Политика урегулирования трудовой миграции в России

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1 Общее  понятие о трудовой миграции 5

1.1.Характеристика, классификация и виды миграции  рабочей силы 5

1.2 Причины,  функции и выгоды миграции  труда 8

ГЛАВА 2 ХАРАКТЕРИСТИКА И ПОСЛЕДСТВИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСИИИ 13

2.1. Основные характеристики миграционных потоков 13

2.2 Этнические  проблемы и миграция 17

2.3 Социальные  последствия миграционных процессов 20

2.4 Политика  урегулирования трудовой миграции 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 32

ПРИЛОЖЕНИЕ  1. 35

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. 36

ПРИЛОЖЕНИЕ  3. 37

ПРИЛОЖЕНИЕ  4. 38

ПРИЛОЖЕНИЕ  5. 39

ПРИЛОЖЕНИЕ 6. 40

ПРИЛОЖЕНИЕ 7. 41

ПРИЛОЖЕНИЕ  8. 42

ПРИЛОЖЕНИЕ  9. 43

ПРИЛОЖЕНИЕ  10. 44

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Сегодня волна миграции буквально  захлестнула весь мир, и обсуждение глобальных проблем, таких как безопасность, экология, энергетика, политика, экономика, стало невозможным без рассмотрения вопросов перемещения человеческих масс.

Проблемы миграции в той  или иной мере касаются каждой страны. Даже Америке, стране эмигрантов, не всегда удается справиться с возникающими трудностями. Для России же, доселе не сталкивавшейся с массовым «переселением  народов», понимание миграционных процессов  с точки зрения социологии, экономики, политики и трудовых ресурсов представляется исключительно актуальной задачей. От взвешенного подхода и правильного  решения проблем, возникающих в  связи с активным перемещением населения, во многом зависит демография, экономика, безопасность нашей страны. В этом состоит актуальность выбранной темы реферата.

Объектом исследовательской  работы является миграция труда в  России.

Предмет исследования - общие особенности современных миграционных процессов в Российской Федерации.

Целью работы является рассмотреть  миграцию как социальный процесс  и изучит миграционные процессы в  России, их факторы, социальные последствия  и проблемы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: .

1) Изучить миграцию как социальный процесс, рассмотрев для этого классификацию, виды, причины и функции миграции труда в России

2) Рассмотреть миграционные процессы в России, а конкретно их особенности, факторы и последствия;

3) Исследовать политику урегулирования трудовой миграции.

Методы исследования: анализ, исследование научной и специальной  литературы; метод сравнения и  синтеза; и т.д.

В первой главе были рассмотрены  понятия миграции её классификация, виды, причины, функции.

Во второй главе были рассмотрены  характеристики миграционных потоков  в России, этнические проблемы, социальные последствия и политика урегулирования трудовой миграции в Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 Общее понятие о трудовой миграции

 

1.1.Характеристика, классификация и виды миграции рабочей силы

 

Несмотря на все возрастающий интерес к миграции населения, до сих пор ни в отечественной, ни в зарубежной литературе нет единого  подхода к формулировке этого  понятия. Миграция – относительно новое слово в русском языке. Даже в Толковый словарь Ушакова оно включено с пометкой «научн.» - как специальный термин, не свойственный обиходной речи. И действительно, это слово применялось в основном только в ученых кругах, хотя явление, которое им обозначается, широко распространено в жизни общества. В отечественной литературе насчитывается около 40 определений понятия миграция, но из всего многообразия формулировок выделяется одно, сформулированное Л.Л.Рыбаковским в 1987 г., которое довольно прочно устоялось не только в научной, но и в учебной литературе.

Миграция  – процесс  перемещения людей через границы  тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее  длительное время постоянного места  жительства либо с регулярным возвращением к нему.

Миграция представляет собой  процесс изменения постоянного  места проживания индивидов или  социальных групп, выражающийся в перемещении  в другой регион, географический район  или другую страну. К миграции относится  также переезд на жительство из деревни  в город и обратно.

Обычно разделяют миграцию международную (т.е. переезд из одного государства в другое) и внутреннюю (переезд в пределах одной страны). И тот и другой виды миграции считаются естественными и нормальными до определенных пределов. В том случае, если число мигрантов превышает некий уровень (который имеет различные значения для разных стран и регионов), говорят, что миграция становится избыточной, и рассматривают ее как негативное явление. Избыточная миграция может привести к изменению демографического состава региона (например, выезд молодежи и "старение" населения, преобладание мужчин или женщин в регионе, что сказывается на рождаемости), к недостаче или, наоборот, к избытку рабочей силы, к неконтролируемому росту городов, негативным изменениям в культуре региона и многим другим последствиям.

Международная миграция рабочей  силы возникла многие столетия назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда.

Под влиянием научно-технической  революции и увеличением неравномерности  в уровнях развития стран, увеличиваются  масштабы миграции специалистов в развитые страны.

Участники современных миграционных процессов подразделяются на следующие  категории: мигрант, эмигрант, иммигрант. К категории мигрантов относятся  лица, совершающие миграцию, т.е. переселение, как внутреннее, так и внешнее. Эмигрантом считается человек, выезжающий на постоянное место жительства в  другое государство, покинувший страну своего гражданства или постоянного  проживания.

В соответствии с классификацией Международной организации труда (МОТ) различают пять основных типов  современной международной 

миграции:

1. переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;
2. работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране;
3. профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;
4. нелегальные иммигранты, в число которых включаются также иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся тем не менее трудовой деятельностью;
5. беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы.

В мировой практике сложилась  следующая классификация форм миграции рабочей силы (таблица 1.1.1).

рынок миграция трудовой международный Таблица 1.1.1

Классификация форм миграции рабочей силы

По направлениям

миграция из развивающихся и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны; миграция между промышленно развитыми странами; миграция между развивающимися странами; миграция квалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны; миграция из развивающихся стран в бывшие социалистические страны.

По территориальному охвату

межконтинентальная; внутриконтинентальная (между государствами; между макрорегионами).

По времени

безвозвратная; временная (краткосрочная, долгосрочная); сезонная.

По степени законности

легальная; нелегальная.

По мотивам

добровольная; вынужденная; принудительная.

 

Миграция населения воздействует на общественное развитие посредством  осуществления своих функций. Функции  – это те конкретные роли, которые  играют миграции населения в жизнедеятельности  общества. Естественно, что функции  миграции выражают ее сущность, обусловливают  свойства этого явления.

 

1.2 Причины, функции и  выгоды миграции труда

 

Причины международной миграции труда:

1. экономические
2. неэкономические

Причины экономического характера  кроются в различном экономическом  уровне развития отдельных стран. Рабочая  сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более  высоким уровнем. Объективно возможность  миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы  за ту или иную профессиональную деятельность.

Существенным экономическим  фактором, определяющим миграцию рабочей  силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные  корпорации способствуют соединению рабочей  силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции.

К экономическим причинам миграции рабочей силы в мировой  экономике относятся:

• различия в уровнях экономического развития стран и, как следствие этого, страновые различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;
• различия в уровне обеспеченности различных стран трудовыми ресурсами;
• несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства;
• состояние национального рынка труда.

К причинам неэкономического порядка относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к миграции, носящей зачастую стихийный, внезапный  и даже массовый характер.

Одним из мотивов участия  в международной трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только «не умереть с  голода». Такая причина наиболее характерна для миграции малоквалифицированной  рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и  высоким уровнем безработицы. Она  имеет место в основном из азиатских  и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной  и Восточной Европы в более  развитые страны Западной Европы.

В промышленно развитых странах  важным мотивом миграции становятся поиск конкретной работы в целях  самовыражения, «социальный комфорт» в стране иммиграции, социально-культурные и психологические условия жизни  и т.п. Экономические причины миграции здесь также присутствуют, но имеют  иной смысл: например, высокий уровень  подоходного налога в Швеции вызывает волну эмиграции квалифицированной  рабочей силы и работников умственного  труда в другие развитые страны.

В настоящее время практически  все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей  силы. Государственное регулирование  направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов.

Миграция населения воздействует на общественное развитие посредством  осуществления своих функций. Функции  – это те конкретные роли, которые  играют миграции населения в жизнедеятельности  общества. Естественно, что функции  миграции выражают ее сущность, обусловливают  свойства этого явления.

Функции миграции населения  не однозначны. Одни из них независимы от типа социально-экономической системы  и особенностей отдельных обществ, характер других определяется социально-экономическими условиями конкретных обществ. Первые – общие функции миграции, вторые – специфические функции той  или иной общественно-экономической  формации.

Первой функцией миграции является перераспределение населения, связанное с размещением производительных сил, между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность перераспределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характером, поскольку для перераспределения необходимо взаимодействие населения по крайней мере двух регионов.

Вторая функция миграции селективная. Суть ее в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт показывает, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграции более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Велики различия в миграционной подвижности лиц разных национальностей, а также коренных жителей того или иного района и недавно вселившихся туда из других местностей.

Миграция в различных  социально-экономических условиях выполняет специфические присущие этим условиям функции, наиболее важными  из которых являются экономическая и социальная. Экономическая функция миграции населения состоит в обеспечении соединения территориально распределенных средств производства с необходимой рабочей силой и их функционирования в процессе производства. Осуществление в полной мере этой задачи на основе реализации общих функций миграции: ускорительной, перераспределительной и селективной – приводит к обеспечению количественного и качественного соответствия между вещественными и личностными факторами производства.