днем.

     Но  есть своя специфика определения  полного рабочего времени в разных отраслях деятельности (например, в системе образования и угольной промышленности). Поэтому разграничение полного и неполного рабочего времени проводится, как правило, с учетом отрасли и разных видов работ (скажем, наземные и подземные – в угольной промышленности). В законодательстве разных стран понятие неполной занятости трактуется по-разному. Например, во Франции занятыми неполное рабочее время считаются те, у кого продолжительность рабочего дня на одну пятую (и больше) ниже, чем установлено законодательством. В Италии занятые неполный рабочий день делятся на две группы. Одна – работники с горизонтальной неполной занятостью. Это те, у кого сокращение рабочего времени распределяется равномерно в течение недели. А другая – с вертикальной занятостью. К ней относятся те работники, режим которых определяется количеством занятых дней в месяце или году. К неполной занятости, кроме занятости в течение неполного рабочего времени, можно отнести занятость на условиях сокращенного рабочего времени. Этот тип занятости возник в связи с угрозой массовых увольнений при свертывании производства.

     Оба рассмотренных выше типа занятости  – полная и неполная – относятся  к одному классу – традиционных форм занятости. Следует отметить, что они охватывают теперь более трети всех занятых в промышленно развитых странах. МОТ (Международная организация труда) в своих документах различает еще одну форму нетрадиционной (нетипичной) занятости населения. Она может иметь следующие виды:

• Сезонная занятость как форма нетипичной занятости, представляющая собой занятость на основе сезонного контракта при условиях полного рабочего дня;
• Поденная занятость, связанная с работой на условиях определенного количества рабочих дней при поденной форме оплаты труда;
• Периодическая занятость – чередующиеся занятость и незанятость независимо от сроков той и другой в течение года;
• Временная занятость, характеризующаяся тем, что работник занят деятельностью лишь в течение некоторого периода времени, но этот период не предопределен сезонностью работ;
• Занятость по вызову – нетрадиционная занятость, которая не предполагает никаких гарантий занятости и складывается под влиянием стечения обстоятельств;
• Самозанятость – это занятость, которая осуществляется по собственной инициативе, самоуправляема и не имеет общепринятых форм оплаты труда. [9, стр. 138]

     В настоящее время повсеместное распространение  получает паломничество. Распространение так называемого «электронного паломничества», связанного с современными средствами связи и компьютерными технологиями, позволяет создавать гибкие рабочие места, снижает для предпринимателей расходы на аренду помещения, отопление, освещение.

     Выделяют  также скрытую, или теневую, занятость, осуществляемую в теневом секторе экономики и официально нигде не регистрируемую. Она особенно характерна для переходной экономики, отличающейся неотработанностью институциональных механизмов.

     Структура занятого населения характеризуется  следующими составляющими:

• лица, выполняющие оплачиваемую работу в течение полного или неполного рабочего дня;
• предприниматели с образованием и без образования юридического лица;
• работники крестьянских и фермерских хозяйств;
• занятые индивидуальной трудовой деятельностью (без наемного труда);
• военнослужащие, проходящие службу в вооруженных силах;
• учащиеся и студенты, совмещающие учебу с работой;
• занятые уходом за больными и инвалидами.[16, 219]

     При определении занятости населения  выделяются две группы населения: экономически активное и экономически неактивное население.

     По  определению Министерства статистики и анализа Республики Беларусь экономически активное население - это часть населения, представляющая свой труд для производства товаров и услуг. К экономически активному населению относится все занятое население, безработные и женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком до 3 лет. [13, c. 127].

     В международных статистических стандартах говорится о том, что термин «экономически  активное население» может иметь  два значения в зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется.

     Если  определяется экономически активное население  за короткий период, равный недели или  дню, то подразумевается население, активное в данный период, к которому применяется также термин «рабочая сила», если за длительный период - то подразумевается обычно активное население.

     К экономически неактивному (пассивному) населению в трудоспособном возрасте относятся студенты и учащиеся (обучающиеся  с отрывом от производства); лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми старше трех лет, больными родственниками, и другие лица, незанятые экономической деятельностью, а также военнослужащие. [13, c. 129].

     Другими словами, к экономически пассивному населению относятся иждивенцы  всех категорий, как семьи, так и  общества, а также лица, живущие  на сбережения, и т.п.

     Экономически  активное население, которое относится  к незанятому, включает следующие  категории граждан:

• - временно не работающие, в связи с отпуском или болезнью;
• - лица, проходящие переподготовку или повышение квалификации;
• - лица, ищущие работу.

     Уровень занятости населения – процентное отношение занятых к взрослому  населению, не находящемуся на социальном обеспечении, в приютах, домах престарелых и т.п. [13, c. 130].

     Различные направления экономической теории неоднозначно трактуют проблемы занятости.

     Неоклассическая теория исходит из возможной полной занятости в условиях рынка свободной  конкуренции, которому свойственно саморегулирование. Здесь количество нанимаемых работников определяется двумя показателями: реальной заработной платой и стоимостью предельного продукта труда. Предполагается, что временное нарушение равновесия на рынке труда способно автоматически восстанавливаться без вмешательства государства. Поэтому длительная безработица при совершенной конкуренции невозможна.