Лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых субъектами малого предпринимательства

      3.Лицензирующие органы  и порядок получения  лицензии.

     Постановлением  Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» утверждены перечни федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, а также видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности.

     При получении лицензии не лишним будет  также изучить методические указания лицензионных органов, так как в них излагаются специфические требования к соискателю лицензии, связанные со сферой деятельности, по которой получается лицензия.

     В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных  видов деятельности» (далее – Закон) лицензирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

     Лицензионные  центры, как правило, создаются по признаку специализации и осуществляют лицензирование в отдельных сферах деятельности (строительная, охранная, медицинская и др.). Порядок получения лицензии:

     - соискатель представляет в лицензирующий  орган установленный Законом  пакет документов (ст. 9 Закона),

     - лицензирующий орган проводит  проверку полноты и достоверности  сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных  соискателем лицензии документах, а также проверку возможности  выполнения соискателем лицензии  лицензионных требований и условий;

     - лицензирующий орган принимает  решение о предоставлении или  об отказе в предоставлении  лицензии в срок, не превышающий  сорока пяти дней со дня  поступления заявления о предоставлении  лицензии и прилагаемых к нему  документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа (более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности):

     а) лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии;

     б) уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме;

     в) уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий;

     - в течение трех дней после  представления соискателем лицензии  документа, подтверждающего уплату  государственной пошлины за предоставление  лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии;

     - в случае утраты документа,  подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право на получение  дубликата указанного документа,  который предоставляется ему  на основании заявления в письменной форме;

     - лицензиат имеет право на получение  заверенных лицензирующим органом  копий документа, подтверждающего  наличие лицензии (дубликат или  копия подтверждающего наличие  лицензии документа предоставляется  лицензиату за плату в размере  десяти рублей).

     По  заявлению соискателя лицензии или  лицензиата в отношении отдельных  видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в целях  защиты имущественных прав и законных интересов граждан, может применяться  упрощенный порядок лицензирования при условии заключения соискателем лицензии или лицензиатом договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам.

     Порядок лицензирования (общий порядок лицензирования или упрощенный порядок лицензирования) или возврат к применяемому ранее порядку лицензирования выбирается соискателем лицензии или лицензиатом самостоятельно.

     Соискатель  лицензии, изъявивший желание осуществлять лицензируемый вид деятельности и выбравший упрощенный порядок лицензирования, представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление и документы, предусмотренные п. 1 ст. 9 Закона, за исключением документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности, а также копию договора страхования гражданской ответственности (с представлением оригинала в случае, если верность копии не засвидетельствована в нотариальном порядке).

     В случае применения упрощенного порядка  лицензирования решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

     Лицензиат, изъявивший желание перейти на упрощенный порядок лицензирования, направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о переходе на упрощенный порядок лицензирования с приложением копии договора страхования гражданской ответственности или копии сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам (с представлением оригинала в случае, если верность копии не засвидетельствована в нотариальном порядке).

     Плановые  проверки соответствия деятельности лицензиата, выбравшего упрощенный порядок лицензирования, лицензионным требованиям и условиям не проводятся.

     Лицензирующий орган в течение пяти рабочих  дней со дня принятия им решения  о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения (месту жительства) соискателя лицензии или лицензиата.

     Согласно  статье 15 Закона за рассмотрение лицензирующим  органом заявлений о предоставлении лицензий и за предоставление лицензий уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

     Перед подачей документов непосредственно  в лицензионный центр рекомендуется обращаться сначала в центр предлицензионной подготовки для получения методических указаний и образцов необходимых форм документов, требующих заполнения лицензиантом.

      4.Перечень документов, необходимых для  получения лицензии.

     Согласно  ст. 9 Закона для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:

     - полное и (в случае, если имеется)  сокращенное наименование, в том  числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

     - фамилия, имя и (в случае, если  имеется) отчество индивидуального  предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

     - идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

     - лицензируемый вид деятельности  в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона, который соискатель лицензии  намерен осуществлять.

     К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

     - копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;

     - документ, подтверждающий уплату  государственной пошлины за рассмотрение  лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

     - копии документов, перечень которых  определяется положением о лицензировании  конкретного вида деятельности  и которые свидетельствуют о  наличии у соискателя лицензии  возможности выполнения лицензионных  требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.

     Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Законом.

     Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые  к нему документы в день поступления  в лицензирующий орган принимаются  по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления  и документов направляется (вручается) соискателю лицензии.

     В соответствии с общими правилами, установленными Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ (редакция на 03.12.2008), срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

      5. Приостановление  действия лицензии.

     В соответствии с Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирующие органы могут приостанавливать действие лицензии в случае:

     • выявления лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах их компетенции нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

     • невыполнения лицензиатом решений  лицензирующих органов, обязывающих  его устранить выявленные нарушения. Лицензия теряет юридическую силу и  считается аннулированной в случае, если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор либо с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Лицензия может быть аннулирована решением суда общей юрисдикции на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд общей юрисдикции лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда. Основанием для аннулирования лицензии является:

     • обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;