Следует признать: новая Россия так и не смогла  взять на себя роль главного интегратора постсоветского мира. Ее отношения с постсоветскими странами лишены ярко выраженного интеграционного характера и переведены на уровень выстраивания двусторонних отношений. В результате СНГ так и осталось «содружеством на бумаге».[1] Параллельно с ним появилось несколько субрегиональных интеграционных группировок. Но это не привело к реинтеграции постсоветского пространства ни в формате двенадцати стран СНГ, ни в рамках  ЕврАзЭС, ни в ЕЭП, «большой четверки» (Россия, Белоруссия, Казахстан, Украина), ни в российско-белорусском Союзном государстве. Вместе с тем роль России велика в смысле поддержания жизнеспособности новоиспеченных стран, которые до сих пор так и не сформировались как самодостаточные государства. Взять хотя бы такие факты, так неоднократное списание много миллиардных долгов постсоветских стран, льготные цены на российские энергоносители, режим свободного перемещения граждан в пределах СНГ, в результате действия которого, по оценке МВД РФ, из России в государства Содружества мигрантами-гастарбайтерами ежегодно вывозится 16-20 млрд. дол. Другими словами Россия помогает содержать социально- экономическую напряженность в этих странах. При этом выгоды России от использования рабочих – мигрантов никто не подсчитывал, а вот потери видны невооруженным взглядом. К примеру, именно наличие миллионов мигрантов из стран СНГ обусловлены понижение цены рабочей силы в России и закрепление низкого уровня заработной платы рабочих и служащих титульных наций. В конечном итоге это ведет к дальнейшему усилению социального расслоения населения и росту социально-этнического напряжения в стране. Процессы дезинтеграции постсоветского пространства, к сожалению, еще не закончились.[14] Это произойдет только тогда, когда Россия стане проводить продуманную и целеустремленную политику, направленную на объединению хотя бы ключевых государств СНГ, чтобы выйти на качественно новый уровень экономического развития и совместно противостоять вызовам глобализации. А странам Содружества, в свою очередь, начнут осознавать, что в условиях глобализующегося мира сохранить фактическую независимость они смогут лишь организовавшись вместе с Россией в реально действующее и эффективное интеграционное сообщество. Период после развала СССР четко подразделяется на два этапа, равных по времени, но различающихся по подходам России к постсоветской интеграции. Первые восемь лет ( с 1991-1999года) были эпохой первого президента РФ Б.Ельцина, которую следует характеризовать как период безудержной дезинтеграции и ускоренного размежевания новых суверенных государств. Вторая восьмилетка  ( 1999-2008года) связана с приходом в Кремль В. Путина, который внес существенные коррективы во взаимоотношения со странами СНГ в рамках провозглашенного им нового курса на стратегическое партнерство. 

4.2 Стратегия взаимодействия России со странами- участниками СНГ

     Отношения со странами СНГ являются главным  приоритетом российской внешней  политики. Здесь концентрируются наши интересы в сфере безопасности и экономики, отсюда исходят серьезные вызовы, включая нелегальную иммиграцию и организованную преступность:

• Россия заинтересована в том, чтобы по периметру ее границ были дружественные, процветающие, демократические и стабильные государства. Залогом лидерства России на пространстве СНГ могло бы быть создание привлекательной для партнеров реалистичной модели эволюционного перехода к полноценным рынку и демократии.

     Как показывает накопленный опыт и осознают наши зарубежные партнеры по СНГ, торгово-экономическое  сотрудничество с Россией является необходимым условием устойчивого развития стран Содружества. Речь идет о важных общих ресурсах национального развития, являющихся продуктом экономической взаимодополняемости и многолетнего совместного существования в рамках единого государства. В обозримой перспективе никакие внешние партнеры или альтернативные интеграционные форматы не смогут заменить роль России как в двустороннем плане, так и в СНГ в целом и в форматах разноуровневой интеграции. Желательный конечный результат – создание экономической системы, которая обеспечивала бы эффективное развитие каждого из ее участников.

• Интересам укрепления интеграционных процессов между четырьмя наиболее развитыми в экономическом отношении странами СНГ – Россией, Украиной, Казахстаном и Белоруссией, на долю которых приходится около 90 процентов валового внутреннего продукта государств Содружества, - отвечало бы полноформатное участие Украины в формировании Единого экономического пространства. Это соответствовало бы современным реалиям развития мировой экономики, вписывалось бы в контекст процесса глобализации мировых хозяйственных связей.
• Россия последовательно проводит линию на углубление отношений с Белоруссией, с которой достигнут наиболее высокий в СНГ уровень политической и экономической интеграции, обеспечивается тесное взаимодействие во внешней политике, в области обороны и безопасности, в гуманитарной сфере.

     В дальнейшем углублении интеграционных процессов приоритетное значение приобретает  формирование единого экономического пространства. Осуществляемый в этом контексте поэтапный переход в двусторонних отношениях на универсальные рыночные принципы, несмотря на все возникающие сложности, создает условия для выведения российско-белорусского взаимодействия на качественно новый уровень и будет способствовать поиску оптимальной модели строительства Союзного государства.

• Отношения с Украиной – одно из ключевых направлений российской внешней политики. Россия и Украина были и будут друг для друга важнейшими, стратегическими партнерами. Предпосылками для этого являются культурно-историческое родство, взаимодополняемость экономик, обширные гуманитарные связи, взаимопереплетение судеб граждан наших стран. Все наносное в них, связанное с действием различных геополитических факторов в непростой период перехода к новому миропорядку, имеет преходящее значение и будет преодолеваться по мере становления современной устойчивой архитектуры международных отношений.

     Состояние российско-украинских отношений проецируется на процессы на всем пространстве СНГ  и на европейском континенте в  целом. Россия стремится к углублению связей с Украиной на основе принципов добрососедства, прагматизма и взаимной выгоды. Уникальным механизмом реализации этой цели является Российско-Украинская межгосударственная комиссия во главе с президентами двух стран.

• Закавказский регион имеет ключевое значение в плане обеспечения территориальной целостности и национальной безопасности России. Ситуация в регионе остается напряженной, а применительно к Грузии – взрывоопасной. Существующие здесь “замороженные” конфликты используются внерегиональными силами в целях укрепления своего влияния в регионе в ущерб нашим позициям.
• Азербайджан – стратегически важный партнер на ближайшую и долгосрочную перспективу. Установившиеся в наших отношениях уважительный тон, атмосфера доверия и равноправия себя оправдали. Азербайджанское руководство стремится продолжать линию на сближение с Россией.
• Отношения с Арменией носят устойчивый союзнический характер. Она наш стратегический партнер в Закавказье, часть интеграционного ядра Содружества. Будем стремиться к ослаблению транспортной блокады Армении, наращиванию сотрудничества в энергетике, добиваться более высокой степени внешнеполитической координации двух стран в регионе, укреплять гуманитарное сотрудничество.

Заключение 

     Подводя итог работе, отметим, что образование Содружества Независимых Государств стало значимым событием последней четверти ХХ века. Прежде всего СНГ выполнило важнейшую историческую задачу становления суверенных независимых государств после распада СССР. В рамках СНГ новые государства впервые почувствовали себя самостоятельными в системе международных отношений.

     В своем развитии СНГ уже преодолело примитивный сценарий «или интеграция, или дезинтеграция». Процессы, происходящие в Содружестве, имеют более сложный  характер. Отношения на постсоветском пространстве становятся полноценными международными отношениями. Это свидетельствует о том, что оно оформляется в международный регион. СНГ при этом является фактором изначального структурирования пространства, и эта его роль пока еще не сыграна до конца. Несмотря на неравномерность экономического развития, страны Содружество смогло сформировать институты и механизмы межгосударственного взаимодействия, создать основы рыночного хозяйства, преодолеть негативные тенденции 90-х годов.

     До  сих пор определение «страны СНГ» подразумевало достаточный набор общих политических и экономических характеристик и общих проблем, позволяющих говорить об этих странах как о более или менее однородной группе. На самом деле это не так. Несмотря на общее советское наследие, медленные темпы рыночных реформ, наблюдаемые антидемократические тенденции и угрозу оказаться на периферии европейских и мировых интеграционных процессов, страны отличаются друг от друга.

     Несомненно, Россия имеет наиболее высокие шансы  стать важнейшим интегрирующим фактором на постсоветском пространстве.

     С другой стороны, в будущем расхождение  траекторий развития отдельных стран представляется неизбежным. Оно будет происходить как в результате разных темпов и направлений реформ экономики и государства, так и под влиянием внешних факторов.

     К сожалению, СНГ, как многосторонняя организация и система коллективных договоров, оказалась по многим направлениям неэффективной структурой. Серьезным просчетом в деятельности СНГ прошедших лет можно считать чрезмерное увлечение интеграцией на межгосударственном и межотраслевом уровнях без должного внимания развитию объединительных связей на микроуровне. Предпринимательские и банковские структуры, являющиеся в рыночных условиях главными экономическими операторами, слабо вовлечены в интеграционную деятельность. Не созданы экономические и правовые условия, которые обеспечили бы их заинтересованность в работе на рынках друг друга. Не отработан механизм государственной поддержки такой деятельности, включая предоставление льготных кредитов и транспортных тарифов, скидки в налогообложении.

     Дальнейшая  судьба СНГ будет решаться, в первую очередь, внутри стран Содружества  и зависеть от силы институтов гражданского общества, среднего класса и от приверженности общества в целом демократическим принципам. Результат этой борьбы определит не только степень гражданских свобод и демократизации, но и шансы на улучшение предпринимательского климата, которые во многом будут зависеть от влияния политического фактора.

     Что касается ближайших и более отдаленных перспектив дальнейшего развития интеграционных процессов в постсоветском пространстве, то, несмотря на то, что в настоящее время в наибольшей мере по пути интеграции продвинулись Россия и Белоруссия, ядром модели формирования единого экономического и иного пространства в рамках СНГ мог бы стать, очевидно, не «союз двух», а скорее «союз четырех» в рамках ЕврАзЭС. 
 
 
 

Список использованных источников

1. Концепция  социально экономического развития  Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р : URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 05.05.2010).

2. Концепция  внешней политики : указ Президента Российской Федерации от 12.07.2008 № Пр-1440 : URL: http://archive.kremlin.ru (дата обращения: 05.05.2010).

3.Годовые данные по СНГ в целом: URL: http://www.cisstat.com (дата обращения: 29.04.2010).

4. Зазулина З.К. Мировая экономика: учебник: Юристъ, 2000. 657 с.

6.Состояние  и перспективы развития экономики  стран СНГ // БИКИ. 2008. № 139. С. 2-

5.Шлык  Н.Л.  Мировая экономика (Современные  тенденции развития): учебное пособие:  Хабаровск, 2006, 21с.

6.Абалкина  А.Интеграция рынков банковских  услуг СНГ в условиях кризиса. // Валютное регулирование и валютный  контроль. 2010. №2. С. 17-18.

7.Амирбеков  Ф. Интеграция финансовых рынков  стран СНГ // Биржевое обозрение. 2008. №10-11. С. 26-30.

8.Арестов  О. Интеграционные процессы в  странах СНГ в условиях мирового  экономического кризиса // Международная  экономика. 2009. №4. С. 13-18.

9.Внешняя торговля стран содружества независимых государств // Общество и экономика. 2008. № 10-11. С. 274-281.

10.Гвозденко  Д. Состояние и перспективы  интеграции стран СНГ // Экономист. 2004. №2. С. 58-66.

11.Глазьев  С. Перспективы экономического  развития СНГ при инерционном сценариях взаимодействия стран участниц // Российский экономический журнал. 2008. №7-8. С. 24-35.

12.Годин  Ю.Россия и СНГ: Геополитические  вызовы // Мировая экономика и  международные отношения. 2009. №4. С. 90-94.

13.Евстратьев  С.Ф. Структуризация проблем развития стран в условиях глобализации мировой экономики ( на примере стран бывшего СССР) // 14.Экономическое возрождение России. 2009. №2. С. 82-86.