Свободные экономические зоны России

Территория СЭЗ "Находка" располагается в административных границах г. Находки и Партизанского района Приморского края. Город Находка имеет выгодное географическое положение и развитую транспортную сеть, расположен вблизи крупнейших экономических центров Азиатско-Тихоокеанского региона. Это конечный пункт Транссибирской магистрали, а также главный внешнеторговый порт Дальнего Востока. Через Находку идет основной поток внешнеторговых перевозок между Россией и странами Азиатско-Тихоокеанского региона и весь трансконтинентальный железнодорожный транзит. В настоящее время здесь созданы 470 совместных предприятий. В пределах зоны действуют льготные налоговый и таможенный режимы и упрощенный порядок осуществления экспортно-импортных операций, иностранные инвестиции пользуются правовой защитой. Разрешается создание предприятий с иностранными инвестициями в банковской и страховой сферах, а также предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам. Все предприятия и организации СЭЗ "Находка" имеют право на внешнеэкономическую деятельность. Вывоз производимых в зоне товаров освобождается от квот и лицензий, кроме товаров, вывоз которых ограничивается законом. Предприятиям, работающим в СЭЗ "Находка", предоставлено право за счет образующихся у них валютных фондов выплачивать заработную плату рабочим в иностранной валюте. Создан единый орган административного управления - административный комитет.

СЭЗ "Находка" будет  специализироваться на рыбной промышленности, судостроении и ремонте судов, производстве холодильного оборудования для морского и наземного транспорта, на производстве продукции электронной, приборостроительной, легкой промышленности, продукции медико-фармакологического производства, производстве продукции  на базе биоресурсов океана и местной  флоры, стройиндустрии, международном  туризме, а также развитии транспортно-складского хозяйства и отраслей агропромышленного  комплекса.

Для обеспечения функционирования СЭЗ предусматривается проведение мероприятий по развитию строительной индустрии, жилищно-коммунального хозяйства  и объектов социальной сферы, созданию дополнительных мощностей энерго- и теплоснабжения, реконструкции и увеличению пропускной способности грузовых железнодорожных станций Находка и Находка-Восточная. Необходимо решить вопрос о передаче военного аэродрома в районе г. Находки для гражданского использования. Предполагается создание в Находке валютной биржи, центра международной торговли, представительства МИД, биржи труда. Намечено строительство крупных складов, которые будут сдаваться в аренду иностранным фирмам для временного хранения товаров и поставок их в третьи страны.

Свободной экономической  зоной "Сахалин" является территория в административных границах Сахалинской  области вместе с включенными  в нее районами континентального шельфа. В рамках СЭЗ предполагается создание субзоны, или мини-зоны, "Курилы", которая включает территорию в административных границах Северо-Курильского, Южно-Курильского и Курильского районов.

В настоящее время в  рамках СЭЗ "Сахалин" действуют  льготный налоговый таможенный режим, упрощенный порядок осуществления  экспортно-импортных операций, специальный  государственный орган управления - администрация СЭЗ "Сахалин". В целях рационального хозяйственного использования природных ресурсов в СЭЗ действует Государственная  инвестиционная корпорация по освоению природных ресурсов, которая предоставляет  в установленном порядке лимиты, квоты и лицензии на использование  природных ресурсов. Для расширения банковского обслуживания и финансовой поддержки свободного предпринимательства, содействия развитию малого бизнеса, а  также крестьянских фермерских хозяйств в СЭЗ создается специальный  коммерческий банк регионального развития (Банк развития Сахалина) с привлечением иностранных акционеров. Разведка и  разработка на территории зоны нефти  и газа, драгоценных металлов и  других природных ресурсов регулируются администрацией СЭЗ "Сахалин". В  пределах зоны могут создаваться  предприятия, осуществляющие в соответствии с законодательством России любые  виды деятельности. Разрешается создание предприятий с иностранными инвестициями в банковской и страховой сферах. Хозяйственная деятельность, связанная  с использованием месторождений  топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов на территории зоны, осуществляется на основе лицензий. Местные органы власти Сахалинской области в  соответствии с действующим законодательством  разрешают предприятиям с иностранными инвестициями долгосрочную (на срок до 50 лет) аренду земли, рыбопромысловых  угодий и других природных объектов, а также зданий и сооружений.

Свободная экономическая  зона "Сахалин" должна специализироваться на рыбном промысле, переработке рыбы и море-продуктов, газохимии, отечественном и иностранном туризме, гостиничном хозяйстве.

В субзоне "Курилы" Сахалинской области предприятиям и организациям предоставлено право самостоятельно использовать производимую ими продукцию, в том числе для поставки на экспорт, а также распределять полученные лимиты на добычу рыбы и морепродуктов в Курильском промысловом районе. Они освобождены от обязательной продажи на внутреннем-валютном рынке валютной выручки от реализации товаров (работ, услуг), произведенных на территории соответствующих районов Курильских островов. Здесь предусматривается строительство и реконструкция аэропортов, автомобильных дорог, объектов энергетики, развитие морских перевозок, средств связи, портового хозяйства и портовых сооружений. Специализация субзоны "Курилы" - рыбный промысел и переработка рыбы и морепродуктов.

Важнейшие направления экономического и социального развития Северо-Западного  экономического района в условиях перехода к рынку в значительной мере определяются решением таких приоритетных задач, как конверсия предприятий оборонного комплекса, развитие отечественного и международного туризма, увеличение пропускной способности транспорта, в первую очередь морского, создание современной инфраструктуры связи. Расширению внешнеэкономических связей района и привлечению инвесторов в разнообразные отрасли хозяйства будет способствовать организация в районе зон свободного предпринимательства. Предполагается формирование 3 свободных экономических зон - в Санкт-Петербурге, Выборге и Новгороде.

Зона свободного предпринимательства "Санкт-Петербург" формируется  в целях эффективной структурной  перестройки района на основе его  интеллектуального и производственного  потенциала, привлечения иностранного капитала, развития производительных сил района и освоения современных  технологических процессов, создания современной производственной и  социальной инфраструктуры, эффективного вовлечения экономики Северо-Западного  района и России в целом в международное  разделение труда. Зона будет специализироваться на производстве машин и оборудования, транспортных средств, химической продукции  и товаров народного потребления, на развитии международного туризма  и экспорта непроизводственных услуг. Трудности формирования свободной  экономической зоны связаны с  объективными и субъективными факторами. Так, нельзя не учитывать, что примерно 80% промышленности города относится  к военно-промышленному комплексу  и ее включение в международное  разделение труда затруднено. Кроме  того, мировая практика вообще не имеет  аналогов создания зон в столь  крупном регионе. Для Санкт-Петербургской  зоны эффективным является организация  субзон, или мини-зон, различной специализации, из которых в итоге может сформироваться крупная комплексная зона. Перспективно создание в Санкт-Петербурге таких известных в мире типов зон, как научные парки, технополисы на основе значительного накопленного научного потенциала, а также экспортно-производственных зон, которые могут образовываться на базе предприятий, перепрофилирующихся в процессе конверсии, туристско-рекреационных зон в живописных окрестностях города. Возможна организация крупнейшего банковского центра.

Свободная экономическая  зона "Выборг" (г. Выборг Ленинградской области) формируется на территории одноименного административного региона. Она создается с целью внедрения в производство отечественных и зарубежных научно-технических разработок и изобретений с последующей передачей их результатов для широкого использования в стране и на внешнем рынке. Зона будет специализироваться на производстве наукоемкой продукции на основе научных достижений Санкт-Петербурга и передовых зарубежных технологий, а также на развитии туризма. Активное участие в формировании зоны принимает Финляндия. В пределах зоны предполагается создание технологического центра (технологической деревни) для ускоренного внедрения достижений научно-технического прогресса в производственную деятельность. Основными областями деятельности центра должны стать такие высокотехнологичные и экологически чистые производства, как вычислительная техника, электроника, биотехнология, производство новых материалов и др. Географическое положение Выборга (от него до ближайшего пункта Финляндии - Иматра всего 7 км, до Санкт-Петербурга по железной дороге - 126 км, а по автомобильной -156 км) дало возможность российским и финским специалистам разработать проект по созданию в зоне первого технологического парка в России.

Разнообразие природных  условий, а также богатое историко-культурное наследие делают зону привлекательным  международным туристическим центром. Соседство с западноевропейским рынком и близость такого промышленного  и научного центра, как Санкт-Петербург, позволяют зоне стать крупным  центром международной торговли, обеспечивающим расширение вывоза товаров  на западный рынок.

Общая стратегия развития зоны ориентируется на реконструкцию  и техническое перевооружение имеющихся  предприятий, организацию производства импортозамещающей продукции, всемирное  использование научно-технического потенциала. Предусматривается также  развитие туризма на базе использования  рекреационных возможностей территорий, развития банковского и страхового дела, строительства порта в Выборге.

В Новгородской области планируется  создание СЭЗ "Садко". Она должна стать научно-производственной зоной, технополисом, формирующимся вокруг высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, научно-продовольственных объединений, имеющихся в области. СЭЗ "Садко" будет специализироваться на развитии наукоемких отраслей, в первую очередь на производстве видеотехники и бытовой радиотехники, на производстве продукции деревообрабатывающей промышленности и международном туризме.

В Центральном экономическом  районе наиболее эффективной формой территориальной научно-технической  интеграции могут стать технополисы, технопарки или научно-технические зоны. В пределах района в административных границах г. Зеленограда формируется СЭЗ "Технополис Зеленоград" с целью создания благоприятных условий для социально-экономического развития города, расширения и диверсификации производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции, в том числе производимой на основе конверсии с привлечением иностранного капитала, а также увеличения экспортного потенциала предприятий г. Зеленограда и России в целом.

Приоритетными направлениями  деятельности данной СЭЗ являются разработка высоких технологий, направленных на развитие микроэлектроники, информатики  и связи, создание материалов электронной  техники, молекулярных и биотехнологических материалов, промышленной и бытовой радиоэлектронной аппаратуры и специального технологического оборудования. Для формирования и функционирования СЭЗ создан административный комитет,, а для сосредоточения необходимых финансовых ресурсов, формирования и развития инфраструктуры - некоммерческий фонд развития.

Свободная экономическая  зона "Янтарь" создается в административных границах Калининградской области  с прилегающими к ней районами континентального шельфа. Зона будет  специализироваться на развитии радиоэлектроники и электронной промышленности, судостроении, производстве оборудования для пищевой  и целлюлозно-бумажной промышленности, глубокой переработке рыбы и других морепродуктов, а также на производстве товаров народного потребления и международном туризме.

По своему географическому  положению она больше других регионов России подходит для создания СЭЗ (государственная  граница, отделяющая ее от других территорий страны, выход в международные  воды). Положительным фактором в пользу создания здесь СЭЗ служат и природные богатства области - на ее территории сконцентрировано 90% мировых запасов янтаря, его добыча не имеет равных в мире, добываются и другие полезные ископаемые; хорошо развиты целлюлозно-бумажная и рыбная отрасли промышленности.