Интеграция России в мировую экономику

Национальные  экономические проблемы все чаще приобретают интернациональный  характер. В современных условиях экономический спад, безработица, инфляция все отчетливее из национальных проблем  перерастают в интернациональные, стимулируют развитие данных процессов  в других странах, оказывают глобальное влияние на мировую экономическую  ситуацию. Так, нефтяные шоки 70-х годов, спровоцированные странами ОПЕК, сказались  на изменении мировых цен на инвестиционные товары в индустриально развитых странах, что в свою очередь отрицательно отразилось на макроэкономической ситуации в развивающихся странах. В конечном итоге нефтяные шоки спровоцировали мировой экономический кризис 70-х  годов. Протекционистская политика, проводимая одной страной, неизбежно  сказывается на торговле других стран, на мировой торговле в целом. Изменения  национальных процентных ставок, курсов валют предопределяют неизбежные финансовые изменения в других странах, на мировых  финансовых рынках.

Вступая в XXI век, вся мировая экономическая система  в целом, столкнулась с принципиально  новыми проблемами, и опять вынуждена  искать новую парадигму экономического развития, знаменуя начало нового этапа. На первый план выходят глобальные проблемы современности, решать которые можно только «всем миром»: демографические, связанные с признаками абсолютной перенаселенности в ряде стран; продовольственные - голод, недоедание огромных масс людей; угроза экологической катастрофы; энергетическая проблема; угроза ядерной войны и другие.

1.2 Место России в  структуре мировой  экономики

На современном  этапе Россия не относится к числу  мощных экономически держав: её доля в  мировом ВВП равна 2,6%. Экономическое  сотрудничество с зарубежными странами ей приходится развивать, опираясь на деформированную структуру материального  производства, гипертрофия тяжелой  индустрии сочетается с неразвитостью  сельского хозяйства, легкой и пищевой  промышленности.

Основной проблемой, возникающей при интеграции России в мировую экономику, следует  считать зависимость страны от сырьевых рынков.

Усиление зависимости  от внешних факторов при интеграции в мировое хозяйство - тенденция  абсолютно закономерная для любой  страны. В случае с Россией гипертрофия  этой зависимости вызвана прежде всего двумя обстоятельствами Фаминский  И. Экономическая глобализация: основа, компоненты, противоречия, вызовы для  России. // Российский экономический  журнал. 2004. №10. :

кризисным состоянием российской экономики;

ошибками во внешнеэкономической политике, разрушением (с подачи новой экономической  и политической элит) формальных регуляторов  экономики.

В целом за 90-е  годы значение России как субъекта мирохозяйственных связей заметно  упало. Несмотря на благоприятную рыночную конъюнктуру, в 2000-м доля России в  мировом товарном экспорте не превышала  полутора процентов. В последние  годы это доля возросла, однако все  равно не превышает семи процентов.

На фоне сокращения производства и потребления отечественной  продукции экспортная сфера превратилась в крупнейший сектор экономики, за счет которого держались на плаву другие отрасли. Через экспорт реализуется  более четверти национального ВВП. В СССР этот показатель не превышал 10 процентов. За рубеж вывозится  от 20 до 80 проц. отечественного производства сырьевых товаров и полуфабрикатов. Удельный вес машин и оборудования в структуре экспорта не превышает 10 проц. (в основном в страны СНГ), а в общем объеме мирового экспорта машино-технической продукции составляет всего 0,3 процента. За вычетом военной  техники, а также поставок оборудования в государства СНГ объем экспортных поставок российской машино-технической  продукции, реально конкурентоспособной  на мировых рынках, оценивается в 0,1 проц. от суммарного мирового экспорта соответствующих видов оборудования. Хотя Россия и занимает на мировом  рынке вооружений второе место, вклад  экспортных поставок военной техники  в общие валютные поступления  страны не так велик, как представляется: всего 5,2 проц. в 2007 году www.economy.gov.ru.

Расширение импорта  продовольствия усилило заинтересованность Запада в стабильности таких поставок. На Россию приходится 40 проц. экспорта говядины и 30 проц. экспорта свинины  из стран ЕС. Однако эта взаимозависимость  асимметрична. Мы зависим от мировой  экономики гораздо сильнее, чем  она от нас. У западных банков и  предпринимателей шире возможность застраховаться от рисков, связанных с их деятельностью в России. Например, крупные западные инвесторы смогли перед августовским кризисом уйти с рынка ГКО без больших потерь, так как использовали средства из кредита МВФ, полученные Россией в июле 1998-го. При этом они, естественно, сохранили громадные проценты, которые получали прежде (до 100-150 проц. годовых в валюте). Застраховаться от рисков по прямым инвестициям в России труднее. Поэтому иностранные инвесторы проявляют сдержанность и крайнюю осторожность.

Россия заняла прочные позиции в вывозе продукции  экологически вредных, капиталоемких  отраслей. Она занимает первое место  по экспорту никеля и природного газа (половина мирового рынка), третье или  четвертое - по нефти, нефтепродуктам, электроэнергии, железной руде, алюминию, прокату черных металлов. Мы выступаем  на мировых рынках крупным поставщиком  меди, необработанных алмазов, минеральных  удобрений и целлюлозы.

Однако основные валютные поступления (свыше половины) дает экспорт нефти, нефтепродуктов и газа. Экспортные квоты (отношение  экспорта к производству) по энергосырью  достигли критических величин, особенно учитывая почти полную изношенность основных фондов в нефтедобыче и  нефтепереработке, необходимость замены или ремонта значительной части  трубопроводов.

Интеграция через  поставки энергосырья в принципе невыгодна России (даже при высоких  ценах на нефть), ибо условия добычи неблагоприятны, а транспортная составляющая в издержках высока. Да и большинство  населения страны живет не там, где  находятся запасы нефти и газа, а потому не может существовать за счет ренты.

Общепризнано, что  основной канал вхождения в мировую  экономическую систему - создание условий  для притока в страну иностранного предпринимательского капитала, несущего с собой помимо финансовых ресурсов современные технологии и менеджмент. Мировой рынок инвестиционных капиталов (прямые, портфельные инвестиции, кредиты  на закупку оборудования, финансирование проектов) оценивается в 1,3-1,5 трлн. долларов в год. За эти ресурсы жестко конкурируют  между собой государства-реципиенты.

Современная Россия остро нуждается в инвестиционных ресурсах, потребность в них исчисляется  многими сотнями миллиардов долларов. Однако приток прямых вложений составляет пока лишь небольшую величину по сравнению  с нелегальной утечкой капиталов. Ограниченность прямых иностранных  инвестиций - показатель неудовлетворительного  включения нашей страны в мировое  хозяйство.

По объему прямых зарубежных вложений в экономику  Россия находится в третьем десятке  государств мира - среди стран «с развивающимися рынками», уступая не только Китаю, где инвестиции исчисляются  сотнями миллиардов долларов, но и  Польше, Венгрии, Чехии. По ряду показателей  зарубежный предпринимательский капитал  играет сейчас в отечественной экономике  даже меньшую роль, чем в 20-е или 30-е годы, когда он присутствовал  в электротехнике, производстве текстильного оборудования и т. д. Некоторое расширение притока иностранных инвестиций в промышленность, отмеченное в конце 90-х, объясняется его оттоком после  августа 1998 года из таких сфер, как  финансы, банковское дело, страхование, маркетинговые услуги (до кризиса  на них приходилось около 60 проц. иностранных инвестиций). Наибольший интерес у зарубежных инвесторов вызывают предприятия, которые производят на основе западных технологий, импортного сырья или комплектующих такие  товары, как кондитерские изделия, пиво, соки, моющие средства, бытовую технику, сотовые телефоны. Инвестиционное сотрудничество в наукоемких отраслях (например, в автомобиле- и самолетостроении) остается за незначительными исключениями лишь заявлениями о намерениях. Пока ситуация с привлечением иностранного предпринимательского капитала кардинально не меняется. Чтобы получить специальную федеральную лицензию, приходится преодолевать множество бюрократических рогаток.

Россия унаследовала от СССР чрезмерную политизацию внешнеэкономических  связей. Эта традиция явно не совпадала  с ленинской формулой «политика  есть продолжение экономики». Наоборот, в советские времена экономические  интересы целиком подчинялись политическим целям, что принесло мало хорошего. К примеру, требование поддерживать на высоком уровне товарооборот со странами-членами СЭВ приводило  к завышению цен (по сравнению  с мировыми) на импорт из этого региона. Часть же купленных у нас нефти, металлов и другого сырья государства  Содружества реэкспортировали за валюту. Помощь развивающимся странам «социалистической  ориентации» тоже во многом шла в  ущерб экономическим интересам  СССР (впрочем, как и интересам  получателей этой помощи). Через  внешнюю торговлю КПСС помогала другим компартиям, в том числе в развитых странах.

Политизация внешней  экономики России, переставшей быть сверхдержавой, еще менее оправданна. Государство способно только косвенно влиять на выбор страновых приоритетов, ибо предприятия стали самостоятельными субъектами внешнеэкономической деятельности и руководствуются не геополитическими, а самыми разными экономическими соображениями (получение передовой  технологии, выход на рынки сбыта  продукции обрабатывающей промышленности, получение стратегического сырья, внешняя задолженность, финансовые претензии к странам-должникам, зависимость  от транзита, приграничная торговля и  т.д.). Совсем деполитизировать внешнеэкономические  связи, по-видимому, нельзя, но новый  баланс между политикой и экономикой в нынешних условиях нужен.

В 90-е годы Россия сделала существенные шаги в налаживании  контактов с ведущими зарубежными  интеграционными группировками  по различным направлениям экономического сотрудничества. Определяющим направлением российской внешней политики в эти  годы были страны Западной Европы и, прежде всего, страны ЕС. Господствует представление, будто во внешнеэкономических связях заведомо следует отдавать предпочтение развитым странам, и, прежде всего, странам  Европейского союза - нашего крупнейшего  партнера, потому что он основной источник получения передовых технологий, кредитов и инвестиций. Однако сколь  ни важны связи с этими государствами, следует учитывать, что в обозримой  перспективе их деловой мир будет  заинтересован в первую очередь  в энергосырьевом импорте из России. Сбыт же нашей собственной готовой  продукции в такие страны еще  долго будет ограничен. Это подтверждает, в частности, тот факт, что, несмотря на заявленные сторонами намерения, соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС с точки зрения развития новых  форм связей (промышленная кооперация, прямые иностранные инвестиции в  Россию и т. д.) оказалось малоэффективным. Поэтому среднесрочные перспективы  сотрудничества даже с Западной Европой (не говоря о США и Канаде) пока не блестящи.

Весьма показательно, что торговля с СНГ в структуре  товарооборота России составляет только 20%, в то время как с Европой - около 60%. В структуре российского  баланса импорта и экспорта услуг  сдвиг в пользу Европейского союза  еще значительнее. Евросоюз ? крупнейший торговый партнер Российской Федерации, на долю которого приходится более 51,5 % (56,1 % экспорта и 43,4 % импорта) российского  внешнеторгового товарооборота. Страны-члены  ЕС являются основным источником поступления  технологий, ноу-хау и инвестиций для России (источником 85,1% накопленных в России прямых иностранных инвестиций являются страны Евросоюза).

Вместе с тем, при общих стабильных за последние  три года темпах роста экспорта российского  промышленного оборудования с высокой  добавленной стоимостью (группы ТН ВЭД с 84 по 90), его экспорт в  страны ЕС застыл на одном уровне, в  результате доля Евросоюза в российском экспорте этих товаров снизилась  с 23,4% в 2001 г. до 15,2 % в 2007 г. Для сравнения ? доля поставок в Китай упала  с 20,1% до 5,8%; Индии выросла с 5,3 % до 8,4%. Очень заметно возросла доля стран СНГ ? с 28,5% до 48,2%. Таким образом, зависимость России от экспорта углеводородов  только увеличилась. Российские промышленные товары конкурентоспособны из числа  крупных партнеров лишь на рынках СНГ и Индии Тезисы выступления  директора департамента внешнеэкономических  отношений Минэкономразвития России С.В. Чернышева на круглом столе  «Россия-Евросоюз: не только нефть и  газ» (Пермь, 28.04.2008). .

В настоящее  время, торгово-экономическое сотрудничество России с ЕС развивается на достаточно либеральной договорной базе. Соглашение о сотрудничестве между Россией  и Евросоюзом во многом воспроизводит  соответствующие положения ВТО. Однако возможности и инструменты  Соглашения используются сторонами  явно недостаточно, более того, реальное взаимодействие осуществляется в основном по другим каналам.

Принятая на Римском саммите Россия-ЕС в 2003 г. Концепция Общего экономического пространства в стратегической перспективе предусматривает  создание интегрированного рынка Россия ? ЕС, в рамках которого будут реализованы  четыре «свободы»: торговли товарами и  услугами, движения капиталов и рабочей  силы. Эта задача конкретизирована в «Дорожной карте» Общего экономического пространства (ДК ОЭП), принятой на Московском саммите Россия-ЕС в 2005 г. Для реализации целей и задач ДК ОЭП стороны  в 2005-2007 гг. учредили Диалоги в области  транспорта (1), охраны прав интеллектуальной собственности (2), телекоммуникаций и  информационного общества (3), промышленной политики (4), технического регулирования  и стандартизации (5), сельского хозяйства (6), государственных закупок (7), макроэкономики и финансовой политики (8), экологии (9), регионального сотрудничества (10), инвестиционной политики (11), космоса (12), также был создан механизм раннего  предупреждения об изменениях в режиме торговли (13). Сотрудничество в энергетической сфере осуществляется в рамках Энергодиалога, созданного еще в 2000 г., для взаимодействия таможенных структур активно используется соответствующий подкомитет Комитета сотрудничества Россия-ЕС.