Проблемы формирования государственного бюджета. Бюджетный дефицит и государственный долг

 Третья концепция: сбалансированность бюджета является второстепенной проблемой. Первостепенная экономическая задача государства, с точки зрения сторонников данного подхода, – это стимулирование экономического роста. Выполнение этой задачи может сопровождаться как устойчивым положительным сальдо бюджета, так и устойчивым бюджетным дефицитом (именно такая картина типична, например, для госбюджета США и ряда европейских стран).

 

Профицит или дефицит?

Созданный в начале 2000-х в Российской Федерации профицит федерального бюджета при дефиците консолидированного бюджета страны вызывает у экономистов противоречивые оценки. Некоторые считают профицит не заслугой Правительства, а его ошибкой: искусственная «накачка» средств в федеральный бюджет посредством отъема их из региональных и местных бюджетов практически сводит на нет возможности эффективного функционирования региональных и местных органов власти. Защитники позиции правительства считают, что центральное правительство уже научилось составлять сбалансированный бюджет, предотвращая тем самым инфляцию, в то время как дефициты местных бюджетов связаны с низким качеством бюджетного процесса в регионах.

По данным на 2010 год Россия также имела положительную разницу доходов и расходов (387 000 – доходов,  372 000 - расходов, и +15 000 – профицит (в миллионах долларов)2). И за 2012 год Россия пришла к нулевому остатку. А вот немного современных цифр: «Профицит федерального бюджета РФ в марте составит 128,7 млрд рублей или 2,4 процента ВВП. Об этом рассказал первый заместитель министра финансов России Татьяна Нестеренко, передает ИТАР-ТАСС.

Тем не менее, по итогам первого квартала ожидается дефицит бюджета в размере 130,8 млрд рублей или 0,9 процента ВВП»3.

Посмотрите на эти цифры и сравните их с данными, к примеру  о США (2010): 2 162 000,0 – доходов, 3 456 000,0 – расходов,  −1 294 000,0 – дефицит (в миллионах долларов). Это один из примеров того, что профицит в целом по стране не гарантирует лучшее качество жизни.

Для того чтобы убедиться в этом посмотрим данные о  структуре расходов государственного бюджета по отдельным статьям в 2008 году.

Страна	Гос.управление	Оборона	Образование	Здравоохранение	Соц.обеспечение	Культура	С/х
Россия	2,39	16,3	3,6	1,8	7,3	0,5	1,6
Англия	7,6	9,9	3,3	14,0	26,6	0,5	1,0
Германия	8,8	6,4	0,8	16,8	45,3	0,3	0,9
Италия	7,5	3,6	8,3	11,3	38,0	1,0	1,2
США	9,4	5,7	7,0	15,6	45,0	0,5	0,4
Япония	3,6	4,1	6,0	1,6	36,8	0,2	1,1

Мы видим, насколько западные страны тратят на социальное обеспечение больше, чем Россия, и это не может не огорчать. Также у нас «страдают» образование, здравоохранение и культура, зато самые высокие показатели обороны и сельского хозяйства. Показательно, не правда ли?

 Вернемся к последней, по логике, но не по значимости проблеме – государственному долгу.

 

Государственный долг

Государственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков.

Различают два типа государственного долга

• Внутренний — задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг (ГЦБ) и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте.
• Внешний — задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте. Погашается за счёт экспорта товаров или новых заимствований.

 

Государственный долг в странах.

 

 

 

Пик Российского государственного долга пришёлся на 1998 г. (146,4 % ВВП). На 1 января 2000 г. внешний долг достиг 146 млрд долларов (а суммарный внешний и внутренний государственный долг составлял 84 % ВВП). На начало 2007 государственный внешний долг был снижен до 52 млрд долларов (5 % ВВП).

 

Государственный долг в странах мира, % ВВП

 

 

Тройка лидеров по размеру госдолга на 2010 год выглядит так:

Страна	Гос.долг на 2010 (млрд USD)	% ВВП	на человека (USD)
США	9133	62 %	29158
Япония	8512	198 %	67303
Германия	2446	83 %	30024

 

Компанией «Durst Organization» в центре Нью-Йорка в 1989 году на всеобщее обозрение был вывешен счетчик национального долга США. В октябре 2008 года его «зашкалило» и он некоторое время не работал, поскольку там не оказалось места для числа с более чем двенадцатью нулями.

Статьи расходов бюджета США превышают доходы (т. е. дефицит бюджета) с конца 60-х годов XX века. Долговой потолок был поднят последний раз 30 января 2012 года, до нового максимума $16.394 трлн. 31 декабря 2012 года долг достиг 16,432 трлн долларов. 31 декабря 2012 года, если бы демократы и республиканцы Конгресса не договорились о снижении дефицита США на 1,2 триллиона долларов в течение ближайших 10 дней, мог произойти фискальный обрыв. Но в ночь на 1-е января 2013 года Конгресс США одобрил Закон "О Фискальном обрыве" тем самым отсрочив падение.

Внешний долг Америки уже превысил все прежде допустимые размеры, а правительство упорно продолжает пополнять казну за счет новых государственных займов.

Многие американские политики призывают предпринять хоть что-нибудь для сокращения федерального долга США. Ведь если он будет расти такими темпами, то уже через 10 лет увеличится еще на 10 трлн. долларов и превысит половину ВВП страны. Эта картина очень напоминает ситуацию накануне Второй мировой войны. Тогда американский долг тоже вырос до невообразимых размеров - США были должны буквально всему миру. Спас экономику страны, по сути, Гитлер - Штаты отлично подзаработали на поставках вооружения и товаров в Европу, и после окончания Мировой войны уже все европейские страны были должны США. Напрашивается вопрос: Может ли возникнуть 3-я мировая война из-за госдолга США?

 Некоторые  говорят, что обсуждать подобный  сценарий не стоит всерьез. Но  приходится признать, что дефицит  бюджета США действительно очень  большой – подобных темпов  роста не было в истории. Решить  его проблему будет очень непросто. Если это и удасться сделать, то на это уйдут годы.

 Возможен ли вариант с государственным дефолтом США?

 Тоже не  возможен. Конгресс в очередной  раз поднимет планку госдолга, и все. Ее увеличивают на триллион  – полтора несколько лет подряд, скорее всего и сейчас будет  так же. Внешний долг США долгосрочный  и никто не будет требовать  вернуть его сиюминутно и весь. До тех пор, пока экономика  США находится в достаточно  стабильном положении, в принципе, ничего особенно страшного в  огромном размере госдолга нет. Несмотря на кризис, это все-таки  по-прежнему самая устойчивая  экономика в мире4.

Что самое интересное, если Италия или Греция действительно страдают  из-за своих тоже поистине парадоксальных долгов, то США вроде бы и живет себе далее припеваючи, президент улыбается ослепительной улыбкой, а его жена демонстрирует недавно подстриженную челку. Стоит признать, что ситуация с госдолгом США – это и правду какой-то круговорот абсурда.

 

Долг, как известно, платежом красен. По долгам надо обязательно рассчитываться. Если покрытие дефицита таким способом производится постоянно, то рост государственного долга может привести к банкротству государства. Кроме того, рост государственного долга является ярким свидетельством безразличия правительства к судьбе будущих поколений, ведь им придется рассчитываться за нынешние долги правительства.

 

 

Вывод

 

Сегодня главная цель любого государства - макроэкономическая стабилизация. Но наступит она лишь тогда,  когда все начнут играть по твердым и ясным правилам, жить и работать, получать прибыль и платить налоги по писаным законам, регулирующим баланс интересов. Бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Также я для себя сделала один простой, но очень важный вывод – совсем не все в этой жизни можно посчитать и высчитать, не все зиждется на сухих  и суровых законах экономики, однако это вовсе не значит, что их можно не соблюдать, чем частенько грешат и в нашей, да и в других странах.

 

 

Список используемых источников

1. Сайт Российской газеты http://www.rg.ru/
2. Энциклопедия Экономиста http://www.grandars.ru/
3. Бюджетный кодекс Российской федерации. Принят ГД РФ 17. 07. 98. с изменениями, внесенными ФЗ от 31...12. 99 и ФЗ от 5. 08. 2000.
4. Справочник ЦРУ  CIA — The World Factbook — Field Listing :: Budget
5. Государственный бюджет. Омирбаев С.М. – Учебник. -2011. - 632 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Российская газета. http://www.rg.ru/2013/01/29/budzet.html Дата обращения: 19.04.13

2 По данным ЦРУ

CIA — The World Factbook — Field Listing :: Budget

3Российская газета. http://www.rg.ru/2013/03/29/proficit-anons.html Дата обращения: 19.04.13

4 http://www.abc-forex.ru/statya-gosdolg-ssha.html