Основные направления социальной политики государства в России

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия»

Экономический факультет

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической теории

 

«Основные направления социальной политики государства в России»

 

 

 

 

Выполнила: Опалева О.С.

Специальность: менеджмент организации

Группа: ЭУ-2

Форма обучения: заочная пятилетняя платная

Год приема: 2008

 

Дата регистрации работы_____________

Регистрационный номер______________

 

Руководитель: Вершинина А.В.

 

 

 

Киров 2009

Оглавление

Введение …………………………………………………………………………3

1. Теоретические основы социальной политики государства
0. 1.1. Сущность социальной политики………………………………………..5
0. 1.2. Функции социальной политики…………………………………………6
0. 1.3. Направления социальной политики…………………………………….8
2. Социальная политика в России на современном этапе…………………..10
3. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения…….23

Заключение………………………………………………………………………29

Список литературы……………………………………………………………...30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Одним из ключевых направлений государственного регулирования экономики является социальная сфера и её развитие. Состояние данной сферы во многом определяет процессы воспроизводства трудовых ресурсов, их количество и качество, уровень научно-технического развития производительных сил, культурную и духовную жизнь общества. Базовые составляющие социальной сферы: здравоохранение, образование, культура, системы социального обеспечения и социальной защиты населения, жилищно-коммунальное хозяйство.

В настоящее время вопрос о социальной политике остро стоит во многих государствах, а в России, в эпоху перемен и преобразований, он особенно актуален - по той причине, что большая часть нашего общества живет с постоянным чувством сильно нарушенной социальной справедливости.

В силу целого ряда причин, на начальном этапе радикальных экономических преобразований в России, основной упор был сделан на финансовое оздоровление экономики и макроэкономическую стабилизацию. Социальная же сфера и её проблемы были отодвинуты на второй план. В результате чего, население России столкнулось с резким падением жизненного уровня на фоне усиления социальной дифференциации общества. Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики  государства является  деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии  эффективной  социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную  политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Существуют некоторые проблемы, связанные с регулированием и обеспечением социальной защиты населения

В связи с этим в данной работе ставится цель: проанализировать сущность

социальной политики и её основные направления в России.

В ходе достижения цели, при написании курсовой работы, предстоит решить ряд задач:

1. Рассмотреть теоретические основы социальной политики государства;

2. Рассмотреть социальную политику России на современном этапе;

3. Рассмотреть социальные  проблемы России и пути их решения.

В ходе выполнения работы использовались материалы учебной и научной литературы, а также официальные данные по социальной защите РФ, полученные из разных источников.

При написании курсовой работы использовался аналитический, статистический методы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы социальной политики государства.

1.1. Сущность социальной политики.

Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закреплённых в основном законе страны социальных гарантий. Социальная политика составляет одну из важнейших сфер деятельности любого государства и рассматривается в качестве инструмента управления социально-экономическим развитием общества. [2]

Социальная политика в широком смысле этого слова подразумевает реализацию мероприятий на различных уровнях хозяйственной деятельности и общественной жизни. Прежде всего необходимо выделить микро- и макроуровень. Микроуровень ограничивается социальными мероприятиями в рамках отдельных хозяйственных единиц, и прежде всего корпораций, как обладающих значительными финансовыми возможностями, а также различных благотворительных организаций. Что же касается макроуровня, то здесь имеет место, можно сказать, исключительно государственная социальная политика, которая охватывает всю систему социально-экономических отношений в обществе. Социальная и экономическая политика государства – взаимосвязаны и взаимообусловлены.[4]

Эффективность социальной политики государства, масштабы и финансовые возможности её реализации определяются в основном эффективностью функционирования реального сектора экономики страны, уровнем её экономического развития. С повышением экономического развития страны возрастают финансовые возможности для увеличения объёмов социальной помощи тем, кто в ней нуждается. Например, в Бенилюксе и Скандинавских странах социальная защита традиционно рассматривается как справедливое следствие экономического прогресса и даже как норма, способствующая экономическому развитию. В этих странах при оказании социальной помощи исходят из того, что за нижним порогом бедности личность человека, лишённого социальной поддержки, уже невосстановима.[2]

Государство располагает целой системой механизмов и инструментов, с помощью которых реализует социальную политику. Под социальной защитой понимаются обязательства общества по реализации социальных прав граждан, социальных групп и классов, закрепленных законодательными и нормативными актами. Это, прежде всего решение задач занятости и обеспечения реального уровня прожиточного минимума, адресности социальной поддержки, достижения оптимального соотношения уровней жизни активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан. [5]

Налоговая политика использует механизм прогрессивного налогообложения в качестве источника формирования финансовых ресурсов для осуществления социальной поддержки малообеспеченных в социальном плане слоёв населения. Однако нельзя допустить таких налоговых ставок, которые ослабят стимулы к получению высоких доходов, что снижает активность труда и капитала. [4]

 В конечном счете, социальная политика направлена на гармонизацию социально-экономических отношений всех участников рыночной экономики в рамках концепции социального партнёрства между трудящимися, управленческим аппаратом и собственниками капитала.

 

1.2.Функции социальной политики.

Можно назвать множество функций, но в качестве основополагающих следует выделить такие:

• формирование рациональной структуры доходов и потребностей общества;
• стимулирование мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников;
• обеспечение социальной защищённости всех членов общества;
• согласование личных, коллективных и общественных интересов;
• учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ;
• развитие социальной инфраструктуры общества.

Формирование рациональной структуры доходов и потребностей общества предполагает разработку цели развития общества на определённый период времени; создание целевых комплексных программ, направленных на её реализацию; формирование объёма и структуры потребностей общества на определённый период, с тем чтобы заложить их в обозначаемую цель развития производства.

Стимулирование мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников направлено на побуждение работников к росту производства, обеспечению ресурсного потенциала проведения активной социальной политики государства. Все источники доходов, размер и направления поступлений и расходования налогов, социальных отчислений должны быть прозрачными каждому работнику и потребителю общественных благ.

Обеспечение социальной защищённости всех членов общества предполагает повсеместную реализацию принципа всеобщности социальной политики, при этом размер социальных услуг должен решить главную задачу – обеспечение прожиточного минимума всему населению. Остающаяся часть дохода общества должна дифференцироваться в зависимости от трудового вклада и размера собственности. В развитых рыночных экономиках эти принципы гарантируются соответствующими правовыми нормами и государственными службами и учреждениями.

Согласование личных, коллективных и общественных интересов учитывает прежде всего не первоочерёдность решения тех или иных интересов, как это предполагалось социализмом, а участие всех субъектов хозяйствования в их реализации. Степень такого участия определяется каждой национальной экономикой отдельно. Так, американская рыночная модель предусматривает наибольшую активность домохозяев в решении своих не только экономических, но и социальных проблем. Японская модель рынка в решении социальных проблем активно  включает фирмы (принцип корпоратизма). Для шведской модели типичен приоритет государства в налаживании социального партнёрства и обеспечении социальных гарантий.

Учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ реализуется в разных системах по-разному. В рыночной структуре учет доли каждого ведется от ресурсного обеспечения производства или общественно полезных действий. Учитывается роль фактора производства, и через механизм рынка определяется долевое участие в распределении благ.

Развитие социальной инфраструктуры общества обеспечивает создание и динамику движения социальной базы общества. Приоритетную позицию здесь занимают создание условий для воспроизводства рабочей силы, а значит, развитие системы здравоохранения, культуры, образования, спорта и туризма, строительство и эксплуатация жилого фонда, сферы услуг и т.д. [1]

 

1.3. Направления социальной политики.

Важным направлением социальной политики государства выступает обеспечение условий для нормальной занятости населения. Каждый способный к труду член общества должен иметь хотя бы потенциальную возможность трудиться. Для этого необходимо не только создавать рабочие места, но и развивать образование, здравоохранение, организовывать систему подготовки и переподготовки работников.

Одним из направлений социальной политики выступает устранение или нейтрализация негативных моментов при переходе к рыночным отношениям. Речь идёт о коррупции, взяточничестве, бесконтрольности по отношению к развитию теневой экономики.

Социальная политика базируется на ряде принципов, среди которых в качестве первоочередных следует назвать обеспечение ресурсного потенциала для осуществления социальной политики. Его реализация осуществляется по двум направлениям: с одной стороны, обеспечиваются условия для развития общественного производства, создающего ресурсный потенциал для проведения социальной политики; с другой стороны, проводится комплекс мер по развитию самого человека: росту образования, повышению квалификации работников, созданию условий для здорового образа жизни.

Следующим принципом можно назвать принцип всеобщности социальной политики. Он предполагает охват социальными мероприятиями всех социально-демографических слоёв и групп населения.

Наконец, необходимо указать на такой принцип, как гибкость системы социальных гарантий. Она должна чутко реагировать на происходящие изменения в экономической и социальной сферах развития общества. Это особенно важно для условий переходной экономики, где неизбежны кризисные явления, инфляция, рост безработицы и как следствие – резкое падение уровня жизни и социальные потрясения в обществе. [1]

Таким образом, суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Социальная политика России на современном этапе.

Нам известно, что содержание социальной политики заключается в деятельности государства и других политических институтов по управлению развитием социальной сферы общества. Рассмотрим социальную политику нашей страны.

В статье 7 Конституции России говорится, что «Российская Федерация –

социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер минимальной оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» (Конституция РФ. – М., 1993 год, ст.7).