Социальная политика

 

3.3 Привлечение  инвестиций

Очевидно, что  для реализации наших планов по диверсификации одних лишь государственных ресурсов будут недостаточно. Ее основным источником должны стать прямые иностранные  инвестиции.

Одними из основных вопросов в ходе моих международных  поездок были вопросы инвестиций в Казахстан. Многие государства  видят смысл вкладывать ресурсы  в нашу экономику.

Сегодня решены вопросы о привлечении инвестиций из Китая, Южной Кореи, Объединенных Арабских Эмиратов, а также французских, итальянских, российских компаний в размере 20-ти миллиардов долларов.

Эти средства пойдут в несырьевой сектор, обеспечат ввод в действие десятков объектов индустриальной программы, инфраструктуры и совместных предприятий.

Решены вопросы  привлечения инвестиций на автомагистраль «Западный Китай – Западная Европа»  в размере около 3-х миллиардов долларов и на газопровод с запада на юг страны – 2 миллиардов долларов.

И все это - помимо инвестиций в сырьевой сектор, который составят более 10-ти миллиардов долларов. Как видите, проведена огромная работа по обеспечению этой Программы финансовыми и материальными ресурсами.

Мы должны создать  в Казахстане наиболее привлекательные  условия для инвесторов готовых  работать в нашем регионе.

С учетом приоритетов  индустриального развития необходимы новые подходы к функционированию специальных экономических зон  и индустриальных парков. Поручаю  Правительству разработать новый  законопроект о специальных экономических  зонах.

Огромным потенциалом по привлечению частных инвестиций располагает механизм государственно-частного партнерства.

Мы запустили  этот механизм в Казахстане, но он требует  усовершенствования в соответствии с лучшей мировой практикой.

Поручаю Правительству  в первом полугодии внести соответствующие изменения в законодательство о концессиях. В целях внедрения принципа проектного финансирования надо предусмотреть в нашем законодательстве возможность создания специальных проектных организаций с особым юридическим статусом.  

 

3.4. Предпринимательство - движущая сила новой экономики

Ядром диверсификации будет предпринимательство.

Мы хотим  видеть мощный предпринимательский  класс, готовый брать на себя риски, осваивать новые рынки, внедрять инновации.

Именно предприниматели, являются движущей силой модернизации экономики.

В этой связи  поручаю Правительству с 2010 года обеспечить введение единой бюджетной  программы по развитию предпринимательства  в регионах.

Предлагаю назвать  ее «Дорожная карта бизнеса - 2020».

Целью этой программы  станет создание постоянных рабочих мест за счет развития нового слоя предпринимательства в регионах, прежде всего, малого и среднего бизнеса.

Использование средств этой программы должно осуществляться по следующим направлениям:

- субсидирование  процентной ставки по кредитам;

частичное гарантирование кредитов малому и среднему бизнесу;

сервисная поддержка  ведения бизнеса;

- переподготовка  кадров и повышение квалификации, молодежная практика и социальные  рабочие места.

«Дорожная карта  бизнеса - 2020» открывает новые возможности, как для предпринимательства, так и для банков и инвесторов по финансированию несырьевых проектов.

Правительство совместно с акимами должно разработать  в рамках трехлетнего бюджета  общие лимиты финансирования в разбивке по годам, основанные на расчетах экономического потенциала каждого региона. Эти средства передаются регионам.

Акимы будут  нести полную ответственность за проекты МСБ финансируемые по программе.

Поручаю Правительству  передать СПК местным исполнительным органам, которым предстоит на деле стать региональными корпорациями по развитию бизнеса.

3.5 Отечественные  товары - индикатор успешности реализации  Плана 2020

Ключевым направлением индустриализации должна стать поддержка  наших несырьевых экспортеров.

Казахстанская промышленность на экспортных рынках должна быть представлена широкой линейкой отечественных брэндов.

Поэтому задача Правительства - создание

целостной системы  поддержки экспортеров, которая  предусматривает финансирование приобретения основных средств, сервисную поддержку экспорта, гранты экспортерам и экспортное торговое финансирование.  

 

3.6 Развитие  регионов - развитие страны 

 

Мы не сможем добиться форсированной диверсификации без реформы регионального развития. Поэтому нам необходимо начать формирование центров экономического роста. На западе Казахстана необходимо развивать нефтегазовый сектор, химическую промышленность, производство оборудования и транспортные мощности.

В центре, на севере, юге и востоке - горно-металлургический комплекс, атомную, химическую промышленность и аграрную индустрию.

Сектора на базе внутреннего спроса -развивать рядом  с традиционными индустриями, а  также в городах Алматы и Астана, обладающих мощным кадровым потенциалом.

Несырьевые  сектора с высоким экспортным потенциалом и АПК целесообразно  развивать в северных и южных регионах страны.

Сектора экономики  будущего должны развиваться в Алматы и Астане.

Особое значение будет уделяться дальнейшему  развитию нашей столицы Астаны –  города с конкурентоспособной экономикой, привлекательного для граждан страны и туристов.

Новая региональная политика - важнейшая часть Стратегического  плана 2020.

Поручаю Правительству  совместно с акимами областей, городов Астаны и Алматы тщательно  проработать вопросы инвестиционной политики в регионах. 

 

3.7 Базовые условия реализации

Стратегического плана -2020

Для подготовки экономики к глобальному восстановлению и повышению ее устойчивости к  внешним вызовам предстоит решить триединую задачу:

во-первых, существенно  улучшить бизнес-климат;

во-вторых, обеспечить стабильное функционирование финансовой системы;

в-третьих, продолжить формирование надежной правовой среды.

Поручаю Правительству  сократить к 2011 году на 30% операционные издержки бизнеса, связанные с регистрацией и ведением бизнеса, а к 2015 году - еще на 30%.

К концу десятилетия доля малого и среднего бизнеса в ВВП должна быть повышена до 40%.

К 2020 году Казахстан  должен войти в число 50-ти стран  с самым благоприятным бизнес-климатом.

Важно обеспечить стабильность и устойчивую работу финансовой системы.

Необходимо заставить работать отечественный фондовый рынок, который к 2020 году должен стать региональным центром исламского банкинга в СНГ и Центральной Азии и войти в десятку ведущих финансовых центров Азии.

Регулирование в отечественной финансовой системе  должно адекватно отвечать вызовам и угрозам посткризисного мира.

Финансовый  регулятор должен обеспечивать снижение доли внешних обязательств банковского  сектора в совокупном размере  его

обязательств.

При этом подавляющая  часть внешних заимствований  должна быть нацелена на создание эффективных и конкурентоспособных производств.

Необходимо  отсечь банки от явно или скрыто аффилированных структур.

Жестко следить, чтобы банки занимались исключительно  банковской деятельностью, и чтобы  деятельность их была предельно прозрачной.

Мы помогли  банкам сохраниться в кризисное  время, теперь банки должны энергично  помогать экономике в ее посткризисном  восстановлении и развитии.

В условиях кризиса  своего рода «подушкой безопасности»  стал для нас Национальный фонд. Теперь его задача - стать гарантом стабильности и процветания.

Правительству необходимо серьезно заняться наращиванием потенциала несырьевых доходов бюджета.

К концу этого  десятилетия ненефтяной дефицит  бюджета должен составлять не более 3% к ВВП. В дальнейшем его необходимо свести к нулю.

Начиная с текущего года, гарантированный трансферт  в республиканский бюджет будет  зафиксирован в абсолютном размере - 8 миллиардов долларов.

Этот трансферт  должен направляться, прежде всего, на цели осуществления индустриализации.

Никаких займов из Нацфонда, никаких других дополнительных трансфертов в бюджет не будет.

С учетом этих подходов, активы Нацфонда к 2020 году должны возрасти до 90 миллиардов долларов, что составит не менее 30% к ВВП.

Поручаю Правительству  в первом квартале текущего года внести мне на утверждение новую концепцию формирования и использования Национального фонда.

В целом к 2020 году мы должны достичь следующих  основных результатов ускоренной диверсификации экономики.

Доля обрабатывающей промышленности в ВВП должна составлять не менее 13%.

Доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта должна увеличиться  с 27 до 45%. Производительность труда  в обрабатывающей промышленности должна быть повышена в 2 раза, в сельском хозяйстве  – как минимум в 4 раза.

Энергоемкость ВВП должна быть снижена не менее чем на 25%. Доля инновационно активных предприятий должна возрасти с 4 до 20%. Уже к 2015 году экспортный потенциал аграрной отрасли должен быть увеличен с 4 до 8%, а внутренние потребности строительства на 80% должны обеспечиваться казахстанскими стройматериалами.

Вот конкретная задача, которая стоит перед Правительством, акимами всех уровней. Вот за что  мы будем спрашивать. Поэтому надо поднять ответственность руководителей  всех компаний и предприятий. Это  глобальный вопрос, вопрос государственности, вопрос независимости.

За пять лет  Правительство должно обеспечить удвоение производства и экспорта металлургической продукции, утроение производства химической продукции. К 2015 доходы бюджета за счет новых проектов, должны вырасти на 300-400 миллиардов тенге, снижая зависимость от сырьевого сектора.

4. Человек - главное  богатство страны 

 

Успешность  реализации стратегии модернизации страны зависит, прежде всего, от знаний, социального и физического самочувствия казахстанцев. 

 

4.1. Образование  

 

К 2020 году все  дети, как в городской, так и  сельской местности, будут охвачены дошкольным воспитанием и обучением. У нас имеется огромный потенциал  государственно-частного партнерства. Частные семейные детские сады и  мини-центры - это альтернатива государственным учреждениям.

Поручаю Правительству  совместно с акимами разработать  и уже в первом полугодии текущего года приступить к реализации специальной  программы «Балапан», направленной на повышение обеспечения детей  дошкольным образованием и воспитанием.

Правительство должно принять все необходимые  меры для того, чтобы к 2020 году в  среднем образовании успешно  функционировала 12-летняя модель обучения.

Профессиональное  и техническое образование должно быть основано на профессиональных стандартах и жестко взаимоувязано с потребностями экономики.

Качество высшего  образования должно отвечать самым  высоким международным требованиям. ВУЗы страны должны стремиться войти  в рейтинги ведущих университетов  мира.

К 2015 году должна полноценно функционировать Национальная инновационная система, а к 2020 году - она уже должна давать результаты в виде разработок, патентов и готовых технологий, внедряемых в стране.

Особый приоритет  в сфере образования будут  иметь проекты, подобные создаваемым  в Астане уникальным учебным заведениям - «Новый Международный Университет», «Специальный Фонд» и «Интеллектуальные школы», которые уже успешно работают.

Я согласился, чтобы  они носили мое имя.

Надо сделать  все, чтобы они стали флагманами отечественной системы образования, выступили главными площадками по разработке и апробации современных учебных программ с последующим внедрением их по всей республике.

Для полноценного функционирования этих учебных организаций  поручаю Правительству в первом квартале текущего года разработать и внести в Парламент соответствующий законопроект. 

 

 

 

4.2. Здравоохранение

Здоровье народа - это неотъемлемая составляющая успеха Казахстана в достижении своих стратегических целей.

Сегодня мы готовим  к внедрению систему финансирования и оплаты медицинских услуг, ориентированную на результаты. Создали все необходимые базовые условия для эффективной системы лекарственного обеспечения.

50% лекарств  будут производиться в нашей  стране.

Необходимо  ускорить внесение поправок в законодательные  акты республики по вопросам деятельности государственных предприятий в сфере образования и здравоохранения.

Здоровый образ  жизни и принцип солидарной ответственности  человека за свое здоровье - вот что  должно стать главным в государственной  политике в сфере здравоохранения, и повседневной жизни населения.

Спортивная  инфраструктура, которую мы готовим  к Азиатским играм 2011 года, создаст  необходимые предпосылки для  развития массового физкультурного спортивного движения, заставив регионы  не отставать от Астаны и Алматы.

Министерству  туризма и спорта совместно с  акимами необходимо определить совместные мероприятия для развития массового  спорта в стране и воплотить их в реальные дела.

До 30% казахстанцев должны быть вовлечены в массовый спорт.

Только в  этом случае мы увидим прогресс.

Это и задача всего Правительства.

Комплекс государственных  мер по строительству и оборудованию объектов здравоохранения, подготовке кадров, здорового образа жизни должны к 2020 году вдвое снизить материнскую  и младенческую смертность, на 30% уменьшить общую смертность, сократить заболеваемость туберкулезом на 20%.

При этом ожидаемая  продолжительность жизни увеличится до 72 лет. За этими сухими цифрами  стоят тысячи спасенных жизней наших  граждан. Это важнейшая цель. И  мы должны обязательно её достигнуть!