Республика Беларусь как пример открытой рыночной экономики (анализ основных параметров)

Таким образом, наши власти замедляют приток иностранных инвестиций в Беларусь. Правительство и вся вертикаль блокируют модернизацию, мешают обеспечить энергоэффективность и тормозят создание в стране современной финансовой системы. Если наша политика поменяется, «ЕБРР расширит свою деятельность» в нашей стране.

В последнее время чиновники разного уровня активно говорят о приватизации, либерализации и поддержке частного бизнеса. ЕБРР, равно как и другие международные организации не нашли подтверждения этим декларациям на практике. [5]

Всемирная торговая организация

Работа по присоединению к ВТО, начатая Правительством Республики Беларусь в 1995 г., представляет собой комплекс мероприятий по адаптации внешнеторгового режима страны к требованиям данной организации, которыми на сегодняшний день регулируется более 95 процентов всей мировой торговли.

Присоединение Беларуси к ВТО рассматривается как важнейший этап интеграции в мировую экономику, который предоставит стране необходимый инструментарий для защиты и продвижения национальных интересов в рамках системы международной торговли. В то же время, присоединение к ВТО ставит перед Республикой Беларусь задачу обеспечить соответствие экономического законодательства страны правилам ВТО, а также сделать сбалансированные уступки торговым партнерам в целях обеспечения более открытого доступа иностранных товаров, услуг и инвестиций на внутренний рынок.

Подготовка позиции и ведение переговоров по вопросам присоединения Республики Беларусь к ВТО возложена на Межведомственную комиссию, Председателем которой является Заместитель Премьер-министра - Министр экономики Республики Беларусь А.В.Кобяков, в соответствии с Указом Президента от 30 сентября 2002 г. № 496. В состав комиссии входят руководители (заместители) 19 министерств и ведомств, Аппарата Совета Министров, а также Национального банка, НАН РБ и БГЭУ.

Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО (МТЦ) является специализированным учреждением по предоставлению технической помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой в разработке эффективных программ развития торговли и расширения экспорта, а также совершенствования импортных операций.

Являясь важнейшим поставщиком специализированной технической помощи в сфере внешней торговли, МТЦ осуществляет координацию проектов технического сотрудничества с множеством других организаций, включая организации системы ООН. МТЦ поддерживает тесные взаимоотношения с ЮНКТАД и ВТО, осуществляет координацию взаимодействия в сфере изучения рынков товаров и услуг с ФАО и ЮНИДО.

Проекты технического сотрудничества выполняются МТЦ на национальном, региональном и межрегиональном уровнях. Они осуществляются на основе запроса правительств заинтересованных стран. Руководство проектами осуществляется из штаб-квартиры МТЦ в Женеве, но с участием как экспертов организации, так и специалистов страны-получателя технической помощи. Продолжительность проекта технической помощи составляет от нескольких недель до нескольких лет, в зависимости от количества и типов мероприятий в рамках проекта.

Одним из важнейших направлений деятельности МТЦ является предоставление странам информационных услуг по продвижению товаров на внешние рынки. МТЦ обеспечивает формирование и постоянное обновление в сети Интернет специализированных баз данных торговой информации. Так, базы данных «Торговая карта» и «Карта продукта» основаны на крупнейшем в мире информационном ресурсе по торговой статистике CONTRADE, который охватывает более, чем 90% мировой торговли. Система предоставляет данные более чем по 200 странам и территориям и 5000 видам продукции.

База данных "Карта доступа на рынок" содержит подробную информацию об условиях доступа на рынки 169 стран импортеров. База данных предназначена не только для экспортеров, но и для проведения анализа торговой политики различных стран.

В августе 2005 г. подписано соглашение о сотрудничестве Национального центра маркетинга и конъюнктуры цен (НЦМКЦ) с МТЦ, в рамках которого НЦМКЦ получил доступ ко всем информационным ресурсам этой организации. Это соглашение позволит оперативно и качественно удовлетворять потребности белорусских экспортеров в информации о конъюнктуре внешних рынков.

В настоящее время продолжается работа с МТЦ по разработке полномасштабной программы сотрудничества Беларуси с этой организацией. Взаимодействие с МТЦ поможет провести всесторонний анализ национальной системы продвижения экспорта, товаропроводящей сети, оптимизировать структуру и направления деятельности белорусских организаций, занимающихся развитием экспорта, обеспечить их эффективное взаимодействие, устранить дублирование и неэффективное использование ресурсов, существенно повысить уровень компетентности сотрудников внешнеторговых служб концернов.

Вступление Республики Беларусь в ВТО является внешнеполитическим приоритетом и рассматривается как важнейший этап интеграции в мировую экономику, который предоставит стране необходимый инструментарий для защиты и продвижения национальных интересов в рамках системы международной торговли. В то же время, присоединение к ВТО ставит перед Республикой Беларусь задачу обеспечить соответствие экономического законодательства страны правилам ВТО, а также сделать сбалансированные уступки торговым партнерам в целях обеспечения более открытого доступа иностранных товаров, услуг и инвестиций на внутренний рынок.

На начало 2006 г. проведено 8 заседаний Рабочей группы ВТО по присоединению Республики Беларусь, а также 17 раундов двусторонних переговоров со странами-членами ВТО. 24.5.2005г. в штаб-квартире ВТО в Женеве состоялось седьмое заседание Рабочей группы ВТО по присоединению Беларуси. В повестку дня заседания Рабочей группы был включен вопрос обсуждения новой редакции Сводного отчета. Это базовый документ, в котором излагаются итоги анализа, проведенного в рамках Рабочей группы, внешнеторгового режима Беларуси на его соответствие правилам и нормам ВТО. Страны-участницы Рабочей группы также рассмотрели действия правительства Беларуси по приведению национального законодательства в соответствие правилам многосторонних соглашений ВТО.

20-26 октября 2005 г. белорусская делегация провела неформальное заседание Рабочей группы по присоединению к ВТО и серию двусторонних переговоров с 11 странами-членами ВТО: Австралией, Кубой, Арменией, Китаем, Канадой, Индией, Турцией, США, Болгарией, Бразилией и Китайским Тайбэем (Тайвань), итогом которых стало дальнейшее сближение позиций Республики Беларусь и стран-членов ВТО по проектам обязательств нашей страны в сфере доступа на рынки товаров и услуг.

В рамках заседания двусторонней Межправительственной комиссии Республики Беларусь и КНР в г. Минске 26.11.2005 г. с китайской стороной удалось завершить двусторонние переговоры по товарам и услугам. Также был рассмотрен вопрос о взаимном признании статуса страны с рыночной экономикой и неприменении Республикой Беларусь в отношении Китая трех дискриминационных условий, содержащихся в пакете обязательств Китая по присоединению к ВТО. Китайская сторона согласилась на подписание по данной теме Меморандума о взаимопонимании.

Белорусская сторона концентрирует усилия на завершении аналогичных переговоров с рядом стран -- Индия, Бразилия, Япония, Тайвань, Болгария, Норвегия и Кыргызстан. Основным вопросом переговоров в настоящее время является переход к заключительной фазе переговорного процесса - подготовке итогового доклада о присоединении Беларуси ко Всемирной торговой организации.

Белорусская делегация приняла участие в 6-й Министерской конференции ВТО, которая прошла в г. Гонконге (Китайская Народная Республика) 13-18.12. 2005 г. В рамках участия в конференции белорусской делегацией был проведен ряд двусторонних переговоров со странами-членами ВТО, включая Кубу, Турцию, Болгарию, Китайский Тайбэй (Тайвань), Армению, Норвегию и Кыргызстан. С Кубой, Турцией и Арменией переговоры были успешно завершены и подписаны соответствующие итоговые протоколы. С делегациями Болгарии, Норвегии и Китайского Тайбэя удалось согласовать значительное количество вопросов и создать предпосылки для завершения переговоров в первом полугодии 2006 г.

В августе 2005 г. подписано соглашение о сотрудничестве Национального центра маркетинга и конъюнктуры цен (НЦМКЦ) с Международным торговым центром ЮНКТАД/ВТО (МТЦ), в рамках которого НЦМКЦ получил доступ ко всем информационным ресурсам этой организации. Это соглашение позволит оперативно и качественно удовлетворять потребности белорусских экспортеров в информации о конъюнктуре внешних рынков. Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО (МТЦ) является специализированным учреждением по предоставлению технической помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой в разработке эффективных программ развития торговли и расширения экспорта, а также совершенствования импортных операций.

Находясь на завершающем этапе переговорного процесса о вступлении в ВТО, в республике принимаются активные шаги по дальнейшему процессу либерализации торговли, совершенствованию национального законодательства в области тарифного регулирования и в целом внешней торговли.

В качестве основы для осуществления комплекса мероприятий по присоединению Республики Беларусь к ВТО постановлением Совета Министров и Национального банка Республики Беларусь от 21.8.2002 г. №1127/22 одобрен План нормотворческих работ по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с требованиями ВТО.

Республика Беларусь уже проделала большую работу по внедрению правил ВТО в свою экономику и внешнюю торговлю. Так, в области стандартов защиты интеллектуальной собственности законодательство Беларуси соответствует аналогичному многих стран-членов ВТО. Белорусские законы готовятся с использованием экспертизы ВТО. Переведены на английский язык и направлены в эту организацию около 400 важнейших нормативных актов республики.

В рамках работы по приведению белорусского законодательства в соответствие с требованиями ВТО в 2002-2005 гг. принято более 20 законов, декретов и указов главы государства.

С 01.06.2005г. в республике вступил в силу закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», который полностью соответствует правилам ВТО и является базой для приведения в порядок законодательных актов низшего уровня - в правительстве, министерствах, ведомствах.

В развитие этого закона в 2006 г. планируется принять ряд других нормативных актов, а также новую редакцию

Таможенного кодекса Беларуси, отвечающую самым современным требованиям и практике стран-членов ВТО.

Данным законом установлен исчерпывающий перечень государственного регулирования внешней торговли: таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, запреты и ограничения в торговле услугами и товарами интеллектуальной собственности, а также меры, способствующие развитию внешнеторговой деятельности.

Документ вводит новые понятия: зона свободной торговли, таможенный союз, взаимность, которые базируются на принципах ВТО и являются ключевыми для участия в интеграционных группировках на постсоветском пространстве.

В нем предусмотрен ряд запретов: на введение в действие нормативно-правовых актов задним числом, на взимание сборов оформительского характера по процентным ставкам от прямой сделки, а также на применение дифференцированных ставок налогов в зависимости от страны происхождения товара.[6]

Европейский Союз

Развитие политических и экономических отношений между Европой и Беларусью объективно соответствует общеевропейским интересам, что неоднократно декларировалось на самых различных уровнях как со стороны Беларуси, так и со стороны ЕС, а также во всех сопредельных с Беларусью государств.

Начало взаимоотношений Республики Беларусь и Европейского Союза было в известной степени синхронизировано двумя масштабными событиями, фактически совпадавшими по времени с подписанием Беловежских соглашений о ликвидации  СССР (декабрь 1991 года) и подписанием Маастрихского Договора о Европейском Союзе (7 февраля 1997 год).

В течение 1992 и 1993гг. отношения Беларусь - ЕС отличились определенной динамикой своего развития, что нашло отражение как в расширении торговли, так и в политической сфере. В январе 1994г. с рабочим визитом Беларусь посетила председатель Комиссии по сотрудничеству со странами СНГ Европарламента Магдалена Хофф. Этот визит был осуществлен в рамках подготовки Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Республикой Беларусь. Его основными целями были оценка развития политической ситуации в Беларуси и установление более тесных контактов с политическим руководством Беларуси. Несмотря на то, что в докладе, подготовленном по итогам визита, содержались весьма критические оценки деятельности тогдашнего кабинета В. Кебича, которое опиралось на парламентское большинство в Верховном Совете 12 созыва («партия власти»), ЕС высказался за интенсификацию переговоров как по торговым соглашениям, так и в вопросе подготовки базового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве.

В апреле 1994г. в Страсбурге были проведены переговоры на высшем уровне с участием нового руководства Республики Беларусь и руководства ЕС . Повестка дня охватывала широкий круг вопросов: общеполитическое сотрудничество, подготовка Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, проблема расширения торговых квот по текстильной продукции, калийным удобрениям продукции химической промышленности, оказание помощи Беларуси в преодолении последствий Чернобыльской катастрофы.