Занятость и безработица в современной российской экономике

     Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в  одних секторах экономики, не  могут  быть устроены на свободных рабочих  местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах).

     Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.

     Сезонная  безработица обусловлена сезонными  колебаниями в объеме производства определенных отраслей. Сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры  сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

     Наиболее  разрушительные последствия приносит циклическая безработица. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшение реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных.

     Следует различать также действительную и фиктивную безработицу. В первом случае человек имеет трудоспособность и желание работать, но в силу сложившейся ситуации на рынке труда  не может получить работу. Второй характеризует  лиц, не желающих заниматься по тем  или иным причинам трудовой деятельностью.

     Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной — сезонная и фрикционная.

     Одной из форм структурной безработицы  является технологическая безработица, возникающая в результате внедрения  новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их. При этом если объем рынка возрастает, то занятость  увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий  и более высокой квалификации.

     Западные  экономисты традиционно рассматривают  естественную безработицу или безработицу  при полной занятости, прежде всего как структурную, которая отражает объективные структурные диспропорции на рынке труда. К естественной относят также фрикционную и сезонную безработицу. Собственно превышение уровня безработицы над ее естественной нормой обусловлено структурными сдвигами в экономике, особенности ее циклического развития — сезонным характером производства в ряде отраслей.

     Добровольная  безработица обусловлена тем, что  определенная часть работников выходит  на рынок труда и становится «добровольными»  безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективными соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силе с лучшими условиями труда и оплаты). Кроме того, при анализе рынка труда следует учитывать такие явления, как повторная (периодическая) безработица и застойная безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.

     В любом обществе безработица всегда связана с определенными социальными  и экономическими издержками. Экономические  потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений  в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению⁸.

     Безработица ведет к усилению социально-негативных процессов, росту напряженности, социальной патологии в обществе.

     Совокупные затраты общества, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально-негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину.

     Массовая  безработица представляет собой  одну из острейших социально-экономических  проблем и является реальной угрозой  существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми.

     Если  фактический уровень безработицы  превышает естественный уровень  безработицы, то страна недополучает часть  ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного  американским экономистом А. Оукеном: превышение уровня безработицы над ее нормальным естественным уровнем на 1% ведет к отставанию производства объема ВНП от его потенциального уровня на 2,5%⁹.

     В настоящее время отношение к  безработице складывается в зависимости  от ее вида и продолжительности. Краткосрочная  фрикционная безработица имеет больше положительных моментов, чем отрицательных. Структурная – вызывает научно-техническим прогрессом и естественным процессом совершенствования производства. Оба этих вида безработицы естественны и не вызывают необходимости принятия сколько-нибудь существенных мер по их предотвращению, за исключением того, что необходима организация переобучения персонала в соответствии с требованиями рынка труда.

     Циклическая безработица, сопровождающаяся длительной и застойной ее формами, - наиболее разрушительна для общества, она  наносит населению значительный экономический, моральный и социальный ущерб и требует активных мер  государства по ее преодолению, недопущению застойной безработицы или сокращению ее уровня.

     Одним из негативных последствий безработицы  является невыпущенная продукция в  силу нерабочего состояния трудоспособных граждан, имеющих желание работать, и, как следствие, снижение темпов экономического роста, отставание объемов производства валового национального продукта. Длительная и застойная безработица оказывает негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан, подрывает физическое и моральное здоровье общества: теряются квалификация и практические навыки, возникает психологическая депрессия, в обществе растет социальная напряженность, жесткость и преступность, увеличивается распад семей, растет число нервных, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, возрастает количество случаев суицида и других негативных явлений.

     2.3. Показатели и методы измерения  состояния безработицы 

     Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности¹⁰.

     Уровень безработицы определяется в процентах  как отношение числа безработных  к числу занятых и безработных  – по формуле:

     

     Где З – число занятых; Б – число безработных.

     Частота безработицы устанавливается количеством  случаев безработицы у одного человека за определенный период; ее рост свидетельствует о низком качестве рабочего места и плохих условиях труда или о значительной доле разовой работы, которую только и  могут найти безработные в  кризисные периоды.

     Длительность  безработицы характеризуется временем нахождения без работы и определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных или отдельных ее категорий, территорий и т. п.

     Безработица является объектом внимания государственных  органов. За ее размерами, составом и  продолжительностью ведет наблюдения и исследования Правительство РФ в лице его органов – Роструда, Росстата, Минэкономразвития России, а также местные органы власти.

     Изучение  безработицы основано на системе  ее показателей, получаемых на основании  официальных статистических материалов Росстата, на основе специальных выборочных обследований домашних хозяйств по проблемам занятости населения, «Статистических бюллетеней» и других материалов, подготавливаемых и публикуемых Рострудом¹¹.

     Рассмотрим  наиболее общие показатели безработицы.

     Уровень официально зарегистрированной безработицы  – это отношение числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения на основании статистических данных, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, среднегодовом выражении или по состоянию на определенную дату. Для условий среднегодовой численности этот показатель рассчитывают по следующей формуле:

     

     Где УЗБгодi – уровень зарегистрированной на i-й территории безработицы в среднегодовом исчислении, %;

     ЗБгодi – среднегодовая численность зарегистрированных на i-й территории безработных, человек;

     ЭАНгодi – среднегодовая численность экономически активного населения на i-й территории, человек.

     Уровень общей безработицы – это отношение  общего числа безработных; рассчитанных на определенной территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату, к численности экономически активного населения на эту дату. Его вычисляют по формуле:

     

     Где УОБодi – уровень общей безработицы на i-й территории по состоянию на определенную дату, %;

     ОБодi – общая численность безработных, рассчитанных на i-й территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату, человек;

     ЭАНодi – численность экономически активного населения на i-й территории по состоянию на определенную дату, человек.

     Удельный  вес зарегистрированной безработицы  в общем числе безработных  – это отношение числа зарегистрированных на определенную дату безработных к  общему числу безработных, рассчитанных на i-й территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату. Его находят по следующей формуле:

     

     УБодi – удельный вес зарегистрированной безработицы в общем числе безработных на i-й территории по состоянию на определенную дату, %;

     ЗБодi – число зарегистрированных безработных на i-й территории по состоянию на определенную дату, человек.

     Коэффициент напряженности на рынке труда  – это отношение численности  незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к количеству заявленных в службу занятости вакансий, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, среднегодовом выражении или  по состоянию на определенную дату. Для расчета показателя на определенную дату используют формулу:

     

     ГдеНРТ одi – коэффициент напряженности на рынке труда на i-й территории по состоянию на определенную дату;

     ЗВодi – количество заявленных в службу занятости населения вакансий от предприятий и организаций на i-й территории по состоянию на определенную дату.

     Показателями  рынка труда являются также: уровни безработицы по отдельным категориям населения, например, молодежная и женская  безработица; структура безработных  по полу, возрасту, семейному положению, опыту работы; продолжительность  безработицы как время между  днем регистрации гражданина в качестве безработного и днем снятия его с  учета в органе службы занятости  по месту жительства; средняя продолжительность  безработицы.

     Существуют  два основных метода определения  уровня безработицы: периодически проводимые опросы семей; подсчет числа поданных заявок в государственную службу занятости на получение пособия по безработице.

     В странах с развитой рыночной экономикой эти методы не характеризуются большими количественными различиями, но качественно  они различаются существенно. При  обследовании семей выявляются безработные, которые не регистрировались в службе занятости и не подавали заявок на пособия, поэтому метод опроса семей  должен давать большую численность  и больший уровень безработицы. Однако при использовании второго  метода эти показатели увеличиваются  за счет того, что среди подавших заявки на пособие по безработице немало таких, которые не искали работу и не могли или не хотели приступить к ней.

     В России эти два подхода очень  сильно различаются не только качественно, но и количественно.

     Существует  и еще более сложный метод  определения уровня безработицы, рекомендуемый  Международной биржей труда, при  котором кроме учтенных и неучтенных органами службы занятости безработных  в их число включают и частично безработных, используя определенный коэффициент¹². При применении этого метода уровень безработицы всегда получается выше подсчитанного первыми двумя способами, хотя включать в число безработных лиц, которые являются частично безработными, т. е. все же занятыми, не совсем логично и обосновано.

     Более правильным было бы определять уровень безработицы по числу полностью безработных – как зарегистрированных, так и не зарегистрированных службами занятости.