Нарушение денежного обращения. Инфляция и антиинфляционная политика государства

ж) агфляция (аграрная инфляция) - рост цен, вызванный глобальным (общемировым) дисбалансом спроса и предложения на продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. Это новое явление, возникшее в мировой экономике. Рост спроса на продовольственные товары связан:

- с ускоренной индустриализацией  Индии и Китая, государств Юго-Восточной  Азии, растущими доходами людей  в этих странах, в которых проживает  около 40 % мирового населения (по  оценкам экспертов, в Китае осталось  только 50 млн. низкооплачиваемых рабочих  мест; за 1987-2007 гг. потребление мяса  в Китае выросло на 66 млн. тонн );

- возрастающим использованием  агросырья для производства биотоплива из-за высоких цен на энергоресурсы, существовавших до лета 2008 года;

- увеличивающейся численностью  населения Земли (за 1997-2007 гг. на-селение планеты выросло на 750 млн. человек );

- растущей в мире урбанизацией (переселением людей в города);

 Предложение продовольственных  товаров и сельскохозяйственного  сырья в мире отстает от  роста спроса на них из-за  ограниченности посевных площадей (в США и Европе земельные  ресурсы исчерпаны, во многих  странах сельскохозяйственные угодья  в 1980-90 гг. интенсивно выводились  из оборота под промышленное  и жилищное строительство), недостатка  новых высокопродуктивных сортов  растений и пород животных . Как результат, цены на молоко, кукурузу, овощи и бобовые за 2002-2007 гг. выросли на мировых рынках на 72% . По прогнозу Всемирной продовольственной организации (ФАО), к 2016 году пшеница будет стоить на 21% дороже, чем в среднем за 2001-2006гг., рис – на 37%, сливочное масло – на 43%, сыр – на 33% .

Рост цен на продовольствие вносит значительный вклад в общий рост цен в стране. Так, в России рост цен на продукты питания даёт 57% общего роста цен, в Китае – 90%, Японии – 31%, Бразилии – 70%, Великобритании – 29%, США – 17%, Мексике – 42% .

В зависимости от сферы распространения различают – национальную, региональную и мировую инфляцию.

При проведении экономической политики государству следует учитывать инфляцию ценовой накидки. Ее причина коренится в высоких инфляционных ожиданиях бизнеса. Опасаясь, что государство будет увеличивать свои притязания на часть прибыли, а также учитывая высокие темпы инфляции, предприниматели постараются заранее компенсировать будущие убытки.

В противоположность инфляции под дефляцией (от лат. – сдувание) по-нимается общее падение цен и издержек. Замедление средних темпов роста цен называется дезинфляцией. Сочетание инфляции с резким экономическим спадом – слампфляцией. Экономический застой при одновременной инфляции называется стагфляцией.

Наиболее общей причиной инфляции является дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением. Исходя из этого, можно выделить два основных типа инфляции:

1) инфляция спроса –  совокупный спрос превышает совокупное  предложение. Непосредственной причиной  инфляции является рост совокупного  спроса, вызванный монетарными факторами (увеличением зарплат, ростом государственных  расходов, увеличением денежной  массы в обращении)-(см. рис. 9.1.1.).

Инфляция спроса может порождаться увеличением государственных расходов, ростом доходов населения, растущими инфляционными ожиданиями экономических субъектов, чрезмерной кредитной экспансией.

 

 

Уровень цен

                                     AS

 

 

P2

                                                        AD2

 

                                                   AD1

P1

 

                                                    Реальный ВВП

Рис. 9.1.1. Механизм инфляции спроса

 

 

Увеличение денежной массы по указанным выше причинам в течение короткого промежутка времени сдвигает кривую совокупного спроса вправо (AD1 > AD2), и если экономика находится па промежуточном (2) или классическом (3) отрезках кривой совокупного предложения, то это ведет к росту цен, что и представляет инфляцию спроса.

Такая ситуация была характерна для нашей страны в годы перестройки (1985-1990). Рост совокупного спроса (в результате развития кооперативного движения, увеличения зарубежных заимствований, масштабных государственных инвестиционных программ и т. п.) при полной загруженности мощностей и занятости населения не подкреплялся эластичным расширением предложения, поэтому цены должны были расти. Государство пыталось сдержать рост цен административными методами, в результате чего только увеличивался дефицит.

Практика показывает, что увеличение государством военных расходов и социальных программ в период полной занятости неизбежно ведёт в инфляционную ловушку. Это ситуация, для которой характерно нарушение контактов внутри рыночной системы, что препятствует восстановлению равновесия рынка денег. В связи с этим в инфляционной экономике происходит не только рост цен, но и связанные с ним изменения в хозяйственной психологии людей. Они перестают верить в снижение цен и у них формируются стойкие инфляционные ожидания, воздействующие на экономические решения.

2) инфляция издержек (предложения) – причиной инфляции служит  рост цен на ресурсы, факторы  производства, вследствие чего растут  издержки производства и цены  на конечную продукцию.

Повышение издержек на единицу продукции сокращает прибыли и объем продукции, который фирмы готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг в масштабе всей экономики. Это уменьшение, в свою очередь, повышает уровень цен на выпускаемую продукцию. Итак, издержки производства растут, затем они переносятся на цену выпускаемой продукции, и подорожавший товар оплачивается покупателями, которые как работники требуют повышения зарплаты от своих работодателей. Получается своеобразный инфляционный передаточный механизм.

Возможен и другой вариант. В условиях насыщенного рынка предприниматель не может перекрыть рост издержек повышенной ценой на свою продукцию. Сокращается прибыль, часть капиталов покидает производство, совокупное предложение уменьшается, что тоже приводит к росту цен.

Инфляция издержек может быть вызвана также таксфляцией, импорти-руемой инфляцией, административной инфляцией.

Механизм инфляции издержек можно проиллюстрировать графически (рис. 9.1.2). Смещение кривой совокупного предложения влево (AS1 -> AS2) в результате действия указанных причин отражает увеличение издержек на единицу продукции, из-за чего возрастают цены и сокращается реальный объем производства.

 

                   AS2   AS1

уровень цен

 

 

 

 

                                                AD

 

 

 

                                                 Реальный объем ВВП

Рис. 9.1.2. Механизм инфляции издержек.

 

Инфляция издержек очень характерна для России. Значительное влияние на уровень инфляции в России оказывают немонетарные факторы долгосрочного характера, так называемая «фоновая» инфляция. Она предопределяет более высокие темпы инфляции, чем в развитых странах и многих странах с переходной экономикой.

«Фоновая» инфляция в нашей стране предопределяется:

- высокой степенью монополизации  экономики, причём в последнее  время отмечается тенденция к  росту монополизма. Так, если в 2000 году 1200 компаний производили 80% ВВП  России, то к 2006 г. их число уменьшилось  до 500 . Весомый вклад в рост  потребительских цен вносит повышение  цен и тарифов естественных  монополий. По оценке Минэкономразвития (МЭРТ) РФ, «вклад» естественных монополий  в рост цен в стране оценивается  примерно в 26-28% . С 2002 г. разработка  прогнозов изменения цен и  тарифов естественных монополий  стала одним из элементов бюджетного  процесса. Это сделало тарифную  политику более предсказуемой  и прозрачной, позволило в определённой мере ослабить влияние данного фактора на инфляцию. Однако рост цен на товары и услуги для населения (пассажирские перевозки, услуги ЖКХ, электроэнергия, газ) под давлением естественных монополий закладывается выше, чем прогно-зируемые темпы инфляции (к примеру, в 2008 году повышение цен на коммунальные услуги в Москве составило в среднем около 18% при заложенной в бюджете инфляции в 9%), что объясняется необходимостью постепенной ликвидации перекрёстного субсидирования, сложившегося ещё в плановой экономике во времена СССР. Кроме того, само изменение тарифов все еще происходит резко и одномоментно, что вызывает всплеск инфляции в начале года и усиливает инфляционные ожидания;

  - сильными народнохозяйственными диспропорциями – слабым развитием сферы услуг, изношенностью транспортной инфраструктуры, нерациональным размещением производства, его высокой материалоемкостью. По расчетам Центра развития, если принять электроемкость российского ВВП за 100%, то электроемкость ВВП США составит 14%, Бразилии – 21%, Индии - 33%, Китая - 45%, Казахстана – 81% от российского показателя ;

- ограниченностью и сильной  изношенностью производственных  мощностей, что ведет к тому, что  рост производства не успевает  за ростом платежеспособного  спроса. По оценкам экспертов, производственные  мощности в России загружены  на 85- 90%, что близко к предельной  загрузке .

- кадровым голодом, нехваткой  квалифицированных специалистов, что  заставляет предпринимателей повышать  заработную плату. По оценке Министерства  здравоохранения и социального  развития РФ, к 2020 году кадровый  дефицит в России может вырасти  от 8 до 22 млн. человек. Удручающие цифры  дает Институт народнохозяйственного прогнозирова-ния РАН. По его оценке, к 2015 году дефицит рабочей силы в строительстве достигнет 22%, в промышленности и торговле – 12%. Будет катастрофически не хватать самых востребованных специалистов: электрогазосварщиков, монтажников, слесарей-ремонтников, маляров, штукатуров, электриков, токарей, фрезеровщиков. Свою лепту в нехватку специалистов вносит и демография: численность населения трудоспособного возраста, по прогнозам экспертов, сократится в России с 88 млн. чел. в 2009 году до 77, 2 млн. человек в 2020 году .

Инфляция спроса и инфляция издержек взаимосвязаны. Так, избыточная денежная масса порождает повышенный спрос, реакцией на который выступает рост цен на товары и услуги. Рост цен, в свою очередь, приводит к необходимости повышения заработной платы. В результате увеличивается спрос и круг замыкается.

Выделив типы и виды инфляции, назвав её наиболее общие причины, рассмотрим далее конкретные причины инфляции.

 

9.2. Причины инфляции

 

Все возможные причины, вызывающие инфляцию, можно разделить на внутренние – связанные с национальной экономикой и внешние – связанные с процессами, происходящими в мировой экономике.

Внутренние причины инфляции:

1) Монополизация экономики  – это ключевая причина инфляции. Можно выделить три главных  сферы монополизма:

а) государственная монополия на эмиссию денег в лице Центрального банка и соблазн с помощью инфляции решить бюджетные проблемы. Если фактический рост цен оказывается выше заложенного в бюджете, то казна получает дополнительные доходы, распределение которых не регламентировано бюджетной росписью, и правительство может распоряжаться ими по своему усмотрению;

б) национальные профсоюзные объединения, крупные отраслевые проф-союзы, которые монопольно влияют на формирование уровня заработной платы;

в) политика естественных монополий и, прежде всего, недостаточно жесткий контроль со стороны государства за обоснованностью тарифов естественных монополий (в России – это РАО «Газпром», РАО «Российские железные дороги», коммунальные службы, крупные перевозчики типа Мосгортранса и др.).

Высокая степень монополизации экономики тоже способствует росту цен, поскольку предприниматели ориентируются на цены, установленные предприятиями - лидерами.

Особенностью России является то, что в силу размеров страны и больших транспортных расходов в России довольно силен региональный монополизм.

2) Милитаризация экономики  может провоцировать инфляцию  по трем направлениям:

а) чрезмерное развитие ВПК увеличивает государственные расходы и ведет к возникновению эффекта «вытеснения», о котором уже говорилось при рассмотрении бюджетно-налоговой политики;

б) военная экономика поглощает материальные, трудовые, интеллектуальные ресурсы, которые можно было бы использовать более эффективно, выпуская потребительские товары;

в) занятые в оборонном секторе предъявляют спрос на потребительские товары, однако, сами не способствуют увеличению их предложения.

Применительно к военным расходам существует пороговое значение этих расходов, превышение которого негативно влияет на экономическую безопасность государства, раскручивает инфляционный процесс – это 10% ВВП. Величина военных расходов до 5% ВВП не имеет негативных экономических последствий.

3) Деформация структуры  экономики, выражающаяся в гипертрофиро-ванном развитии тяжелой промышленности и сырьевых отраслей и слабом развитии легкой и пищевой промышленности, сферы услуг (банковских, страховых, консультационных и т.п.), агропромышленного комплекса.

4). Преимущественно фискальная направленность налогообложения (по-следствия: рост «теневой» экономики – падение доходов государства – увеличение дефицита бюджета – эффект «вытеснения» - рост цен).

5) Высокие государственные  расходы.

6) Сильная зависимость  Центрального банка от исполнительной вла-сти и как результат – неэффективная денежная политика.

7) Искусственно завышенный  уровень занятости населения.

8) Опережающий рост зарплаты  по сравнению с ростом производительности  труда. Питают этот рост и низкий  стартовый уровень зарплат (невысокий  уровень жизни подавляющей части  населения), и острый физический  дефицит кадров самых разных  профессий, и завышенные ожидания - ориентация на уровень жизни  богатой элиты в Москве и  городах-миллионниках.