Осуществление защиты материнства, детства и семьи в России

С 1 января 2010 года вступил в силу Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 22.07.2014) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2009 N 15909)12.

Одновременно Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1144 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»13.

 

Пособия назначаются и выплачиваются следующим категориям лиц14:

а) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации;

б) гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами Российской Федерации;

в) постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;

г) временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.

 Пособия не назначаются:

а) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

б) гражданам Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав либо ограниченных в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

в) гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

 За пособиями, выплачиваемыми  гражданам, имеющим детей, могут  обратиться как лица, имеющие  право на их получение, так  и их законные представители  или доверенные лица. Заявление  о назначении пособия и все  необходимые документы можно  представить лично, по почте (при этом отправление должно осуществляться способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления (например, письмом с уведомлением или заказным письмом)) либо в форме электронных документов. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.10.2011 № 1177н (изменения 22.07.2014 N 478н) «О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» внесены изменения, согласно которым15:

• Заявление и документы (сведения), необходимые для получения пособий гражданами, имеющими детей, могут быть направлены в организации, назначающие пособия, в форме электронных документов; [Приложение 2 ]16
• Заявления и документы, представляемые в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной цифровой подписью (что для обычных граждан - пока еще редкость);
• Лично или через законного представителя при посещении органа или организации;
• Посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
• Посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (без использования электронных носителей);
• Иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и иные документы.

 

В заявлении на выплату пособия указываются( см. образец заполнения бланка [Приложение 3])17:

• наименование организации, куда подается заявление;  

- фамилия, имя, отчество без сокращений  в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также  статус лица, имеющего право на  получение государственных пособий (мать, отец, лицо, их заменяющее);

- сведения о документе, удостоверяющем  личность (вид документа, удостоверяющего  личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его  выдачи), заполняются в соответствии  с реквизитами документа, удостоверяющего  личность;

- сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры), указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

- сведения о месте фактического  проживания (почтовый индекс, наименование  региона, района, города, иного населенного  пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);

- вид пособия, за назначением и выплатой которого обращается лицо, имеющее право на получение государственных пособий;

- способ получения пособия: почтовым  переводом либо перечислением  на - личный счет лица, имеющего  право на получение пособия, открытый  в кредитной организации;

- сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право  на получение пособий (наименование  организации, в которую должно  быть перечислено пособие, банковский  идентификационный код (БИК), идентификационный  номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета лица, имеющего право на получение пособий).

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления.

Данные сведения подтверждаются подписью законного представителя, доверенного лица с указанием даты представления заявления.

Организация, получившая заявление о назначении пособия, должна его зарегистрировать и выдать заявителю соответствующую расписку-уведомление, подтверждающую факт приема (регистрации) заявления, а если заявление получено по почте - направить извещение о дате его получения (регистрации) в пятидневный срок с даты получения (регистрации). 

В случае если к заявлению, направленному по почте в организацию, назначающую пособия, не приложены или приложены не все документы, предусмотренные настоящим Порядком, организация, назначающая пособия, возвращает обратившемуся лицу в 5-дневный срок с даты получения (регистрации) этих документов заявление и приложенные к нему документы18.

Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

 Комплект документов, необходимых для назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, зависит от вида пособия  и в каждом случае различен.

 

Глава 2. Осуществление защиты материнства, детства и семьи в России.

2.1. Пособие по беременности и родам, условия и порядок назначения, выплата и размер пособия

 

Большую часть представительниц прекрасного пола интересует вопрос о том, какие именно пособия они будут получать при беременности и после родов. Основным, безусловно, считается пособие по беременности и родам. Именно его женщина получает за свой декретный отпуск. Стоит отметить, что продолжительность данного отпуска часто отличается. Все зависит от ситуации19. К примеру, для обычных родов установленный декретный отпуск равен ста сорока дням. Если они чем-либо осложнены, то его длительность равна ста пятидесяти шести дням. Что касается многоплодной беременности, как ее называют специалисты, то здесь декретный отпуск увеличивается еще на сорок четыре дня20. Пособие по беременности и родам будущая мама получает по месту своей постоянной работы. Для этого в женской консультации необходимо на тридцатой неделе вынашивания малыша взять специальный лист нетрудоспособности.

Его часто называют больничным листом. Этот документ женщина обязана предоставить в бухгалтерию той организации, в которой она работает. Пособие по беременности и родам чаще всего выплачивается в течение десяти дней с момента подачи всех необходимых документов и заявления. Кроме того, обратиться за этим пособием нужно не позднее, чем спустя шесть месяцев со дня окончания конкретно вашего декретного отпуска. Из этого следует, что данное пособие женщина может получить даже после родов. Пособие по беременности и родам, прежде всего, должно быть выплачено беременной женщине или молодой маме в сумме равной среднему заработку. Однако существует определенное ограничение предела этого количества.

Если заработная плата женщины больше, то рассчитываться величина пособия будет по другой формуле. В любом случае, она не превысит тысячу трехсот рублей в день21. Для того чтобы рассчитать правильно данное пособие по беременности и родам, необходимо для начала умножить средний заработок на то количество дней вашего отпуска, которому соответствуют роды.

К примеру, это сто сорок дней. Далее вам нужно будет умножить средний, так называемый, дневной заработок на сто сорок. В результате получится максимальная сумма вашего пособия, если роды будут обычными. Для тех, чей стаж работы менее пяти - шести месяцев, ниже будет приведена иная формула. Максимальное месячное пособие, скорее всего, не будет превышать установленный минимальный размер оплаты труда. Стоит отметить, что данное правило характерно и для индивидуальных предпринимателей. В данной ситуации женщина в положении будет получать свое пособие только в том случае, если она состоит на учете в так называемом фонде социального страхования населения и выплачивает необходимые взносы более года22.

Студентки высших учебных заведений, которые учатся на дневном отделении, также имеют право на это пособие по беременности. В этой ситуации пособие будет в дальнейшем рассчитываться в зависимости от размера стипендии. Особым случаем является работа в нескольких компаниях. В такой ситуации беременная женщина должна будет обратиться к каждому работодателю. При этом все ее руководители будут обязаны выплачивать девушке пособие по беременности и родам. Что касается женщин, которые являются неработающими, то им данное пособие просто напросто не выплачивается. Однако существуют особые случаи. К примеру, увольнение в результате срочной ликвидации какого – либо предприятия или организации.

Если подобное произошло менее года назад, то беременная женщина и молодая мама имеет право на выплату специального пособия в РУСЗН. Это пособие будет составлять примерно четыреста рублей в месяц. Стоит отметить, что во многих районах нашего государства таким мамам назначают дополнительное пособие.

Например, в столице оно равно полутора тысячам рублей. Если женщина встала на учет по своей беременности раньше, чем в двенадцать недель, ей положены пособия для беременных в размере четырехсот пятидесяти рублей. Каждая женщина, которая находится в положении, всегда имеет право на ряд льгот и выплат после родов. О них вы можете узнать в отделении РУСЗН вашего города23.

  Пособие по беременности и родам устанавливается в размере:

- среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"24, - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- 300 рублей - женщинам, уволенным в  связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными25;

- стипендии - женщинам, обучающимся  по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;

- денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.

С 1 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон № 343-ФЗ26, в соответствии с которым пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления указанных пособий, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В связи с этим было принято решение о внесении в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" соответствующих поправок в этой части27.

Назначение и выплата пособий по беременности и родам должны осуществляться по всем местам работы застрахованной женщины или только по одному месту работы по выбору лица с учетом заработка у других работодателей. Для этого предоставляются справка (справки) о заработке, из которого исчисляется пособие, от других работодателей28.

 

2.2. Единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком

 

Статья 11 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 04.06.2014) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014)29, право на единовременное пособие при рождении ребенка. Единовременное пособие при рождении ребенка – это один из видов государственных социальных пособий, выплачиваемых на каждого родившегося ребенка, не зависимо от каких – либо условий, касающихся социального положения родителей. Такое пособие вправе получать как работающие, так и не работающие женщины. Оно предназначено для компенсации разовых повышенных расходов семьи, связанных с появлением ребенка30.