Опыт проведения трансформационных преобразований в Англии во второй половине ХХ века

• наличие общественного интереса;
• бессрочный характер;
• соблюдение процессуальных гарантий;
• обязательность возмещения стоимости убытков от проведения национализации бывшим владельцам имущества.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Общая характеристика  экономики Англии  в послевоенный  период 

    Втора́я мирова́я война́ (1 сентября 1939 — 2 сентября 1945) — война двух мировых военно-политических коалиций, ставшая крупнейшей войной в истории человечества. В войне участвовало 62 государства из 73, существовавших на тот момент (80 % населения земного шара). Боевые действия велись на территории трёх континентов и в водах четырёх океанов.

Великобритания  участвовала во Второй мировой войне  с самого её начала - 3 сентября 1939 года Великобритания объявила войну, и до конца - дня подписания капитуляции Японии. [4]

    Англия  представляла собой влиятельную державу, принимавшую активное участие в политических трансформациях после Первой мировой войны. Еще одна полномасштабная и разорительная война была не в ее интересах ни с политической, ни с экономической точки зрения.

    Отрицательные последствия Второй мировой войны для Англии были во многом обусловлены сложной экономической обстановкой еще в предвоенные годы. Большинство англичан понимали, что мир стоит на пороге новой большой войны, что борьба в стране идет вокруг того, на чьей стороне окажется Англия в грядущих битвах.

    Английскую  экономику лихорадило. Британский капитализм терял свои позиции на внешних  рынках. В самой Англии нарастало  недовольство трудящихся сложившимся  экономическим положением и общим  направлением политики правящих кругов. Страну сотрясало забастовочное движение рабочего класса.

    Со  второй половины 1937 г. начался новый  экономический кризис. Объем промышленной продукции Англии в 1938 г. сократился по сравнению с 1937 г. на 7%. По темпам развития Англия отставала не только от США и Германии, но даже и от Италии; в 1938 г. индекс продукции обрабатывающей промышленности по отношению к 1913 г. составлял для Англии 117,6, США — 143,0, Германии — 149,3, Италии — 552,0. В результате доля Великобритании в промышленном производстве капиталистического мира сократилась с 14,8 % в 1913 г. до 11,3 % в 1938 г. Германия обогнала Англию по общему объему производства и все больше теснила ее на мировых рынках. Однако мощности английской промышленности оставались недогруженными.

    К 1938 г. объем английского экспорта сократился по сравнению с 1937 г. на 13,6 %, в то время как объем импорта увеличился на 7,8 %. Отрицательное сальдо торгового баланса все более тяжелым бременем ложилось на платежный баланс страны, дефицит которого возрастал. Для сбалансирования расчетов Англии пришлось в 1931 — 1938 гг. изъять из своих заграничных капиталовложений значительные суммы. По данным Английского банка, номинальная стоимость заграничных капиталовложений сократилась с 4 100 млн фунтов стерлингов в 1927 г. до 3 490 млн в 1939 г., то есть почти на 15 %. Падение покупательной способности фунта стерлингов делало это сокращение еще более заметным, а тенденции развития мировой экономической ситуации отнюдь не обещали благоприятных перспектив.

    Одним из последствий кризиса и депрессии 30-х годов было сохранение высокого уровня безработицы. Согласно официальной статистике, число безработных среди застрахованных рабочих составляло на январь 1939 г. 2032 тыс. человек. Причем в эту цифру не включались такие значительные по численности группы трудящихся, как железнодорожники, сельскохозяйственные рабочие, служащие учреждений и т. д. Работы не имел каждый восьмой взрослый работоспособный человек. Фактически в 1933 — 1939 гг. в Англии использовалось 85,9 % наличной рабочей силы. Те, кто работали, были вынуждены не только опасаться за свои места, но и, подсчитывая каждую получку, убеждаться в постепенном снижении жизненного уровня. За 1933 — 1937 гг. цены на продовольствие возросли на 12,5 %, тогда как заработная плата в среднем по стране увеличилась только на 2,5 %. В 1938 г. треть всех семей получала доход ниже официально установленного «уровня нищеты», а другая треть — в размере, близком к этому уровню.

    Империалистические  державы усиленно готовились к новой  вооруженной схватке за передел рынков и сфер влияния. Но их главной целью по-прежнему было уничтожение первого в истории социалистического государства. И правящие круги Англии начали приводить в порядок свои силы в ожидании будущего конфликта. [1]

    Во  время войны Англия стремилась обеспечить большую часть своих потребностей за счет собственных ресурсов. К началу 1943 г., после острых и длительных разногласий между правительством и крупнейшими монополиями по проблемам перестройки промышленности и других отраслей хозяйства, перевод всей экономики Великобритании на военные рельсы в основном завершился. К этому времени вступило в строй большинство вновь построенных заводов и фабрик. Во многих отраслях промышленности показатели уже приближались к максимальным. Так, в марте 1943 г. недельное производство стали в среднем составило 267 тыс. тонн и было самым высоким за все время войны. К январю наивысшие показатели были достигнуты и в производстве первичного алюминия, строительстве торговых судов, выпуске металлорежущих станков и некоторых других видов продукции машиностроения. В феврале максимума достигло и общее производство военной продукции. Ее месячный объем превысил средний уровень четырех последних месяцев 1939 г. в 8,2 раза.

    Правительство Великобритании в этот период предпринимало  немало усилий для удовлетворения расширившейся военной промышленности людскими ресурсами, топливом, электроэнергией и различными видами сырья.

    Рабочий класс пополнялся главным образом  за счет привлечения в производство женщин. С июля 1942 г. по июнь 1943 г. число работающих женщин увеличилось на 187 тыс., в то время как число мужчин сократилось на 621 тыс. К июню общее количество работающие в промышленности, сельском хозяйстве, торговле и других отраслях экономики составило 17 444 тыс. человек — на 434 тыс. меньше, чем год назад. Сокращение объясняется увеличением на 670 тыс. человек британских вооруженных сил. Среди работающих женщины составляли почти 39 %.

    Во  время войны военно-государственный контроль над производством топлива расширился, но отставание угольной промышленности по сравнению с другими отраслями военной экономики не было преодолено. Производство электроэнергии возросло за счет повышения коэффициента использования существующих электростанций и строительства новых мощностей. Повышался уровень электрификации основных отраслей английской промышленности. Производство стали хотя и возросло, но полностью не покрывало потребности военной экономики. Сталь поступала из США и Канады. Несмотря на трудности, Великобритания также в основном обеспечивала свою черную и цветную металлургию сырьем. Этому способствовали нормирование и экономия дефицитных материалов, лучшее использование внутренних резервов, применение различных заменителей. Была установлена система приоритета в обеспечении предприятий металлами как по количеству, так и по качеству. Около 90 % черных металлов прямо или косвенно шло на удовлетворение потребностей военной промышленности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Таблица 2.1

    Производство  важнейших видов  промышленной продукции  в Великобритании в военный период

 
 

    Военные расходы Великобритании из года в год увеличивались. С 1 июля 1942 г. по 30 июня 1943 г. они составили почти 54 % национального дохода страны и достигли 4 275 млн. фунтов стерлингов, что почти в 9 раз превышало довоенный уровень. Основным источником финансирования войны являлись налоги. Только прямые налоги с работающих в 1943 г. увеличились по сравнению с 1938 г. втрое, косвенные — за этот же период возросли в 2,5 раза. Общая ставка подоходного обложения, составлявшая в начале второй мировой войны 27,5 %, последовательными надбавками была доведена в 1943 г. до 50 %. Облагаемый минимум был снижен со 125 фунтов стерлингов в 1939 — 1940 гг. до 110 в 1942—1943 гг., одновременно уменьшались персональные и другие скидки. В результате число налогоплательщиков увеличилось с 4 млн. человек в 1938 г. до 13 млн. в 1943 г. Все эти мероприятия касались прежде всего низкооплачиваемых слоев трудящихся, которым приходилось отдавать на войну все большую часть своего заработка. [3]

    Можно сделать вывод, что война заставила  Англию не только мобилизировать все имеющиеся в ее распоряжении ресурсы, но заниматься активным привлечением их со стороны. В целом богатство этой страны, а также сильные политические позиции в мире способствовали тому, что Англии удалось избежать еще большего истощения собственной экономики. Для английского народа война стала тяжелым испытанием, поэтому логично было ожидать после нее разрозненную и обозленную массу, остро реагирующую на любые изменения.

    Война вызвала дальнейшее ослабление экономических  и политических позиций Англии. Хотя ее людские потери, которые составили 245 тыс. человек убитыми и 278 тыс. ранеными, были меньше, чем в Первой мировой войне. Расходы на войну составили более 25 млрд фунтов стерлингов. Государственный долг вырос с 7,3 млрд фунтов стерлингов в 1939г. до 23,7 млрд в 1946г., из которых 3 млрд фунтов стерлингов – внешняя задолженность. В целом за годы Второй мировой войны Англия потеряла около 25% национального богатства страны.

    За  годы войны уменьшился общий объем  промышленной продукции, который составил в 1946г. 90% от уровня 1937г. Значительно сократился экспорт английских товаров. Дефицит платежного баланса к концу войны превысил 4 млрд фунтов стерлингов. Оборудование английских предприятий за годы войны износилось, технический прогресс замедлился. Особенно большое падение производства наблюдалось в хлопчато-бумажной промышленности – на 50%, угольной – на 16%, обувной – на 13%.

    Война привела к усилению зависимости  от США, которые в период войны  направляло своему союзнику большие  поставки вооружения и продовольствия на условиях ленд-лиза. [12, с. 397]

    Ленд-лиз  — государственная программа, по которой Соединённые Штаты Америки  передавали своим союзникам во Второй мировой войне боеприпасы, технику, продовольствие и стратегическое сырьё, включая нефтепродукты.

    Концепция этой программы давала президенту Соединённых  Штатов власть помогать любой стране, чья оборона признавалась жизненно важной для его страны. Закон о  ленд-лизе (англ. «Lend Lease Act»), полное название «Закон по обеспечению защиты Соединенных Штатов» (англ. «An Act to Promote the Defense of the United States»), принятый Конгрессом США 11 марта 1941 года, предусматривал что:

• поставленные материалы (машины, различная военная техника, оружие, сырьё, другие предметы), уничтоженные, утраченные и использованные во время войны, не подлежат оплате;
• переданное в рамках ленд-лиза имущество, оставшееся после окончания войны и пригодное для гражданских целей, будет оплачено полностью или частично на основе предоставленных Соединёнными Штатами долгосрочных кредитов (в основном беспроцентных займов).

    Положения ленд-лиза предусматривали, что после  войны в случае заинтересованности американской стороны неразрушенные  и не утраченные техника и оборудование должны быть возвращены в США.

    Всего поставки по ленд-лизу составили около $50,1 млрд (эквивалентно примерно $610 млрд в ценах 2008 года), из которых $31,4 млрд было поставлено в Великобританию. [5]

    В итоге Англии пришлось сократить, а  в некоторых направлениях и полностью  прервать свои внешние экономические связи, куда все более внедрялся капитал США. Большой урон понесла Англия в результате потери рынков в странах Арабского Востока и Юго-восточной Азии, а также в связи с отпадением от капиталистической системы Китая, Польши, Чехословакии, Румынии, Югославии, Болгарии и других стран. доля Англии в мировом капиталистическом экспорте снизилась с 11,3% (1937г.) до 9,8% (1947г.)

    После окончания Второй мировой войны  начался распад колониальной системы. Вследствие мощного национально-освободительного движения Англия в 1947г. вынуждена была предоставить независимость Индии, разделив страну по религиозному признаку на два государства – Индию и Пакистан. В 1948г. независимости добились Бирма и Цейлон. Борьба угнетенных народов заставила Англию предоставить независимость почти всем своим колониям.

    Так, в 1945г. население английских колоний  составляло 432 млн человек, а в 1969г. – примерно 10 млн человек. [12, с. 597]