Проблемы занятости в России

Таким образом, уроки начала 70-х гг. ХХ в. показали: кривая Филипса не всегда является надёжной моделью компромисса между инфляцией и безработицей. Её проявлению мешают шоковые изменения в экономике (как, напр., резкое повышение цен на нефть во время нефтяного кризиса (1973-74 гг.).

И тем не менее в последующие десятилетия экономическая политика развитых стран в значительной мере продолжала опираться на поиск компромисса в решении двух этих проблем рыночной системы.

Итог последних десятилетий показал, что система рыночной самокоррекции в совокупности с мерами правительств привела к заметному сокращению уровня инфляции в большинстве стран мира: от усреднённого уровня в 8-10% в 70-х гг. до 2-3% в 90-е гг. (табл. 2).

 

Таблица 2 - Динамика инфляции в развитых странах мира

	1971-1980	1981-1990	2001
Испания	15,2	9,3	3,6
Италия	13,8	9,6	2,7
Англия	13,8	6,6	1,8
Франция	9,7	6,4	1,7
Япония	9,1	2,1	- 0,7
Канада	8,0	5,9	2,6

Представленные тенденции в динамике инфляции и безработицы подтверждают: отмеченная А.В. Филипсом в 50-х гг. обратная зависимость между двумя параметрами в экономике продолжает действовать.

Противоположную динамику проявила безработица, масштабы которой увеличивались нарастающими темпами: от уровня 1-3% (в 70-х гг.) до 6-8 (в 90-х гг.) (табл. 3).

Таблица 3 - Динамика безработицы в развитых странах мира

		1970	1990	2001	2011
Испания	2,5		16,2	11,3	10,6
Германия	0,8		4,8	9,6	8,8
Франция	2,5		8,9	9,4	9,7
Италия	5,3		9,1	8,6	8,8
Бельгия	2,1		6,7	8,1	8,2
Канада	5,6		8,1	7,6	7,4
США	4,8		5,6	6,0	5,2
Япония	1,1		2,1	5,3	5,0
Англия	3,0		7,1	5,0	4,8

Вопрос о том, почему в мире ситуация сложилась в пользу решения проблем инфляции, в определённой степени объясняется той ролью, которую сыграла школа монетаризма в регулирующих действиях государств в этих странах. Инфляционные проблемы развитые страны в значительной степени научились решать. В частности, за счёт того, что постепенно стала снижаться роль профсоюзов, (всегда требующих высокой заработной платы, что влияет на темпы инфляции), а также путём более жёсткой реакции фирм на забастовки. Однако успех в одном достался ценой роста в другом: безработицы в большинстве стран. Не исключено, что в ближайший период времени социальные проблемы, связанные с масштабностью безработицы, побудят направить силы государства на решение этой макроэкономической проблемы.

3. Безработица в России и ее особенности

3.1 Основные черты безработицы в России

Западные экономисты считают, что выраженные в характере кривой Филипса закономерности нашли своё подтверждение и в России в 90-е гг. За этот период рост цен во много раз превышал рост безработицы. Проведение правительством в последние несколько лет активной антиинфляционной политики по ограничению денежной массы и совокупного спроса привело к некоторому сокращению темпов инфляции, но одновременно и к росту безработицы. Некоторые экономисты считают, что и в дальнейшем следует проводить подобную политику. 10

Но в отечественной экономической литературе имеет место и другая точка зрения, согласно которой проведение политики в области занятости по монетарным рецептам в рамках выбора между высокой инфляцией или высокой безработицей не принесёт пользы экономике России, не будет способствовать снижению напряжённости и стабилизации ситуации на российском рынке труда. Стратегическая цель на среднесрочную перспективу для России такова - торможение инфляции и сведение её к минимуму при одновременном обеспечении пусть и небольшого, но стабильного роста производства и занятости (снижения безработицы), а в дальнейшем - постепенный переход к долгосрочной стратегии достижения устойчивого экономического роста.

В настоящее время уровень безработицы в России, по данным официальной статистики, составляет 2-4% (в зависимости от региона). Однако по методике МОТ уровень безработицы у нас составляет значительно большую величину - от 8 до 10%.

Следует отметить одну особенность, характерную для России: безработица в 90-е гг. росла гораздо меньшими темпами, чем темпы падения объёмов производства. Это свидетельствует о накоплении избыточной численности работников на предприятиях, не обеспеченных реальной работой, т.е. об увеличении скрытой безработицы. Это связано с государственной политикой недопущения массовых высвобождений работников с целью предотвращения дестабилизации ситуации в стране. Уровень скрытой безработицы у нас достигает 12-15%. При этом заработная плата снизилась более чем в 2,5 раза. Минимальная зарплата в России в несколько десятков раз ниже, чем в США, а средняя зарплата по своей покупательной способности превратилась в минимальную и позволяет осуществлять воспроизводство лишь работников низшей квалификации. Практически не стимулируется высококвалифицированный труд. Всё это сопровождается значительным снижением производительности труда. При сокращении в середине 90-х гг. ВВП вдвое численность занятых уменьшилась всего лишь на 8-10% .

Резко снизились показатели рождаемости, средней продолжительности жизни. Продолжительность жизни составляет всего 59 лет.

В этот период господствовала тенденция сокращения количества занятых на крупных предприятиях большинства отраслей промышленности. Имел место небольшой рост занятости в частном секторе. Сокращается занятость в науке и в отраслях, связанных с передовыми технологиями. Огромный вред экономике наносит выезд за рубеж научных и высококвалифицированных кадров. Значительная часть занятых в государственном секторе и работников бюджетной сферы готовы работать больше в ущерб свободному времени и увеличивать предложение труда при самом незначительном росте или даже при сохранении её на прежнем уровне, чтобы иметь хоть какие-то средства к существованию.

Другой особенностью российского рынка труда является то, что значительное число занятых работает, реально вообще не получая заработной платы, задерживаемой на несколько месяцев. На начало 2011 г. задолженность по зарплате составляла 11,3 млрд. руб., на июль 2011 г. - до 5,4 млрд. руб. Практически бесплатное предоставление трудовых услуг составляет 8% ВВП. Это свидетельствует об огромном недоиспользовании трудового потенциала и возможности большого роста предложения труда даже без существенного увеличения заработной платы. У большинства работающего населения страны нет выбора, ему просто некуда уходить с рынка труда. Возможности малого бизнеса, фермерства, кооперативного сектора и кустарно-индивидуального промысла очень ограничены.

 Большая часть населения не имеет финансовых средств и накопленного имущества, которые позволили бы ему жить, не работая или заняться собственным предпринимательством.

В этих условиях в России сформировался значительный сектор теневой экономики (около 40% ВВП). Но для законопослушных граждан он малопривоекателен, так как сильно криминализирован и нестабилен.

 Для большинства трудоспособного населения сегодня нет реальной альтернативы для занятости, и сегодняшний рынок труда характеризуется несбалансированностью и неравновесностью.11

Как показывает мировая практика, все меры по регулированию занятости подразделяются на следующие виды (таблица4) .

Таблица 4 - Меры по регулированию занятости

По характеру воздействия на рынок труда	По уровню воздействия на рынок труда
1) Активные · Профессиональная подготовка и переподготовка кадров · Создание новых рабочих мест · Проведение общественных работ · Стимулирование самозанятости · Досрочный выход на пенсию	1) Прямые · Проводятся на микроуровне, т.е. на уровне предприятий и регионов
2) Пассивные · Выплата пособий ·Материальная помощь безработным	2) Косвенные · Осуществляются на макроуровне экономики

Из арсенала средств, используемых для противодействия росту безработицы, в нашей стране используются преимущественно прямые методы, непосредственно направленные на региональный уровень рынка труда. Косвенные же в силу антиинфляционной направленности современной экономической политики имеют ограниченное применение.

3.2 Занятость и безработица в Российской Федерации в сентябре 2012 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости)

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю сентября 2012 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в сентябре 2012 г. составила 76,2 млн. человек, или около 54% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 72,2 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,0 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в сентябре 2012 г. составил 5,2% (без исключения сезонного фактора).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в сентябре 2012 г. составил 65,1%.

По сравнению с августом 2012 г. численность занятого населения в сентябре уменьшилась на 306 тыс. человек, или на 0,4%, численность безработных увеличилась на 30 тыс. человек, или на 0,8%.

По сравнению с сентябрем 2011 г. численность занятого населения выросла на 222 тыс. человек, или на 0,3%, численность безработных сократилась на 631 тыс. человек, или на 13,7%.

Экономическая активность населения (без корректировки сезонных колебаний) представлена в таблице 5.

 

Таблица 5 - Экономическая активность населения (без корректировки сезонных колебаний)

 

 

 

	2012 г.	Сентябрь 2012 г. (+,-) к
	III квартал	июль	август	сентябрь		сентябрю 2011 г.	августу 2012 г.
Тыс. человек
Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)	76341	76402	76448	76172		-408	-276
занятые	72319	72277	72493	72187		222	-306
безработные	4022	4124	3955	3985		-631	30
В процентах
Уровень экономической активности (экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет)	68,9	68,9	69,0	68,7		-0,4	-0,3
Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет)	65,2	65,2	65,4	65,1		0,2	-0,3
Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения)	5,3	5,4	5,2	5,2		-0,8	0,0

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,9 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце сентября 2012 г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1022 тыс. человек, что на 4,3% меньше по сравнению с августом 2012 года.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в сентябре 2012 г., 69% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости (в сентябре 2011 г. - 66%). При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в сентябре 2012 г. составила 28,1%, среди безработных женщин - 34,6%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в сентябре 2012 г. его использовали 60,3% безработных.

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в сентябре 2012 г. составила 46,1%, доля городских жителей - 61,6% (табл. 6).

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В сентябре 2012 г. это превышение составило 1,9 раза.

Таблица 6 - Уровень безработицы по полу и виду поселения (без корректировки сезонных колебаний, в %)

	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
2011 г.
Январь	8,4	7,1	6,5	11,4
Февраль	8,3	6,8	6,3	11,2
Март	7,9	6,3	6,2	10,0
Апрель	7,9	6,5	5,9	11,0
Май	6,6	6,2	5,3	9,5
Июнь	6,4	5,7	5,2	8,5
Июль	6,9	6,2	5,6	9,2
Август	6,2	6,0	5,2	8,9
Сентябрь	6,5	5,5	5,1	8,7
Октябрь	6,6	6,1	5,5	9,0
Ноябрь	6,6	6,0	5,2	9,5
Декабрь	6,3	6,0	5,0	9,6
2012 г.
Январь	6,9	6,2	5,3	10,4
Февраль	7,0	5,9	5,3	10,0
Март	7,1	5,9	5,2	10,5
Апрель	6,1	5,5	4,9	8,6
Май	5,8	4,9	4,5	8,1
Июнь	5,7	5,2	4,3	8,7
Июль	5,8	5,0	4,4	8,4
Август	5,3	5,0	4,3	7,6
Сентябрь	5,5	4,9	4,3	8,0