Опыт проведения трансформационных преобразований в Англии во второй половине ХХ века

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное  агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

«САМАРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА   “НАЦИОНАЛЬНАЯ И МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА” 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине “Государственное регулирование национальной экономики”

на тему:

“Опыт проведения трансформационных  преобразований в  Англии

во  второй половине ХХ века” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Автор: студент (4-ИЭФ-1, спец.080103)

Лесина Татьяна Сергеевна.

Научный руководитель: к.э.н., доц. А.И. Сечной 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Самара – 2011 

Содержание 

Введение                                                                                           3

1. Понятие трансформационных преобразований и их необходимость     4
1. Приватизация и ее формы                                                                     4
2. Национализация                                                                                     6
2. Общая характеристика экономики Англии в послевоенный период     8
3. Необходимость и опыт проведения трансформационных                    преобразований в Англии во второй половине ХХ века                        14   

Заключение                                                                                                       23

Список  литературы                                                                                          24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Курсовая  работа посвящена проблеме трансформационных  преобразований, то есть преобразований отношений собственности в конкретной стране. В качестве конкретного примера выступает Англия второй половины ХХ века, время наиболее острых проблем и радикальных решений. Трансформационные преобразования здесь происходили в разрезе послевоенного восстановления экономики страны после самой масштабной и разрушительной войны в истории – Второй мировой.

    Англия  является отличным показательным примером еще и потому, что сразу после  войны за достаточно короткий период времени в английском правительстве место правящей партии по очереди занимали два противоположно настроенных политических крыла – лейбористы, считавшие единственно правильным вариантом движения вперед национализацию, и консерваторы, признающие, напротив, приватизацию.

    Данная  тема является актуальной, поскольку такие процессы, как приватизация и национализация, представляют собой неотъемлемую часть современной экономики, хотя и принимают множество разнообразных форм. На примере Англии можно увидеть, какие последствия и какое влияние на развитие страны оказали трансформационные реформы в отношении форм собственности. Экономика, претерпевшая разрушительное воздействие войны, чувствительна к любым изменениям.

    Целью данной работы является выявление сущности и результатов трансформационных преобразований, осуществленных лейбористами и консерваторами в послевоенное время.

    Основная  задача состоит в том, чтобы среди  огромного количества исторического  материала выделить данные, на основе которых можно судить о предпосылках к трансформациям в экономике, о способах осуществления реформ отношений собственности, а также о достигнутых результатах. Поэтому предметом исследования выступает история Англии ХХ века с упором на экономическую ее сторону.

    В соответствии с логикой изложения  работа делится на три основные части. В первой части дается общее представление о трансформационных преобразованиях, в частности, приватизации и национализации, как экономических категориях.

    Во  второй части работы описывается  экономика Англии непосредственно  до войны, особенности экономической политики государства во время военных действий, и последствия Второй мировой в социальном, политическом и, особенно, экономическом плане.

    Третья  часть курсовой работы посвящена, собственно, описанию трансформационной политики английского правительства во второй половине ХХ века.  

1. Понятие трансформационных  преобразований и  их необходимость 

    Трансформационные преобразования представляют собой  преобразования отношений собственности, которые проводятся по инициативе и  под контролем государства. Существует две формы трансформационных преобразований – приватизация и национализация.

    Трансформационные преобразования влекут за собой кардинальные изменения в системе отношений  собственности и проводятся в  соответствии со сложившейся ситуацией в экономике. Приватизация осуществляется, когда необходимо увеличить долю частной собственности в экономике, повысить мотивацию к труду, увеличить эффективность производства и управления. Национализации, напротив, осуществляется для увеличения государственного сектора в экономике и расширения контроля государства над экономикой в целом. 

    1.1 Приватизация и  ее формы 

    Приватизация  — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности  в частные руки. С юридической точки зрения приватизация понимается как процесс приобретения физическими и юридическими лицами путем продажи или безвозмездной передачи прав собственности на объекты, принадлежащие государству.

    Разгосударствление  и приватизация — не однозначные, хотя и тесно связанные между собой понятия.

    Под разгосударствлением следует понимать процесс управления государственного монополизма, формирование многоукладной  смешанной экономики, её децентрализации, освобождения государства от функций  прямого хозяйственного управления. Таким образом, разгосударствление означает, с одной стороны, переход от командно-административных к экономическим методам руководства, а с другой — форм и содержание отношений собственности. В свою очередь разгосударствление непосредственных отношений собственности можно свести к трем основным взаимосвязанным объектам аспектам; во-первых, к созданию многообразных типов хозяйств; во-вторых, к преобразованию хозяйств, остающихся в государственном ведении, освобождение их от административно-командного диктата; в-третьих, к приватизации, то есть Передача в распоряжение коллективов и отдельных граждан части государственной в огосударствленной собственности. Следовательно, приватизацию следует рассматривать как одну из форм разгосударствления. Однако разгосударствление возможно и без приватизации. В этом случае смена собственника не происходит, а процесс децентрализации в пределах государственного управления собственностью.

    Разгосударствление  может принимать принципиально  различные формы, которые можно классифицировать по ряду признаков: допуску к приобретению только сотрудников или всех желающих; осуществлению механизма перераспределения собственности в виде денег или специальных чеков; техники продаж; видоизменения организационных структур предприятий и степени участия тех или иных участников фондового рынка и институциональных инвесторов в приватизации и другим признакам. В реальности большинство этих вариантов применяются, как правило, в совокупности. [8]

    Приватизация  проводится с целью повысить экономическую эффективность собственности, а также получить дополнительные средства в бюджет от продажи государственных и муниципальных предприятий. С появлением частной собственности возникает мотивация к более производительному труду и управлению, к экономии ограниченных ресурсов и энергии, к наиболее рациональному их использованию. Успех проведения приватизации в масштабах государства зависит прежде всего от подготовки ее институциональной основы, т.е. хорошо продуманных законов, которые будут регулировать новые экономические отношения.

    На  практике процессы приватизации могут принимать две формы:

• защитное реструктурирование представляют собой процесс освобождения предприятия от непрофильных активов, которые являются реальным балластом для него и не могут быть интегрированы в основной вид деятельности (избыточные производственные мощности, объекты социальной инфраструктуры, недвижимость, сервисные подразделения), излишние фонды и рабочие места. При этом главной целью является сохранение предприятия нам достигнутом уровне в основном виде деятельности, а не его перспективное развитие.
• стратегическое реструктурирование – передача предприятия новому собственнику с тем, чтобы модернизировать его с использованием прогрессивных технологий, усовершенствовать и осовременить, расширить область деятельность, выйти на новые рынки.

    Лидер приватизации Великобритания предложила следующие способы приватизации: распродажа и безвозмездное распределение  акций; подряды на оказание услуг; продажа  государственного жилья квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции. Всего мировой опыт насчитывает 22 различных способа частичной и полной передачи государственной собственности и функции частному сектору.

    Наряду  с существующими способами приватизации установлен ряд новых:

• преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в ОАО, 100% акций которых находится в государственной и муниципальной собственности;
• внесение государственного и муниципального имущества в уставные капиталы хозяйственных обществ;
• отчуждение акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, владельцем государственных и муниципальных бумаг. [10]

    Приватизация  является важнейшим инструментом институциональной политики, и ее осуществление ведет к формированию новой социально-экономической структуры народного хозяйства. Чтобы приватизация оказалась содержательным процессом и привела к формированию подлинно рыночной экономики, необходимы не только разгосударствление, но и создание рыночной среды, адекватной частной собственности на средства производства. 

    1.2 Национализация 

    Национализация  — передача в собственность государства  земли, промышленных предприятий, банков, транспорта или другого имущества, принадлежащего частным лицам или  акционерным обществам. Национализация проводится в интересах общества на условиях, устанавливаемых государством. По сути любые действия государства, направленные на расширение государственного сектора, будь то покупка контрольного пакета акций предприятия или строительство государственного предприятия, относится к национализации.

    Право государства на национализацию частной  собственности -  бесспорная прерогатива суверенного государства. Право государства на национализацию, признаваемое международным правом, включает его право свободно распоряжаться своими естественными ресурсами и богатствами. В Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г. предусмотрено, что каждое государство имеет право национализировать, экспроприировать или передавать иностранную собственность. В этом случае государство, принимающее такие меры, должно выплачивать соответствующую компенсацию с учетом его соответствующих законов и постановлений и всех обстоятельств, которые это государство считает уместными. Компенсация должна быть адекватной размерам национализированной собственности, эффективной и осуществляться достаточно быстро. [6]

    Процесс национализации осуществляется на следующих  основных принципах: