Инфляция и политика регулирования доходов

       Инфляция также подразделяется на сбалансированную и несбалансированную, что связано с ростом цен и процентной ставки. При сбалансированной инфляции ежегодному умеренному и одновременному росту цен на большинство товаров соответствует возрастание ставки процента. Несбалансированная инфляция связана с разными темпами роста цен на различные товары.

     В открытой экономике может иметь место импортируемая инфляция. Существует несколько путей ее распространения. Один связан с колебаниями валютных курсов. Если курс национальной валюты падает, то экспорт становится более выгодным, а импортеры оказываются в невыгодном положении. Импортеры поднимают внутренние цены для того, чтобы получить подорожавшую иностранную валюту в количестве, соответствующем их потребностям для закупки очередных партий товара. В результате при сохранении прежнего уровня мировых цен для приобретения требуемого количества иностранной валюты становится необходимым выручать от продажи ранее закупленных по импорту товаров большее количество национальной валюты. В итоге внутренние цены на импортируемые товары возрастают. Например, снижение фиксированного курса рубля в сочетании с дефолтом в августе 1998 г. повлекло за собой повышение цен на потребительские товары, а затем и на другие виды товаров внутреннего российского рынка.

    Инфляционное повышение цен может происходить и вследствие ожидаемого снижения курсовой стоимости национальной валюты, его предполагаемой девальвации.

   Другим каналом, стимулирующим инфляционный рост внутренних цен, служит расширение денежной массы вследствие нарастающего притока на внутренний рынок иностранной валюты. Так,  в  России имеет место долларизация денежного рынка страны. Механизм импортируемой инфляции многообразен и противоречив. Ее усиливают резкие колебания цен на мировом рынке, рост внешних долгов, снижение экспортной выручки.

                                  

                                   

                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                    1.2. Последствия инфляции

   Инфляция  оказывает сильное влияние на состояние национальной экономики страны. Ее экономические и социальные последствия очень велики. Рассмотрим некоторые из них.

■  Инфляция сужает стимулы к трудовой деятельности, так как подрывает возможности работников в реализации своих потребностей при повышенных ценах. Номинальная заработная   плата (та, что получают работники за свой труд) отстает по величине от реальной (той, на которую поддерживается воспроизводство рабочей силы при реальных ценах). Инфляция уменьшает возможности накопления (сбережения). Сокращаются сбережения в денежной форме (депозитные вклады в банках), принимая натуральное выражение (покупка недвижимости). Соотношение между потребляемой и сберегаемой частью доходов хозяйствующих субъектов сдвигается в сторону потребления.

• Инфляция ослабляет позиции государственной власти. Дополнительная эмиссия денежных средств, которую производит правительство для решения своих неотложных задач, сопровождается повышением цен, что вызывает рост недовольства различных социальных групп населения. Бюджетные выплаты (льготы, субсидии, пособия, заработные платы в госсекторе) обесцениваются. В результате снижается доверие к программам и мероприятиям, проводимым государственной властью.
• Происходит перераспределение дохода между домашними хозяйствами и государством. Получатели дохода в форме заработной платы теряют часть его, так как уменьшается средняя покупательная способность заработной платы. Государство в то же время получает доход от эмиссии денег, который равен разнице между суммой номиналов дополнительно выпущенных бумажных денег и издержками их изготовления. Государство также получает доход от налогообложения при прогрессивной шкале подоходного налога. Рост цен обычно сопровождается увеличением номинальных доходов населения. При прогрессивной шкале налогообложения налогоплательщики вынуждены уплачивать налоги по возрастающим ставкам. Вместе с тем государство теряет   часть  этого  дохода, так как налоги уплачиваются через определенный промежуток времени, а при инфляции это немаловажный фактор.
• Перераспределение национального дохода между участниками производства и получателями  социальных   трансфертов. В условиях инфляции  доходы участников   производства растут, а получатели трансфертных выплат теряют часть дохода, поскольку номинальные ставки пенсий и пособий часто не индексируются, или это происходит с опозданием и не компенсирует роста цен.
• Перераспределение доходов между дебиторами (заемщиками) и кредиторами. В случае если ставка процента не индексируется, заемщики   возвращают долг деньгами с уменьшившейся покупательной   способностью. В результате идет перераспределение доходов от кредиторов к заемщикам. Одним из основных дебиторов является государство, выпускающее ценные бумаги (акции, облигации и т.д.). При низких процентных ставках и высокой инфляции реальный размер государственного долга сокращается.

 

 

 

 

 

 

                   1.3.  Антиинфляционная политика правительства

Поскольку  очевидно, что  в  современной  рыночной  экономике  инфляция неизбежна, то  целью  проведения  антиинфляционной  политики  государства является  снижение темпов инфляции до приемлемых размеров, управление инфляционными  процессами  во  избежание  негативных  последствий и скатывания  к  гиперинфляции.

Поскольку  основная  причина  инфляции  кроется  в  увеличении  денежной массы, то  борьба  с  ней  подразумевает  сокращение  темпов  роста  количества денег  в  обращении. В  свою  очередь  это приводит к сокращению объемов  выпуска  продукции  и  падению  уровня  занятости. Поэтому правительство  старается  найти  пути  сокращения  темпов  инфляции с наименьшими  издержками. Методами, применяемыми  государством,  являются:

        1.)    шоковая  терапия   — резкое  сокращение  темпа   роста  денежной  массы. При   ее  проведении  инфляционные  ожидания  снижаются, т.е. возрастает  доверие  к  сильному  и  целеустремленному  правительству. Снижение инфляционных  ожиданий  понижает  и  темпы  инфляции. Для осуществления такой  политики  проводят  денежные  реформы  в  виде  деноминации (укрупнения  денежной  единицы  страны), нуллификации  (полной отмены старых денег), девальвации  (снижения  курса валюты страны). В соответствии с рецептами  монетаристов  производится  таргетирование — регулирование темпов  прироста  денежной  массы  в  определенных  пределах  (в  соответствии с темпом  роста  ВВП).  Проводится  ограничение  денежной  эмиссии (выпуска денег  в  обращение), кредитной  экспансии  и  сокращение бюджетного  дефицита.  Шоковая  терапия  сильно  влияет  на  уровень  занятости и объемы выпуска  продукции — они  снижаются. Обычно  происходит  падение темпов роста  ВВП  и  даже  его  сокращение;

        2.)  градуирование — постепенное   уменьшение темпа роста денежной  массы. Инфляционные  ожидания  при  градуировании  не  снижаются  из-за  неуверенности  правительства   в  проводимой  им  политике  и  боязни роста социального  недовольства. Появляется  инфляционная  инерция, чему  способствует  индексация  доходов. При  градуировании  не  происходит  столь  глубокого спада, как при шоковой терапии, но  и  темпы  инфляции   снижаются незначительно.

          Еще  одним  направлением  антиинфляционной  экономической   политики  является  политика  регулирования  цен  и  доходов, направленная на то, чтобы  увязать  рост  доходов  населения  с  ростом цен. Этому служит индексация  доходов  в  соответствии  с  темпами  инфляции, а также сокращение роста  заработной  платы и  цен  путем  их  замораживания или ограничения на определенный период  времени. Однако проведение  такой политики  чревато резким увеличением  инфляции  после  отмены  контроля. Индексация  доходов также  ведет  к  повышению  инфляции. В  частности, увеличение  заработной платы  трудящихся  под  влиянием  профсоюзов  носит  название «профсоюзная инфляция», так  как  с  повышением  заработной  платы  возрастает  и себестоимость  продукции. Чтобы  избежать  снижения  прибыли, предприниматели поднимают цены. Применение  данной  политики должно сопровождаться комплексом  других  мер  экономического характера.

  Таким  образом,  основными  мерами  предотвращения  инфляции  являются  меры  по  стабилизации  государственных  расходов  и  оптимизации налоговой  системы, обеспечению  равенства  денежной  массы  и  темпов роста национального  дохода, исключению  импортирования  инфляции.

 

 

 

 

 

 

           1.4. Взаимосвязь безработицы и инфляции. Кривая Филлипса

  Важной   основой   для  государственного   регулирования   рынка  труда в целях   снижения  уровня  безработицы   является  взаимосвязь  безработицы  и инфляции.  Графически  она   выражается  кривой  Филлипса (рис.1. 3).

 

Рис. 1.3. Кривая Филлипса:

 Р — уровень  цен, отражающий  темпы инфляции;

 U — уровень безработицы;

N — сочетание естественного уровня безработицы и роста цен при этом уровне безработицы;

U_N *сг естественный уровень безработицы;

P_N — темп роста цен при этом уровне

 

 

Рис.1.4. Измененная кривая Филлипса

       L_p — среднегодовой темп прироста цен, %;

Lue — уровень безработицы, %;

W — годовой прирост заработной платы, %

        Эта зависимость была описана английским экономистом А. Фил-липсом (1914—1975), проанализировавшим данные  об уровне заработной платы и безработицы в Великобритании за период с 1861 по 1958 г. Между уровнем безработицы и темпом роста заработной платы (темпом инфляции) была выявлена обратно пропорциональная связь. Позднее П. Самуэльсон   и Р. Солоу заменили показатель роста заработной платы на показатель инфляции, поскольку темпы роста заработной платы во многом определяют темпы роста цен на выпускаемую продукцию: ведь заработная плата достигает 70% общих издержек при выпуске товара или услуги. Согласно этой модели инфляция и безработица не могут существовать одновременно. Инфляционное повышение цен и заработной платы стимулирует расширение производства и снижает безработицу. Подавление инфляции сопровождается сокращением инвестиций и ростом безработицы. Условия компромисса между двумя целями определяются наклоном кривой Филлипса (рис.1.4).

  Анализ зависимости инфляции и безработицы в новых условиях был сделан Э. Фелпсом и М. Фридманом на основе теории естественного уровня безработицы. Был сделан вывод, что обратная зависимость между безработицей и инфляцией может существовать в краткосрочном периоде. В долгосрочном периоде, когда уровень безработицы стремится к естественному независимо от темпа изменения заработной платы (и, соответственно, инфляции), кривая Филлипса вертикальна (см. рис.1.4). Это означает, что в условиях естественного уровня безработицы попытки государства ее понизить и расширить производство стимулированием совокупного спроса не имеют успеха, а приводят к росту цен.

 

1.5.  Дифференциация доходов населения и необходимость                                       их регулирования

          Величина  прожиточного  минимума  в  соответствии  с  Федеральным   законом  от  24  октября  1997 г. № 134-ФЗ «О  прожиточном   минимуме  в  Российской  Федерации»  представляет собой стоимостную  оценку потребительской  корзины  (устанавливается  федеральным  законом - в  целом  по  Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов  Российской  Федерации - в субъектах Российской Федерации), а также  обязательные  платежи  и сборы. Потребительская  корзина  включает минимальные  наборы  продуктов  питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых  для  сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.  
          Величина  прожиточного  минимума  определяется ежеквартально и устанавливается  Правительством  РФ– в  целом  по РФ, органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской Федерации – в субъектах Российской Федерации.  
      С  I   квартала 2000 г. расчеты  величины  прожиточного  минимума  в   целом  по  Российской  Федерации  производятся  на  основе  данных Росстата об  уровне  потребительских  цен  на  товары  и  услуги, определяющие  потребительскую  корзину,  а  также  о  расходах  по обязательным  платежам  и сборам  в  соответствии  с методикой  исчисления  величины  прожиточного  минимума  в  целом  по Российской Федерации (утверждена постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28 апреля 2000 г. № 36/34) . 
           В   1992-1999 гг. расчеты величины прожиточного минимума производились на основе методических рекомендаций Минтруда России от 10 ноября 1992 г., разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 210 «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации».  Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума     определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума. Показатель рассчитывается с 1992 г. 
             Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов   характеризует дифференциацию населения по уровню материального достатка и представляет собой показатели численности (или долей) постоянного населения, сгруппированные в заданных интервалах по уровню среднедушевых денежных доходов. Ряды распределения строятся с применением метода имитационного моделирования в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Госкомстата России от 16 июля 1996 г. №61 по согласованию с рядом заинтересованных министерств и ведомств, путем преобразования эмпирического распределения, полученного на основе данных выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, в ряд распределения, соответствующий значению группировочного признака в генеральной совокупности (среднедушевому денежному доходу, полученному по данным баланса денежных доходов и расходов населения) .