Мировое хозяйство: тенденции и перспективы

Россия и другие страны СЭВ распола-гают большими резервами в народном хозяйстве, которые заключены в ускорении научно-технического прогресса, ши-роком и быстром внедрении в производство достижений нау-ки, техники и передового опыта. Все более важную роль в этом процессе играет углубление экономи-ческой интеграции, выступающей в качестве наиболее важ-ного внешнего условия ускорения научно-технического раз-вития стран СЭВ и упрочения их позиций в мировом обмене технологией. Их растущий вклад в мировой научно-технический про-гресс выступает материальной основой для дальнейшего раз-вития взаимовыгодного обмена техникой и технологией го-сударств с различным общественным строем. Такое сотруд-ничество, как свидетельствуют факты,-- отнюдь не «улица с односторонним движением». Любые попытки «исключить» содружество стран СЭВ -- мощный технологический центр из мирового обмена технологией неизбежно отразятся и на их инициаторах.

Экономическое совещание на высшем уровне еще раз подтвердило твердое  намерение стран СЭВ развивать  пло-дотворные торгово-экономические и научно-технические свя-зи со всеми странами, которые проявляют готовность к этому. Эти связи целесообразно расширять прежде всего на основе долгосрочных программ и соглаше-ний, применения различных взаимовыгодных форм сотруд-ничества, включая, в частности, содействие в техническом оснащении и строительстве объектов, промышленную коопе-рацию, совместную разработку научно-технических проблем и др.

4. Развитие международной  кооперации производства

В интересах дальнейшей интенсификации общественного производства на основе научно-технического прогресса  стра-ны СЭВ реализуют меры по углублению и повышению эф-фективности сотрудничества, в первую очередь в сфере ма-териального производства, науки и техники.

Особое место в системе  этих мер принадлежит конкрет-ным шагам, направленным на углубление международной специализации и особенно кооперации производства. В ус-ловиях развертывания научно-производственной революции, осуществления фронтального технологического переворота объединение производственных и науч-но-технических потенциалов стран СЭВ становится уже не просто условием повышения эффективности их использова-ния, но и общим условием экономического роста, базирую-щегося на современной технической базе.

Каждый новый этап в  развитии производительных сил представляет собой в то же время новый этап в развитии разделения (в том числе международного) труда. С этой точ-ки зрения вполне закономерен тот интерес, который прояв-ляется в последнее время к вопросам кооперации произ-водства. Объективно сущест-вует известная общность хозяйственной жизни стран, характеризующаяся, в частности, наличием общих экономических пропорций, общих хозяйственных и произ-водственных организаций и институтов, международного рынка взаимной торговли.

Важнейшим направлением развития новых форм партнерства, свободным  от противоречий централизации и  концентрации производства, выступает  использование фундаментальных  свойств произ-водственной кооперации, позволяющих объединять на деле производственные аппараты стран на ос-нове равноправного и взаимовыгодного сотрудничества, рез-ко ускорять распространение инноваций, обеспечивать кон-центрированное и наиболее рациональное использование всех видов ресурсов.

Поэтому одним из ключевых аспектов экономической интеграции является дальнейшее расширение пространственных рамок кооперации про-изводства, что влечет за собой, естественно, и существенную модификацию этой кооперации, возникновение ее нового межгосударственного уровня.

Международная (главным  образом научно-производствен-ная) кооперация на современном этапе -- наиболее динамич-ный фактор развития международного разделения труда, ро-ста объемов мировой торговли продукцией обрабатывающей промышленности, с чем тесно связаны сдвиги и в структуре и в соотношении международного внутри- и межотраслевого разделения труда.

Вместе с тем констатация  возросшей роли международ-ной кооперации может служить лишь отправным пунктом для анализа конкретных направлений ее воздействия на международное производственное сотрудничество и мировую торговлю, а также для уяснения масштаба и характера са-мого рассматриваемого явления, тем более что кооперация выступает в реальной практике внешних связей отнюдь не всегда в чистом виде. Она может быть их органическим ком-понентом, основным мотивом или же, напротив, лишь сопут-ствующей связью, придающей им лишь внешние атрибуты кооперационных отношений.

Кроме того, кооперация труда  и производства может иметь как  непосредственный, так и косвенный  характер. В последнем случае особенно отчетливо проявляется принудительное воздействие на раз-витие кооперации потребностей производства.

Косвенная, непрямая кооперация представляет собой технологически детерминированную связь между  «само-стоятельными» агентами производства, которые участвуют на деле в одном и том же производственном процессе. Тем самым разделенные между собой виды труда взаимно до-полняют друг друга.

В отличие от косвенной, непрямой непосредственная ко-операция предполагает единство организационно-экономи-ческой структуры, в рамках которой осуществляется данный производственный процесс.

Приведенный выше термин «единство  организационно-экономической структуры» -- не оговорка. Здесь важно не единство собственности (она может быть долевой, акцио-нерной, т. е. так или иначе разделенной), а единство той конкретной производственной ячейки (или производствен-ной системы), в рамках которой осуществляется кооперация.

Кооперация труда и  кооперация производства могут трактоваться как различные категории. В то же время раз-личие между ними достаточно условно. Эта специализация пассивности, т. е. уничтожение са-мой специализации труда как таковой, «является характер-ной чертой машинного труда. Еще более условной ста-новится эта грань при развитии так называемой «безлюдной технологии», вступления производства в «технотропную» эпоху.

В условиях планового хозяйства  имеются широкие воз-можности для превращения непрямой кооперации в непо-средственную. В этом заключен огромный потенциальный эффект, связанный с тем, что масштабы непрямой коопера-ции, но сути дела, неограниченны. Ее объектом может стать, например, выпуск самой широкой гаммы потреби-тельских товаров, рассчитанной на удовлетворение спроса населения сотрудничающих стран, систем машин, обеспечи-вающих переработку исходного сырья в конечную продук-цию (по вертикали), и т. п.

Превращение непрямой кооперации в разновидность не-посредственной позволяет также снять противоречие между специализацией производства (разделением) и его коопера-цией (синтезом). В рамках кооперационной системы специа-лизация выступает как подчиненное отношение, как резуль-тат потребностей синтеза.

Страница:  1   2 

Сближение по конечным результатам  производственных систем, основанных на прямой кооперации, и кооперацион-ных систем, основанных на трансформированной непрямой кооперации, представляет собой дальнейшее стирание гра-ни между двумя разновидностями кооперации производства, хотя существенные различия между ними, естественно, со-хранятся. Производственную систему конституирует участие партнеров в производстве определенного изделия или гаммы изделий, жесткая технологическая взаимосвязь.

Непрямую кооперационную систему  характеризует уста-новление упорядоченного взаимодействия между специали-зированными производствами, располагающими относитель-но большой степенью свободы. Это, по сути дела, межотрас-левая система. Здесь, правда, следует принять во внимание также определенную условность деления производств на «отраслевые» и «межотраслевые». На деле межотраслевые производства сами превращаются в отрасли, а оформлен-ные в отрасли производства обслуживают потребности мно-гих отраслей народного хозяйства.

Как в производственных, так и  в кооперационных систе-мах существует очевидное противоречие между технологи-ческим единством производственного процесса и экономиче-ской обособленностью его агентов (тем более расположен-ных в различных странах). То, что в непрямой кооперационной системе, построенной по вертикали, это про-тиворечие выражается с формальной точки зрения в «раз-мытой» форме, не меняет сути дела. Напротив, в ряде слу-чаев, когда, например, промежуточный продукт предназна-чен для многих потребителей, оно может проявляться более рельефно, чем в рамках производственных систем. Напри-мер, данному предприятию отрасли или народнохозяйственному комплексу в целом необходимо постоянно приспосаб-ливаться к меняющимся требованиям предприятий или от-раслей (в том числе зарубежных), потребляющих полуфабрикат, а последним -- к изменению свойств мате-риалов и других промежуточных изделий, поступающих в последующую фазу производственного процесса. Иными словами, здесь нужна надежная система прямых и обратных связей между всеми участниками кооперационной системы.

Есть и противоречие другого  рода. Несмотря на высокую эластичность систем, основанных на кооперации, эта  эла-стичность на каждом данном этапе имеет свои пределы. Производственная или кооперационная система обладает собственным инерционным моментом. В тех случаях, когда потребности преобразования, инноваций не укладываются в пределы эластичности этой системы, она превращается в фактор, сдерживающий темпы научно-технического про-гресса.

Следовательно, при выборе конкретного  типа междуна-родных кооперационных связей (кооперационная или произ-водственная система) необходимо принимать во внимание вопрос, при каком из них это противоречие разрешается с меньшими затратами. Кроме того, необходимо рассматривать данный вопрос и применительно к различным видам собст-венно кооперации. В отличие от существующей классифика-ции к этим видам следует отнести наряду с поузловой, по детальной и технологической кооперации по выпуску гото-вых изделий, входящих в системы машин (или даже по взаимосвязанным системам машин), а также модульную ко-операцию.

Последний вид кооперации изучен пока что слабо. Но это один из наиболее обещающих ее видов (модули могут  комбинироваться в различных  сочетаниях и в то же время непрерывно совершенствоваться). Можно предположить, что при модульной кооперации технологическая связь «ком-понент--готовый продукт» становится, видимо, наиболее гибкой, эластичной.

Отдельно следует рассмотреть  проблемы разрешения про-тиворечий кооперации применительно к разным типам на-роднохозяйственных комплексов и различными уровням их общего развития.

Современный уровень развития промышленности стран СЭВ обусловливает все  более широкое вовлечение в меж-дународное сотрудничество промежуточных производственных процессов. Углубляется специализация производства определенной номенклатуры узлов и деталей, что ведет к росту обмена ими на кооперационной основе как на нацио-нальном, так и на международном уровнях. Это в первую очередь относится к машиностроению, где около 80% за-трат на выпуск конечной продукции падает на стоимость комплектующих узлов и деталей.

Масштабы и глубина участия  страны в международной кооперации производства зависят в первую очередь  от уров-ня развития национальной специализации производства. Од-нако эта взаимосвязь не прямолинейна. Она обусловлена многими специфическими особенностями национальной структурной политики и развития. Отдельные страны СЭВ подходят к проблематике развития международной по детальной, поузловой и технологической кооперации производства с учетом характера своих экспортно-импортных связей, на-личия у потенциальных партнеров по кооперации соответст-вующей производственной и научно-технической базы и т. п. Ряд стран стремятся сохранить и расширить предметную экспортную специализацию, максимально развивая внутри-хозяйственную специализацию и концентрацию производства деталей и узлов, идущих на комплектацию «финальных» экспортных изделий. В таком случае центр тяжести между-народной поузловой и по детальной кооперации переносится на практике на обмен узлами и деталями общепромышлен-ного применения.

В современных условиях оптимизация  производства конечной продукции немыслима  без упрочения общей тех-нологической основы взаимного сотрудничества. Лишь тогда возможен переход к единой элементной базе, позволяющей на основе унифицированных узлов, деталей, компонентов, модулей выпускать широкую гамму конечных изделий (мо-дифицируя их в случае необходимости). Промежуточные изделия должны в таком случае воплощать новейшие до-стижения науки и техники, во все большей мере определять технический уровень конечных изделий. Речь идет в первую очередь о расширении производства так называемых актив-ных компонентов, которые зачастую непосредственно опре-деляют этот уровень. Создание унифицированной модульной и элементной базы и расширение выпуска активных компонен-тов изделий, производимых на основе кооперации, позволя-ют устранить ряд проблем (например, проблему престиж-ности), связанных с участием партнеров из разных стран в международных производственных системах. Упрочение технологических предпосылок развития меж-дународных производственных систем тесно связано с фор-мированием структурных предпосылок, заключающихся в вычленении в качестве самостоятельных отраслей и подот-раслей производств, выпускающих продукцию межотрасле-вого применения (например, микропроцессоры, подшипники качения, гидравлику и т. п.). Дальнейшее развитие сотруд-ничества стран СЭВ в производстве продукции межотрасле-вого применения, как и в производстве высококачественных материалов, потребляемых многими отраслями народного хозяйства, представляет собой одну из наиболее сущест-венных предпосылок рационализации структуры народнохо-зяйственных комплексов

Как уже неоднократно отмечалось, внутриотраслевая спе-циализация и кооперация лишь формально выступают в ка-честве таковых, поскольку они предполагают по общему правилу включение в процесс производства продукции ряда других отраслей и межотраслевых производств. Развитие по-следних позволяет решить противоречие между внутриотрас-левой по форме и межотраслевой по сути специализацией и кооперацией производства. Поэтому межотраслевые произ-водства превращаются на современном этапе в важный объ-ект согласованной структурной политики стран СЭВ.

В перспективе предстоит уделять  большее внимание и такому вопросу, как неравномерное участие отдельных от-раслей в международной специализации и кооперации произ-водства. Практика показывает, что здесь имеются большие резервы повышения интенсивности кооперационных связей. Это в первую очередь касается таких важных отраслей и сфер хозяйственной деятельности, как производство товаров народного потребления, агропродовольственный комплекс, отрасли инвестиционного комплекса. Следовательно, разра-батывая новые направления специализации и кооперирова-ния в машиностроении и других отраслях, где в данной об-ласти уже накоплен значительный опыт, необходимо одновременно «подтягивать» к ним те, которые пока харак-теризуются относительно невысоким уровнем кооперацион-ных связей.