Оплата труда государственных служащих

Одна из приоритетных задач реформирования государственной  гражданской службы заключалась  в преодолении разрыва в оплате труда между муниципальными служащими  и специалистами в негосударственном  секторе экономики, что разрешило бы привлечь грамотные кадры на муниципальную службу. Весомым аспектом решения этой проблемы является необходимость перемены структуры оплаты труда муниципальных служащих, которая была чрезмерно трудной, с низкой долей в ней базисного оклада и большим количеством добавочных выплат.

Как показывают последствия  анализа, приведенного в курсовой работе, в действительности уровень денежного  содержания основного количества муниципальных  служащих не многим отличается от оплаты труда специалистов соответствующего уровня в области образования, здравоохранения, финансируемых из бюджетов различных уровней, и существенно ниже оплаты труда специалистов, работающих в коммерческих организациях и сфере частного бизнеса. Искаженное представление об уровне материального обеспечения муниципальных служащих объясняется во многом чрезмерно сложной и непрозрачной системой оплаты труда и материального стимулирования муниципальных служащих. Оплата труда в системе государственной службы сегодня характеризуется помимо прочего высочайшим коэффициентом дифференциации между муниципальными служащими, занимающими должности категории руководители высшего звена и муниципальными служащими, занимающими должности специалисты – самую многочисленную категорию гражданских служащих.

Хотя создание прозрачной системы денежного содержания определенно не обозначалось в Федеральной программе, и все же, оно считалось главнейшим фактором увеличения открытости государственной гражданской службы – как одного из приоритетов реформы. Однако анализ норм Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ выявляет тенденцию усиления регулирования вопросов денежного содержания муниципальных гражданских служащих подзаконными нормативными правовыми актами. Нужно констатировать, что все еще не решена проблема, связанная с ликвидацией сложной структуры оплаты труда. Результаты анализа, представленные в курсовой, говорят о её еще большем усложнении в сравнении с дореформенным периодом.

Наличие большого объема подзаконного нормативного правового  регулирования взаимоотношений государственной службы обуславливает неимение должного согласования не только положений подзаконных нормативных правовых актов между собой, но и предопределяет в правоприменительной практике присутствие значительных противоречий с концептуальными положениями базовых федеральных законов. Представляется, что такие основополагающие вопросы, как установление должностного оклада и добавочных выплат гражданским служащим, порядок их выплат, формирование и порядок перераспределения денежных средств фонда оплаты труда должны регулироваться нормами федерального закона.

Анализ нормативных  правовых актов России, регулирующих вопросы оплаты труда и материального  обеспечения муниципальных служащих, позволяет сделать вывод об отсутствии механизмов реализации принципа единства правовых основ в вопросах оплаты труда федеральных муниципальных служащих Российской Федерации.

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации АРТ АСТЕЛЬ МОСКВА

2. Федеральный закон №58-ФЗ от 27.05.2003 «О системе государственной службы Российской Федерации» Российская газета №104, 31.05.2003

3. Федеральный закон №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. на 2.02.2006) Российская газета №162, 31.07.2004, 08.02.2006.

4. Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 года №1336 «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы)«СЗ РФ, 2002, №47

5. Указ Президента  Российской от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».

6. Закон Волгоградской  области от 08.04.2006 года №1045-ОД «О государственной гражданской службе Волгоградской области»

7. Положение «О проведении  аттестации государственных гражданских  служащих Российской Федерации», утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. №110

8. Положение об условиях  выплаты ежемесячной надбавки  за особые Условия государственной  службы, премий по результатам  работы и оказания материальной  помощи государственным служащим центрального аппарата и территориальных органов Министерства юстиции РФ, утвержденное Приказом от 20 мая 1999 г. №171 (с изменениями и дополнениями)

9. Барышев В.Н. История государственной службы. Гражданин и право, 2002, №1

10. Бахрах Д.Н.. Государственная служба России. Уч. Пособие. М: Проспект, 2007

11. Глазкова М.И. Оплата труда государственных служащих за рубежом. Что можно использовать. Человек и труд, №3, 2006

12. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. М.: 2005.

13. Государственная гражданская служба России в оценках экспертов и населения. Митрошенков О.А. Социс №8, 2006 г.

14. Гришина Е.Е., Статус и кадровый потенциал государственной гражданской службы. Материалы 4-ой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова. – М., 2006

15. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба. Уч. Пособие. М: Проспект, 2007

16. Кобзаненко В.А. Государственное управление т. 2, СПб, Гамма. 2004

17. Корнейчук Г.А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда М: Альфа-Пресс, 2006

18. Костенников М.В., Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы. – М.: Наука, 2004.

19. С.П. Кушниренко, В.Д. Пристансков. Коррупция и ее преступные проявления: особенности уголовного преследования. Криминологический и криминалистический аспекты исследования, обзор судебно-следственной практики. Санкт-Петербург, Специальная Литература, 2004.

20. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. – М.: РАГС, 2005

21. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. – М., Мысль, 2004

22. Оболонский А.В. Государственная служба: комплексный подход. Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2004. –

23. Оплата по эффективности труда в Германии Организация по экономическому сотрудничеству и развитию, 2004 г.

24. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы (А.Ф. Ноздрачев, «Законодательство и экономика», №12, декабрь 2005 г., №1, 2, январь, февраль, 2006 г.)

25. Регулирование оплаты труда государственных гражданских служащих в Российской Федерации аналитический Вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ №12, 2007

26. Реформа государственной службы: канадский опыт и российская действительность./ отв. Ред. Барабашев А.Г. и Кабышев С.В. М: Формула права, 2006

27. Реформирование государственной службы и потребности российского общества. Ирхин Ю.В. Социально-гуманитарные знания №2, 2007

28. Степанова С.И. Политика в области оплаты труда по результатам. // Владивосток, ДГУ, 2005

29. Страсти по окладам, или сколько стоит российский чиновник?. Шадрин В. Человек и труд №2, 2005

30. Управление персоналом государственной службы в зарубежных странах. Смольков В.Г. Социально-гуманитарные знания №5, 2006

31. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики, М., Юнити-Дана, 2006

32. Яблокова Е.А. Подготовка кадров государственной службы, М., МПСИ, 2005

33. Закон Ханты-мансийского Автономного округа - Югры «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, в Ханты-мансийском Автономном округе – Югре» (от 29 декабря 2005 года, в ред. Закона ХМАО - Югры от 17.07.2006 N 75-оз)