Инфляция и антиинфляционная политика в России

 

        Инфляция активизирует бегство от денег к товарам, превращая этот процесс в лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимулы к денежному             накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной системы, возрождает бартер.

 

        В условиях инфляции обесцениваются сбережения населения, потери несут банки и учреждения, предоставляющие кредит. Интернационализация производства облегчает переброс инфляции из страны в страну, осложняя международные валютные и кредитные отношения.

 

        Инфляция имеет и социальные последствия, она ведет к перераспределению национального дохода, является как бы сверхналогом на население, что обуславливает отставание темпов роста номинальной, а также реальной зарплаты от резко возрастающих цен на товары и услуги. Ущерб от инфляции терпят все категории наемных работников, лица свободных профессий, пенсионеры, рантье, доходы которых либо уменьшаются, либо возрастают темпами меньшими, чем темпы инфляции.

 

 

 

 

 

Глава2. Особенности инфляционных процессов в России 
 
2.1.Динамика инфляции в Российской Федерации  
 
        Мировой опыт подтверждает приоритетность цели снижения инфляции в экономической политике, а также свидетельствует о наличии богатого арсенала инструментов для ее достижения. В последние полтора десятилетия для мировой экономики было характерно значительное снижение темпов инфляции. Эта тенденция стала общей как для развитых стран, так  и для развивающихся стран. Одновременно существенно сократились и инерционность инфляции. Последнее свидетельствует о том, что в условиях ценовой стабильности воздействие негативных шоков стало менее глубоким. 
       Средние темпы инфляции в промышленно развитых странах являются низкими с начала 2000-х годов, что отражает успехи в проведении мер стабильности, ее темпы в среднем колеблются на уровне 2-3%, хотя в начале 1990-х годов они составляли около 9 %. Низкие и в основном постоянные показатели инфляции весьма близки к объявленным или подразумеваемым банкам целевым показателям инфляции.   
 
        С начала 2000-х годов средние темпы инфляции существенно снизились и в странах с формирующимся рынком – во многих случаях с двух – трехзначных величин до 5 % в настоящее время. Этот низкий уровень инфляции, имеющий тенденцию к сокращению, является достижением по сравнению с периодом, когда она оставалась высокой вследствие повторяющихся периодов вялой налогово-бюджетной  и денежно-кредитной  политики в сочетании с шоками цен на биржевые товары.   
 
       Указанные показатели инфляции отражают все большее стремление органов власти поддерживать инфляцию на низком и стабильном уровне. Такой сдвиг в политике отчасти обусловлен предшествующим опытом высокой и изменчивой инфляции как в странах с формирующимся рынком, так и в странах с развитой экономикой. В начале 2000-х годов видимые инфляции, использование опыта успешной политики в развитых странах и общественное недовольство инфляцией обусловили последующий переход к политике, направленной на поддержание низкой инфляции, и в странах с формирующимся рынком. Кроме того, инфляционное финансирование бюджетных дефицитов стало менее распространенным благодаря постепенному развитию внутренних финансовых рынков и расширению независимости центральных банков. Проведению более осмотрительной денежно – кредитной политики также способствовала глобализация, в открытии экономики. 
       В результате всех положительных преобразований наблюдаются подвижки в шкале интенсивности инфляции. Показатели Российской экономики представлены (табл №1.)

 

Уровень инфляции в России.

	2003	2004	2005	2006	2007	2008
январь	2,4%	1,8%	2,6%	2,4%	1,7%	2,3%
Февраль	1,6%	1%	1,2%	1,7%	1,1%	1,2%
Март	1,1%	0,8%	1,3%	0,8%	0,6%	1,2%
Апрель	1%	1%	1,1%	0,4%	0,6%	1,4%
Май	0,8%	0,7%	0,8%	0,5%	0,6%	1,4%
Июнь	0,8%	0,8%	0,6%	0,3%	0,6%	1%
Июль	0,7%	0,9%	0,5%	0,7%	1%	0,5%
Август	-0,4%	0,4%	-0,1%	0,2%	0,1%	0,4%
Сентябрь	0,3%	0,4%	0,3%	0,1%	0,8%	0,8%
Октябрь	1%	1,1%	0,65	0,3%	1,6%	0,9%
Ноябрь	1%	1,1%	0,7%	0,6%	1,2%	0,8%
Декабрь	1,1%	1,1%	0,8%	0,8%	1,1%	0,7%
Общее	12%	11,7%	10,9%	9%	11,9%	12,6%

Раньше умеренной считалась инфляция на уровне 15-30%, то сейчас интервал уменьшился до 7-10%. На фоне стабилизации инфляции на низком уровне крайне неблагоприятно выглядят страны, характеризующиеся относительно высокими ценами. 
 
                Снижение инфляции в России до уровня менее 3 % в настоящее время является одной из основных задач экономической политики. Достижение целевых ориентиров по инфляции становится важнейшим показателем экономической политики любой страны. Такая роль низкой инфляции вытекает из последствий высокой инфляции.  
 
       Индекс потребительских цен в январе составил 102,4%, что на десятую долю процентного пункта превышает аналогичный показатель предыдущего года. 
 
       Лидерами роста цен среди продовольственных товаров стали сахар-песок (111,5% против 99,2% в декабре 2008 года), плодоовощная продукция (104,7% против 101,7% в декабре 2008 года), а также рыба и морепродукты (101,7%). Из непродовольственных товаров более всего ускорились цены на медикаменты (103,1%). Однако наибольший издержки, связанные с двухзначными темпами инфляции, увеличились, так как ее высокий уровень совпал с низким экономическим ростом и безработицей. Правительства стран с развитой экономикой первыми отреагировали на эту ситуацию, начав укреплять институциональные основы и проводить экономическую политику с целью повышения стабильности в денежно- кредитной сфере. Снижение внешней вклад в январскую инфляцию традиционно внесли цены на платные услуги населению (106,3%).  
 
        В целом общий показатель инфляции практически такой же, как и в прошлом году. Означает ли это, что факторы, вызванные финансовым кризисом и воздействующие на инфляцию в сторону ее замедления, постепенно уменьшают свое влияние? Одним из главнейших факторов, как известно, является сокращение спроса на товары и услуги. Безусловно, без спроса цены бы не выросли, однако ускорение роста цен в январе обусловлено главным образом сезонным фактором изменения тарифов.  
 
       Темпы прироста цен в годовом выражении с устраненной сезонностью (смотри график) по составляющим индекса потребительских цен показывают, что наибольший рост демонстрируют цены на непродовольственные товары: они увеличились с 2,5% в декабре 2008 года до 8,7% в январе 2009 года. Если смотреть данные Росстата к соответствующему периоду предыдущего года, они также подтверждают превышение индексов роста цен над прошлогодними практически по всем группам непродовольственных товаров, за исключением цен на автомобильное топливо и строительные материалы. Так, рост цен (январь к январю) на одежду и белье составил 109,8% (январь 2008 года – 108,2%), на трикотажные изделия – 110,5% (108,4%), электротовары – 105,8% (103,1%), табачные изделия – 115,8% (107,5%).  
   
        В современных условиях ускорение роста цен можно считать скорее положительным фактором, свидетельствующим об увеличении спроса на продукцию. Причем продукцию преимущественно отечественных производителей, что подтверждается значимым сокращением импорта (практически на 40% по январским данным таможенной статистики).  
 
       За первые два месяца 2009 года инфляция выросла на 4,1% против 3,5% в прошлом году, в феврале индекс потребительских цен составил 101,7% (табл №2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Индексы потребительских цен на товары и платные услуги по Российской Федерации в 2000-2008гг.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
к предыдущему месяцу
январь	102.3	102.8	103,1	102,4	101,8	102,6	102,4	101,7	102,3
февраль	101.0	102.3	101,2	101,6	101	101,2	101,7	101,1	101,2
март	100.6	101.9	101,2	101,1	100,8	101,3	100,8	100,6	101,2
апрель	100.9	101.8	101,2	101	101	101,1	100,4	100,6	101,4
май	101.8	101,8	101,7	100,8	100,7	100,8	100,5	100,6	101,4
июнь	102.6	101,6	100,5	100,8	100.8	100,6	100,3	101	101
июль	101.8	100,5	100,7	100,7	100,9	100,5	100,7	100,9	100,5
август	101.0	100	100,1	99,6	100,4	99,9	100,2	100,1	100,4
сентябрь	101.3	100,6	100,4	100,3	100,4	100,3	100,1	100,8	100,8
октябрь	102.1	101,1	101,1	101	101,1	100,6	100,3	101,6	100,9
ноябрь	101.5	101,4	101,6	101	101,1	100,7	100,6	101,2	100,8
декабрь	101.6	101,6	101,5	101,1	101,1	100,8	100,8	101,1	100,7
декабрь в % к декабрю предыдущего  года	120.2	118,6	115.1	112	111,7	110,9	109	111,9	113,3

 

 

 

 

 

 
       Такой уровень инфляции в текущих условиях можно оценить как умеренный и даже низкий. Только девальвация российской валюты более чем на 35%, при прочих равных условиях, должна была прибавить к инфляции 14 процентных пунктов. С учетом снижения импорта потребительских товаров на 20−25% – около 10 процентных пунктов. При этом за последние три месяца, в течение которых и происходил основной процесс девальвации, рост цен составил лишь 5%. Это говорит, во-первых, о смещении потребительского спроса на импортные товары в пользу более дешевых, во-вторых, это связано с перераспределением спроса с товаров и услуг на валюту, в период проведения девальвации, а также с уменьшением реальных доходов населения. Кроме того, в декабре 2008 года и январе 2009 года сокращались цены производителей промышленной продукции. 
 
       Необходимо отметить, что после завершения девальвации рубля практически утратили смысл вложения в валюту. Вследствие этого увеличился спрос на товары длительного пользования. Действительно, публикуемые Росстатом индексы цен на отдельные товарные группы непродовольственных товаров в феврале 2009 года превышают все аналогичные индексы предыдущего года. Особенно следует отметить электротовары и другие бытовые приборы (102,3% в феврале 2009 года против 100,5% в феврале 2008 года), а также телерадиотовары (102,1% против 100,2%). Расчетные индексы на основе сезонно скорректированных данных (см. график) также свидетельствуют о значительном ускорении роста цен на непродовольственные товары: в феврале они составляют 19,8% в годовом выражении (декабрь – 3,4%, январь – 9,9%). Отчасти рост цен на товары длительного пользования связан с удорожанием импорта. 
      

      Индекс потребительских цен в марте составил 101,3% по отношению к февралю. В предыдущем году аналогичные показатели составляли соответственно 4,8% и 101,2%.  
   
       Несмотря на опережающие, по сравнению с прошлогодними, темпы роста цен, многие аналитики ожидают замедления инфляционной динамики во второй половине года. Это связано прежде всего с ожиданием дальнейшего спада потребительского спроса. Действительно, нежелание большинства граждан расставаться с привычным уровнем потребления поддерживало его на относительно высоком уровне, даже несмотря на сокращение реальных доходов населения. Действительно, начиная с сентября 2008 года темпы роста реальных доходов населения стали замедляться (август – 109,2% к соответствующему периоду предыдущего года, сентябрь – 107,2%, октябрь – 106,9%), а начиная с ноября – сокращаться абсолютно (ноябрь – 96,2%, декабрь – 92%). При этом оборот розничной торговли осенью 2008 года имел темпы около 112-114%. Это могло происходить только за счет сбережений, что подтверждает статистика банка Россиии, согласно которой вклады физических лиц, растущие на протяжении как минимум 2007 года и первой половины 2008-го, в октябре прошлого года сократились практически на 90 млрд рублей, в ноябре – еще на 355 млрд, в декабре – на 12 млрд. В январе 2009 года депозиты населения резко увеличились и достигли 5 900 млрд рублей, что сопоставимо с уровнем сентября 2008 года. Это свидетельствует о том, что большую часть годовых премий население не собирается тратить на текущее потребление, а склонность к сбережению возросла, что напоминает ситуацию, когда потребительское кредитование не было развито. 
 
       Признаком сокращения потребительских амбиций является абсолютное сокращение темпов роста оборота розничной торговли в феврале (97,6%) по отношению к февралю 2008 года. Еще в январе аналогичный показатель составлял 102,4%. 
 
      Анализ мартовских индексов цен на отдельные группы товаров свидетельствует о постепенном замедлении инфляционной динамики практически по всем видам продовольственных товаров. Так, индекс роста цен на плодоовощную продукцию составил в марте 104,5% (в феврале – 104,9%), на рыбу и морепродукты – 102,8% (103,3%), молоко и молочную продукцию – 100,2% (100,5%).  
 
      Следует отметить, что среди непродовольственных товаров ускорился рост цен на такие виды продукции, как моющие чистящие средства (103,1% против 101,5% в феврале), обувь (101,5% против 100,8%), одежда и белье (101,6% против 101%). В то время как рост цен на товары длительного пользования, в частности электротовары и другие бытовые приборы, а также на телерадиотовары, напротив, замедлился: 101,7% против 102,3% в феврале и 101,5% против 102,1% соответственно.  
 
       Таким образом, в период кризиса начинает преобладать рациональный поход к потреблению. В ближайшей перспективе наибольшего сокращения спроса следует ожидать на предметы роскоши, товары и услуги развлекательного свойства, тогда как необходимые вещи будут по-прежнему пользоваться спросом

 

2.2 Антиинфляционная политика  РФ 
 
         Борьба с инфляцией разработка специальной антиинфляционной программы является необходимым элементом стабилизации экономики. В основе такой программы должен лежать анализ причин и факторов, определяющих инфляцию, набор мер экономической политики, способствующей устранению или снижению уровня инфляции. 
 
         Возможны два подхода к управлению хозяйством в условиях инфляции: один заключается в поиске адаптационной политике, т.е. приспособлении к инфляции, другой – в попытке ликвидировать инфляцию антиинфляционными мерами. 
 
         Адаптационная политика. Эта политика построена на том, что все субъекты рыночной экономики (домохозяйства, фирмы, государство) в своих действиях учитывают инфляцию – прежде всего через учет потерь от снижения покупательной способности денег. В мировой практике существует два метода компенсации потерь от снижения покупательной способности денег. Наиболее распространена индексация ставки процента, как правило, эта операция сводится к увеличению ставки процента на величину инфляционной премии. Другой метод компенсации инфляции – индексация первоначальной суммы инвестиций, которая периодически корректируется. 
 
       Домохозяйства пытаются адаптироваться к инфляции через поиск дополнительных источников доходов. Работники пытаются защитить себя от инфляции через введение в контакт инфляционной корректировки заработной платы. Другими способами адаптации являются перестройка семейного бюджета в сторону наиболее неэластичных товаров и услуг, быстрая материализация денег в товарно-материальные ценности и т.п. 
 
       Фирмы также изменяют свою экономическую политику в условиях инфляции. Это выражается, например, в том, что они берутся лишь за реализацию краткосрочных проектов, которые сулят более быстрое возвращение инвестиций. Недостаток собственных оборотных средств толкает фирмы на поиск новых внешних источников финансирования через выпуск акций и облигаций, лизинг, факторинг. Это приводит к росту доли заемных средств относительно собственных и повышению финансового риска предприятий, риска неплатежеспособности (банкротства). В области управления  запасами многие фирмы переходят на формирование спекулятивного запаса. Они стараются иметь превышение кредиторской задолженности над дебиторской. 
          В условиях инфляции фирмы вынуждены изменять политику использования прибыли. С одной стороны, для стимулирования экономического интереса к деятельности фирмы менеджеры вынуждены увеличивать средства, направляемые на материальное поощрение. С другой стороны - ввиду того, что в условиях инфляции поток доходов уменьшается, а поток расходов растет, собственники фирмы, если они не хотят допустить сворачивания своего капитала, вынуждены все большую часть чистой прибыли направлять на развитие производства. 
 
          История знает много вариантов адаптационной политики правительства. В 60 -70-х годах XX века в Англии и в других странах внедрялась политика "стоп – вперед", т.е. крайне осторожное движение вперед. Но эта политика оказалась неэффективной, так как сдерживание цен оплачивалось снижением производительности труда и уровня населения. 
 
         В основе иной политики лежит контроль за соотношением цен и заработной платы. Эта политика дает положительный эффект в краткосрочном плане (например, в США в 1951-1952 гг., в Финляндии в 1967-1971 гг.), но в долгосрочном периоде эта политика не прижилась. 
         Сторонники кейсианской трактовки инфляции, представители теорий "структурной инфляции" и "экономики предложения" в своей программе предусматривают более активное регулирующее воздействие государства, включая временное замораживание цен и заработной платы, налоговое стимулирование предпринимательства, сбережений населения, поддержку жизненно важных отраслей и производств. 
 
        Другим вариантом государственной политики в условиях инфляции является минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил при использовании антиинфляционных мер. Ортодоксальная программа чисто монетаристского характера предусматривает широкое поле деятельности для рыночных регуляторов наряду со свертыванием хозяйственной активности государства. Примером  такой программы служит программа МВФ, принятая в России: либерализация условий деятельности фирм на внутреннем и мировом рынках, свободные цены при ограничении роста заработной платы.