Миграция в России

В рамках региональной экономики миграция рассматривается как механизм, позволяющий поддерживать эффективное функционирование социально-экономической системы. В этой связи можно выделить два миграционных эффекта, которые важны для регионального развития: изменение численности и состава населения, а также перераспределение населения в пространстве (параграф 1.1).

Население как трудовой ресурс выступает одним из производителей валового регионального продукта и, в тоже время – потребителем товаров и услуг, спрос на которые является стимулом к развитию экономики и социальной сферы. Поэтому производство и потребление регионального продукта напрямую зависит от основных параметров населения: численности, половозрастной структуры, экономической активности, числа и состава домохозяйств.

Пространственное перераспределение населения вследствие миграции является одной из причин появления и/или усиления территориальных диспропорций, которые приводят к различным социальным и экономическим последствиям как для территорий входа, так и для территорий выхода мигрантов. Прямым экономическим эффектом, в данном случае, является изменение параметров региональных рынков труда: уровня безработицы, численности трудовых ресурсов, соотношения спроса и предложения рабочей силы, цены труда, скорости и качества воспроизводства трудовых ресурсов, структуры занятости и т.п. характеристик. Эффекты от перераспределения населения стимулируют и ряд других социально-экономических эффектов, которые для регионов-доноров в основном имеют отрицательный характер: сокращение объемов производства и масштабов потребления; деградация социальной инфраструктуры; падение образовательного и профессионального уровня населения.

Распад СССР и становление на постсоветском пространстве рыночной экономики обусловили формирование нового потока трудовых мигрантов с территорий стран ближнего зарубежья и СНГ, а также переориентацию основных направлений внутрироссийских миграций с центробежных на центростремительные (параграф 1.3). Для Дальнего Востока реформы начала 1990-х гг. стали катализатором миграционного оттока населения, объемы которого заметно изменили демографический и социально-экономический профиль региона. В период 1991–2009 гг. за счет внутренних миграций, в основном в европейскую часть России, Дальний Восток потерял почти 900 тыс. человек (табл. 1).

 

(1) Миграционный прирост/убыль населения во внутренних миграциях по крупным регионам России в 1991–2009 гг., тыс. человек

Годы	Регионы европейской части	Урал		Сибирь		Дальний Восток в обмене со всеми  регионами
		в обмене с регионами европейской части	в обмене с регионами Сибири и ДВ	в обмене с регионами европейской части и Урала	в обмене с регионами ДВ
1991-1995	514,2	-94,6	30,1	-130,4	63,8	-383,1
1996-2000	415,2	-47,5	38,2	-164,2	45,0	-286,7
2001-2005	274,1	-37,1	23,9	-139,9	6,3	-127,3
2006-2009	223,7	-36,6	17,3	-118,4	10,2	-96,2
1991-2009	1427,2	-215,8	109,5	-552,9	125,3	-893,3

Несмотря на сокращение масштабов «западного дрейфа», отток населения с Дальнего Востока в условиях демографического кризиса не прекратится. По оценкам Росстата, Центральные регионы страны к 2025 г. могут потерять до трети трудовых ресурсов от уровня 2005 г. (табл. 2).

 

(2) Оценка изменения численности населения

в трудоспособном возврате без учета миграции в 2005–2025 гг.

Регион	Численность трудоспособного населения, млн чел.		Изменение за 2005-2025 гг.
	2005	2025	млн чел.	в %
РФ	90,2	71,3	-18,9	-21,0
Центральный ФО	23,3	19,6	-6,4	-27,5
в т.ч. Москва и  Московская обл.	10,9	7,7	-3,2	-29,3
Северо-Западный ФО	8,8	6,5	-2,3	-26,2
Южный ФО	13,9	12,5	-1,4	-10,4
Приволжский ФО	19,2	15,2	-4,0	-21,0
Уральский ФО	7,9	6,4	-1,6	-19,9
Сибирский ФО	12,7	10,4	-2,3	-18,2
Дальневосточный ФО	4,4	3,5	-0,8	-19,1

 

Резкое сжатие трудового потенциала этих территорий, при отсутствии естественного прироста населения, делает миграцию единственным регулятором ресурсной составляющей рынка труда (параграф 1.3). Дефицит труда в Центральных регионах России будет усиливать миграционных отток с Дальнего Востока, доля трудоспособного населения которого, ввиду структурных особенностей, сократится менее значительно. При этом уровень социально-экономического развития дальневосточных регионов, как показал факторный анализ основных статистических показателей (параграф 2.1), существенно уступает территориям, привлекающим мигрантов. Таким образом, при неизменности сложившихся миграционных тенденций, сохранение имеющегося населения становится ключевым направлением стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока.

С переходом  к рыночным отношениям концепция  «сплошного» освоения и заселения  территорий Дальнего Востока перестала  быть экономически оправданной, поскольку входящие в него субъекты не обладают социально-экономическим потенциалом, который обуславливал бы проживание в них населения, сопоставимого по численности с советским периодом. Сохранение регионального демографического потенциала возможно только при условии «сжатия» заселенного пространства, т.е. концентрации населения Дальнего Востока на территориях, имеющих наиболее благоприятную социально-экономическую среду, с доведением уровня развития промышленности, транспорта, институциональной системы и комфортности проживания до показателей, сравнимых с европейскими регионами России. Это позволит оптимизировать расходы по созданию объектов социальной инфраструктуры, перераспределить высвободившиеся средства в пользу наиболее продуктивных районов, одновременно увеличив эффективность и комфортность освоения ресурсов Дальнего Востока.

Процесс такого пространственного перераспределения происходит в настоящее время. В последние 20 лет наблюдается смещение институциональных и экономических субъектов хозяйствования, а также населения с Севера на Юг Дальнего Востока (рис. 1).

Рис. 1. Доля южных и северных регионов по основным социально-экономическим параметрам в 2009 г., в % от Дальнего Востока в целом

 

Южная зона отличается от других территорий Дальнего Востока  сплошной экономической освоенностью, большим масштабом и разнообразием  экономики, значительное место в которой занимают отрасли обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, транспорта и обслуживающий сектор. Важная особенность Юга Дальнего Востока – сложившаяся система городских центров, объединенных полимагистральным инфраструктурным коридором Владивосток-Хабаровск-Благовещенск с выходами на рынки сопредельных стран. В данный коридор входят практически все населенные пункты Южной зоны, что делает эту часть Дальнего Востока системообразующим элементом территориальной организации экономики всего макрорегиона.

Все вышеперчисленное создаёт предпосылки для реализации новой территориально-хозяйственной системы с опорой на мощные промышленно–логистические и сервисные узлы – такие города, как Владивосток, Находка, Уссурийск, Благовещенск, Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Советская Гавань, Ванино.

Концепция такого экономического зонирования Дальнего Востока была предложена академиком П.А. Минакиром в конце 1990-х гг. в качестве возможной схемы реализации конкурентных преимуществ территории Дальнего Востока, которая предполагала для северной зоны создание условий вахтового освоения природных ресурсов, а для южной –преобразование части экспортных потоков в продукцию и услуги. Реализация данной концепции обуславливает формирование системы опорных центров, соединенных эффективным инфраструктурным каркасом (рис. 2), которая в будущем позволит создать в регионе комплекс высокотехнологических производств по переработке местного и транзитного сырья, развить промышленность высокотехнологического характера (аэрокосмического, судостроительного, нефте-, газохимического и пр.) и обеспечить населению высокие социальные стандарты труда и уровня жизни.

 

Рис. 2. Промышленно-сервисные дуги

Таким образом, система расселения в опорных центрах региона будет способна предоставить бизнесу доступ к рынку трудовых ресурсов, а населению – к рынкам труда. Однако для этого в городах южной зоны Дальнего Востока уже сейчас должны быть созданы такие социально-экономические условия, которые обеспечили бы привлечение и закрепление населения в них. Поэтому, принимая во внимание постоянный миграционный отток, наряду с промышленным, транспортным и инвестиционным потенциалами, определяющим критерием опорного центра становится его способность к аккумуляции населения и трудовых ресурсов в долгосрочном периоде. Оценка населенческого потенциала опорных центров предполагает анализ миграционного поведения их жителей.

 

В научной литературе выделяются два типа факторов, определяющих миграционное поведение населения: объективные и субъективные (параграф 1.2). Объективные факторы, обусловленные социально-экономическими различиями территорий входа и выхода мигрантов, формируют несоответствие в уровне доступа к благам, что стимулирует миграцию. Они включают социально-экономические, географические, транспортные, климатические, культурно-бытовые условия. Субъективные факторы базируются на личностных предпосылках восприятия пространственно-территориальных, природно-климатических, национальных, культурных, общественных, коммунально-бытовых особенностей и стереотипах социального поведения. При исследовании миграции в региональном разрезе традиционно останавливаются на изучении объективных факторов, предполагая, что их воздействие на население одинаково. Это позволяет моделировать миграционные процессы, основываясь на унифицированных статистических данных. На практике объясняющая способность таких моделей довольно низкая, что обусловлено, с одной стороны, погрешностями статической базы, с другой стороны – наличием других оставляющих миграционного процесса, которые не учитываются статистикой.

Методический подход реализован на базе Хабаровского края, выбор которого обусловливается следующими причинами:

1. в его состав входят как южные, так и северные районы, что характерно в целом для всего дальневосточного макрорегиона;
2. постоянное населения края характеризуется высокой степенью оседлости, т.е. в его составе преобладает население либо родившееся на Дальнем Востоке, либо длительное время проживающее в регионе;
3. население сосредоточено в нескольких городах, которые существенно различаются между собой по природно-климатическим, транспортным, социальным и экономическим характеристикам.

Механическое  движение всегда являлось характерной особенностью процесса формирования населения Хабаровского края (рис. 3).

Рис. 3. Динамика миграции населения Хабаровского края

в период с 1955 по 2009 гг., тыс. человек

 

В советский период в рамках государственных программ освоения и заселения Дальнего Востока создавались условия, обеспечивавшие постоянный миграционный приток населения, в том числе и на территорию края. В начале 1990-х гг. численность прибывающих в регион из Центра России значительно сократилась, в то время как миграционный отток не прекратился, что обусловило отрицательное сальдо миграции. Современные масштабы выбытия населения в Хабаровском крае, по сравнению с другими субъектами Дальнего Востока, являются менее значительными. В 2009 г. жителей, выехавших за пределы края, стало в 3 раза меньше, по сравнению с самым «неблагополучным» с точки зрения миграционного сальдо 1993 г.; а в период с 2007 по 2009 гг. наблюдался даже незначительный миграционный прирост. В действительности с 1992 по 2007 гг. край потерял 220 тыс. человек (почти 14% численности населения), большая часть которых (59%) приходится на долю миграционного оттока. Учитывая, что регион в основном покидали молодые, профессионально-подготовленные, трудоспособные кадры, это значительно изменило структуру населения края. В результате, в 2009 г. демографическая нагрузка лиц старше трудоспособного возраста на трудоспособное население возросла на 46% по сравнению с 1990 г., в то время как в среднем по России этот показатель увеличился только на 3,5%. 

Замещение выбывающего  из Хабаровского края населения осуществляется в основном за счет миграционного притока из стран ближнего зарубежья и СНГ (табл. 3).

 

(3) Распределение числа прибывших в Хабаровский край

на 100 выбывших из него по федеральным округам

в 2003, 2007–2009 гг., чел.

Регион	2003	2007	2008	2009
Центральный ФО	40	33	31	36
Северо-Западный ФО	48	30	29	33
Южный ФО	63	41	41	48
Приволжский ФО	93	77	91	73
Уральский ФО	94	65	67	90
Сибирский ФО	131	111	96	98
Дальневосточный ФО (без Хабаровского края)	153	142	149	142
Со странами СНГ и Балтии	110	679	532	584
С другими зарубежными странами	14	383	207	101