Занятость

     Марксистская  теория основывается на законе народонаселения, констатирующем, что в процессе накопления увеличивается спрос как на рабочую силу, так и на капитал. Однако спрос на рабочую силу растет медленнее, поскольку с ростом производительности общественного труда на равновесный капитал требуется меньше работников. Следствием этого является рост безработицы.

     Кейнсианская  теория доказывает, что достижение полной занятости не связано с динамикой заработной платы и стоимости предельного продукта труда, а предопределено функцией эффективного спроса, включающего ожидаемые потребительские и инвестиционные расходы. Кроме того, на спрос влияет норма процента. Все это в конечном счете и определяет экономическое поведение предпринимателей.

     Дж. Кейнс считал, что рост спроса на потребляемые товары и инвестиционные блага увеличивает эффективный спрос общества и таким образом формирует занятость. Он отрицал возможность автоматического достижения полной занятости и подчеркивал необходимость регулятивного государственного вмешательства в механизм функционирования рынка труда. [9, c. 350-351]

     Невозможность обеспечения занятости приводит к безработице, представляющей собой социально-экономическое явление, которое выражается в том, что определенная часть трудоспособного населения не может реализовать свой трудовой потенциал. Безработица — это особое состояние экономики, когда часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой, избыточной. По определениям МОТ к безработным относятся лица, способные и желающие трудиться, активно ищущие работу, но не имеющие ее в данный момент.

     Поэтому одной из основных целей экономической политики государства является обеспечение полной занятости, т.е. такой занятости, при которой все желающие трудиться имели работу с полной продолжительностью рабочего дня и полной заработной платой.

     Общими  принципами государственного регулирования  занятости, принятыми Международной  организацией труда, являются следующие:

• добровольность занятости;
• равные возможности всех граждан;
• содействие трудовой мобильности с учетом изменения трудовой структуры;
• социальное партнерство работодателей и профсоюзов как часть государственной политики занятости.[14, c. 49].

     Занятость и безработица - взаимообусловленные социально-экономические категории. Их соотношение отражает наиболее синтетическую характеристику политики на рынках труда. Необходимо учитывать, что и занятость и безработица возникают по инициативе, как работодателей - субъектов спроса, так и по инициативе работников- субъектов предложения.

  2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗАНЯТОСТИ  В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ

     Проблема  занятости и безработицы - одна из главных в развитии экономики  во всем мире. От уровня безработицы  зависит многое, и прежде всего  такие факторы как уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень эмиграции.

     В каждой стране без исключения существует определенный уровень безработицы, но если он является слишком высоким, это может привести к разрушительным последствиям. Поэтому задачей каждого государства является минимизация уровня безработицы. Для этого предпринимаются различные меры: создание новых рабочих мест, изменение системы образования, соответствующей современным условиям рынка труда, создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса и др.

     Сегодня, в условиях глобализации экономики, вопрос занятости и безработицы является проблемой номер один для всего мира. Именно поэтому в данной главе я намереваюсь осветить современную ситуацию в сфере мировой занятости.

     Как было отмечено Международным бюро труда (МБТ) экономические потрясения, вызванные главным образом смятением на кредитном рынке и ростом цен на нефть, могут спровоцировать в 2008 году возрастание численности безработных во всем мире на 5 млн. человек.

     Этот  прогноз на 2008 год резко контрастирует  с ситуацией, наблюдавшейся в  поворотном 2007 году, когда устойчивый рост глобального ВВП, составивший более 5%, привел к «стабилизации» глобальных рынков труда, к возрастанию числа занятых, к дополнительному созданию 45 миллионов новых рабочих мест и лишь к небольшому увеличению числа безработных, общая численность которых во всем мире достигла 189,9 млн. человек. В целом, в 2007 году заняты были 61,7% мирового населения трудоспособного возраста – примерно 3 млрд. человек.

     В текущем году глобальная картина в сфере занятости отличается большими контрастами и неопределенностью. Несмотря на то, что мировой экономический рост ежегодно приводит к образованию миллионов новых рабочих мест, безработица остается неприемлемо высокой и может достичь в нынешнем году небывалых уровней. Более того, хотя работу сейчас имеет больше людей, чем когда-либо раньше, это не значит, что все они имеют достойные условия труда. Очень многие люди, даже если они и не безработные, продолжают оставаться в числе «работающих бедных».

     Необходимо  также отметить тот важный факт, что до сих пор замедление экономического роста в развитых странах, объясняемое смятением на кредитном рынке и возрастанием цен на нефть, компенсировалось процессами, происходящими в остальной части мира, особенно в Азии, где темпы экономического роста и роста занятости оставались высокими. Однако, как предостерегает МБТ, ожидаемое снижение темпов роста в 2008 году может привести к глобальному возрастанию уровня безработицы до 6,1 %, в результате чего, как было отмечено выше, общая численность безработных в мире увеличится по меньшей мере на 5 млн. человек.

     Несмотря  на рост экономики и занятости  во всем мире сохраняется дефицит достойного труда, особенно среди бедных. Так пять из каждых десяти работающих человек в мире находятся в уязвимом положении, являясь либо работниками семейных предприятий, либо самозанятыми работниками с высоким риском потери защиты. В развивающихся странах эти две категории работников чаще всего оказываются в неформальном секторе, и, следовательно, их работа не гарантирует им защиты от бедности и таких рисков, как низкие доходы, опасные условия труда и отсутствие медицинского страхования. По данным МБТ, во всем мире примерно 487 млн. работников (16,4%  от общей численности всех работников) все еще не имеют достаточного заработка, позволяющего им и их семьям выбраться за черту бедности в 1 долл. США на человека в день, а 1,3 млрд. работников (43,5%) все еще живут менее чем на 2 долл. США в день.

     Следует отметить, что сектор услуг в 2007 году продолжал расширяться, еще больше обгоняя сельское хозяйство как основной источник занятости в мире. Теперь на долю сектора услуг приходится 42,7 % рабочих мест, в то время как на долю сельского хозяйства – только 34,9 %. Что касается многих развитых стран, то там доля занятых в сфере услуг варьирует в пределах70-75 ( В Великобритании – 76,5; Германии – 67,6; Франции – 73,5; Швеции – 76%)[4, c.84-85] В промышленном секторе, в котором в период с 1997 по 2003 год наблюдалась тенденция к небольшому понижению, в последние годы сохраняется тенденция к довольно медленному повышению, и на его долю в настоящее время приходится 22,4% всех рабочих мест в мире.

     В 2007 году самые высокие уровни безработицы – 11,8 и 10,9% соответственно – по-прежнему сохранялись в странах Ближнего Востока и Северной Африки, за которыми следуют страны Латинской Америки и Карибского бассейна, Центральной и Юго-Восточной Европы (не члены ЕС) и Содружества Независимых Государств (СНГ) (8,5 %). Как утверждает МБТ, развитые страны и государства Европейского Союза (ЕС), похоже, переживают застой, в них наблюдался самый низкий за последние пять лет рост занятости, а численность безработных по сравнению с 2006 годом увеличилась на 600 тыс. человек.

     МБТ отмечает, что, судя по имеющейся информации, первое воздействие, оказанное кредитным  кризисом на темпы экономического роста  в развитых странах и государствах ЕС, может привести к недополучению регионом 240 тыс. новых рабочих мест. Правда, результаты проведенного МБТ анализа также показали, что в глобальном масштабе эта наблюдаемая в развитых странах тенденция к понижению будет скомпенсирована остальной частью мира, главным образом благодаря значительному росту экономики и занятости в Азии.

     В ежегодном докладе МБТ говорится, что лидером по росту занятости  в 2007 году стала Южная Азия, на долю которой пришлось 28 % от почти 45 млн. рабочих мест, созданных в этом году во всем мире. В то же время данный регион отличается самой большой долей незащищенных занятых, что в значительной мере объясняется низким качеством создаваемых рабочих мест. Из каждых десяти человек семеро являются либо самозанятыми, либо работниками семейных предприятий, которые в большей степени рискуют остаться без защиты, не охвачены системой социального обеспечения и не имеют представительства и права голоса на рабочих местах.

     По  доле незащищенных занятых в общей  численности занятого населения  за Южной Азией с ее 77,2% следуют, в порядке убывания, Африка южнее Сахары (72,9%), Юго-Восточная Азия и Тихий океан (59,4%), Восточная Азия (55,7%), Латинская Америка и Карибский бассейн (33,2%), Ближний Восток (32,2%) и Северная Африка (30,7%).

     Доля занятых в общей численности населения на Ближнем Востоке возросла довольно существенно, хотя доля занятых среди людей трудоспособного возраста за период с 1997 по 2007 год увеличилась там лишь с 46 до 50,1%. В то же время Ближний Восток оказался единственным регионом, где за указанный период произошло снижение производительности труда.

     Также отмечаются положительные изменения по большинству показателей рынка труда в странах Центральной и Юго-Восточной Европы и СНГ, где в последние годы наблюдается снижение незащищенной занятости. Небольшое увеличение доли занятых в общей численности населения свидетельствует также о более полном использовании производительного потенциала населения трудоспособного возраста.

     Страны Латинской Америки и Карибского бассейна оказались единственным регионом, где произошло возрастание доли незащищенных занятых – с 31,4 до 33,2% от общей численности занятого населения за последние десять лет при увеличении числа рабочих мест, создаваемых в секторе услуг. Этот вывод согласуется с признаками расширения неформального сектора экономики в данном регионе.[17]

     Очевидно, что экономический прогресс не означает автоматическое появление новых и достойных рабочих мест. Анализ тенденций в сфере занятости показывает перспективу к увеличению уровня безработицы в мире. Безработица возросла во всех промышленно-развитых и развивающихся странах. Это снова доказывает, что для того, чтобы экономический рост происходил на благо всех людей и чтобы развитие обеспечивало хорошие, достойные условия труда, центральное место в макроэкономической политике должны занимать меры на рынке труда. Поэтому нынешняя экономическая ситуация является предметом серьезной озабоченности, и в предстоящие годы МОТ будет пристально следить за развивающимися событиями.

     3. ОСОБЕННОСТИ ОТНОШЕНИЙ  ЗАНЯТОСТИ  В БЕЛАРУСИ И ЕЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ

     3.1. Анализ динамики занятости населения Республики Беларуси за 2000-2007 гг.

     Развитие  процессов занятости, безусловно, предопределяется общей экономической ситуацией  в стране, темпами и направлениями  структурной перестройки производства. С начала рыночных преобразований в Беларуси наблюдалась устойчивая тенденция сокращения спроса на рабочую силу и численности работающих. Однако если в первые годы реформ сокращение уровня занятости населения являлось в значительной мере следствием общего кризиса экономики, то в 2001-2004 гг. оно приобрело в основном структурно-организационный характер. Современный этап развития характеризуется оптимизацией кадрового персонала вследствие реструктуризации производства и сопровождается ликвидацией морально устаревших и неэффективных рабочих мест, ростом производительности труда [11, с.21].

     Численность занятых в экономике сократилась  с 4441 тыс. в 2000 г. до 4316,3 тыс. человек  в 2004 г. Уровень занятости населения  в общественном производстве снизился соответственно с 74 до 69,8 % к трудовым ресурсам[2, с.75]. В 2005 году был принят курс на активизацию процесса создания новых рабочих мест, что позволило увеличить спрос на рабочую силу практически во всех отраслях экономики (за исключением сельского хозяйства и науки). Впервые за годы реформ наметилась тенденция роста занятости населения – численность работающих увеличилась с 4349,8 тыс. в 2005 г. до 4445,3 тыс. человек в 2007 г. (рисунок 1). Уровень занятости возрос до 71,3% к трудовым ресурсам.

     Рисунок 1. Динамика численности занятых в экономике