Введение
Безработица – это серьезная
проблема, волнующая не только отдельного
гражданина нашего общества, но и всю мировую
общественность. Безработица, как воздух,
всюду, она есть даже в таких развитых
странах, как США, Германия, Япония, не
говоря уже о Китае, Кубе. Безработица
естественна, она антипод работе, занятости
населения. Где есть работа, там существует
и безработица. Зависимость от работы
как от источника денег для приобретения
еды и жилища является основой безработицы.
Безработица представляет собой
макроэкономическую проблему, оказывающую
наиболее прямое и сильное воздействие
на каждого человека. Потеря работы для
большинства людей означает снижение
жизненного уровня и наносит серьезную
психологическую травму.
Полная занятость – цель, к которой необходимо
стремиться. Она достигается тогда, когда
спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением.
Но это мимолетное явление, которое постоянно
будет нарушаться из-за изменений потребностей
общества, структуры производства.
Интенсивность высвобождения
и перераспределения рабочей силы зависит
от множества факторов. Поэтому процессы,
затрагивающие коренные интересы всех
слоев населения, условия их занятости,
обязательно должны регулироваться. Необходима
активная государственная политика в
сфере занятости и трудовых отношений.
Экономисты изучают безработицу
для определения ее причин, а также для
совершенствования мер государственной
политики, влияющих на занятость. Некоторые
из государственных программ, например,
программы по профессиональной переподготовке
безработных, облегчают возможность их
будущего трудоустройства. Другие, такие
как программы страхования по безработице,
смягчают отдельные экономические трудности,
с которыми сталкиваются безработные.
Еще целый ряд государственных программ
влияет на уровень безработицы косвенно.
Например, большинство экономистов считает,
что законы, предусматривающие высокую
минимальную заработную плату, ведут к
росту безработицы. Выявляя нежелательные
побочные последствия той или иной государственной
политики, экономисты могут помочь политикам
оценить альтернативные варианты решения
различных проблем.
Проблема безработицы часто
является предметом политических дискуссий
и одной из немногих тем, которая касается
любого из нас. Вопрос о приеме на работу
стоит перед каждым человеком, поэтому
выбор пал именно на тему безработицы.
Более глубокая проработка данной темы
позволит выяснить, что же действительно
происходит с занятостью в России и как
можно избежать безработицы в наше нестабильное
время.
Эта проблема нуждается
в глубоком научном исследовании, всестороннем
теоретическом анализе и выработке на
этой основе практических рекомендаций,
которые могли бы быть использованы для
разработки и реализации эффективной
экономической и социальной политики,
направленной на обеспечение занятости
трудоспособного населения страны, снижения
безработицы до минимального, социально
допустимого уровня.
Целью курсовой работы является
раскрытие сущности понятия безработица,
характеристики ее типов, особенностей
развития; выяснить причины образования
безработицы; проанализировать состояние
уровня безработицы в России за период
2010 – 2012г., последствие безработицы и возможные
пути решения данной проблемы.
1. Теоретические
аспекты безработицы
1.1 Безработица, как
социально-экономическое явление
Явление безработицы, т. е. отсутствия
или сокращения заработков у части населения,
обратило на себя внимание лишь новейшей
научной литературы. Объясняется это тем,
что безработица появляется лишь с развитием
производственных отношений в капиталистическом
строе. Ни Греция V века, отводившая благодаря
своей завоевательной политике свою безработную
сельскую и городскую массу в завоевываемые
колонии, ни впоследствии средневековой
цеховой строй, чуждый машинного производства,
не могли дать места массовому обнищанию
трудоспособного люда, как обычному повседневному
явлению. Только история нового времени
открывается тяжелым периодом безработицы.
Социально-экономические потери,
которые порождает безработица, очевидны:
1. Не производится какая-то
часть товаров и услуг, которые могли бы
быть произведены, если бы человек работал.
2. Снижаются налоговые поступления:
рабочий получает доход (заработную плату),
которая облагается налогом.
3. Снижается уровень жизни семьи
безработного, так как пособие по безработице
меньше, чем заработная плата.
4. Ухудшается психологическое
состояние безработного, становятся частыми
конфликты в семье и т.д.
5. Безработица не только подрывает
материальное положение, но и влечёт за
собой тяжёлые социальные явления: преступность,
наркоманию, проституцию. Бурно растёт
число самоубийств: 32 % смертельных
случаев - добровольный уход из жизни.
В этой связи одной из функций
государства становится регулирование
занятости, устранение негативных последствий
безработицы. В частности, в каждом городе,
регионе или области созданы центры занятости,
которые выполняют следующие функции:
выплачивают пособия по безработице, помогают
безработным найти работу, ведут переобучение
новым, пользующимся спросом профессиям.
В этих центрах оказывается и психологическая
помощь людям, оставшимся без работы. Государство,
кроме того, может оказывать финансовую
поддержку тем предприятиям, где планируется
массовое увольнение, с целью сохранения
или модернизации рабочих мест. Далее,
государство может вводить налоговые
льготы для тех предприятий, которые принимают
на работу наименее защищённые группы
населения (инвалиды, многодетные матери,
"чернобыльцы", "афганцы").
Оценивая безработицу, как социально-экономическое
явление, нельзя однозначно утверждать:
хорошо это или плохо. С точки зрения человека,
оставшегося без работы, это может оказаться
трагедией. Однако с точки зрения экономической
динамики данное явление – объективная
необходимость. Другое дело, что государство
должно "амортизировать" её негативные
последствия, а работники должны быть
готовы к профессиональной и трудовой
мобильности ради получения работы.
Главная "цена" безработицы
- невыпущенная продукция. Когда экономика
не в состоянии создать достаточное количество
рабочих мест для всех, кто хочет и может
работать, потенциальное производство
товаров и услуг теряется безвозвратно.
Известный исследователь в
области макроэкономики Артур Оукен математически
выразил отношение между уровнем безработицы
и отставанием объёма ВНП. Это отношение,
известное как закон Оукена, показывает,
что если фактический уровень безработицы
превышает естественный уровень на один
процент, то отставание объёма ВНП составляет
2,5 %. Это отношение 1: 2,5 или 2:5, то есть отношение
уровня безработицы к отставанию объёма
ВНП, позволяет вычислить абсолютные потери
продукции, связанные с любым уровнем
безработицы.
1.2 Причины безработицы
Повышение или снижение экономической
активности являются основными причинами
роста и снижения занятости и уровня безработицы
в стране. Циклическое развитие экономики,
следующие друг за другом подъемы и спады
экономической активности в течение нескольких
лет или десятков лет, ведут к определенным
колебаниям численности занятых и безработных.
Среди экономистов нет одинаковой
точки зрения на причины безработицы,
но все же можно выделить следующие основные
причины безработицы:
1. Структурные сдвиги
в экономике, выражающиеся в том,
что внедрение новых технологий,
оборудования приводит к сокращению
излишней рабочей силы;
2. Экономический спад
или депрессия, которые вынуждают работодателей
снижать потребность во всех ресурсах,
в том числе и трудовых;
3. Политика правительства
и профсоюзов в области оплаты
труда: повышение минимального размера
заработной платы увеличивает
издержки производства и тем
самым снижает спрос на рабочую
силу;
4. Сезонные изменения
в уровне производства в отдельных
отраслях экономики;
5. Изменения в демографической
структуре населения, в частности
рост численности населения в
трудоспособном возрасте увеличивает
спрос на труд и, возрастает
вероятность безработицы.
В экономической науке принято
выделять три основные концепции объяснения
безработицы:
1) классическая,
2) кейнсианская;
3) монетаристская.
Классическая теория
занятости, с которой связывают имена Д. Рикардо, Дж. Милля,
А. Маршалла и других экономистов в
основном XIX века, строится на убеждении
в том, что рынок обладает достаточными
способностями для эффективной координации
всех процессов, происходящих в области
занятости, в обеспечении полного использования
ресурсов труда, которые имеются в обществе.
По мнению классиков, причина безработицы
в слишком высокой заработной плате, что
порождает избыток предложения труда.
Это результат определенных требований
самих наемных работников. Свободная игра
рыночных сил — спроса, предложения, заработной
платы — обеспечит необходимую координацию
в сфере занятости. Если существует избыточное
предложение труда, то снижение заработной
платы должно уменьшить его, но, в то же
время, поднять спрос на труд. Если же заработная
плата в этой ситуации не снижается, этому
препятствуют сами работники, их профсоюзы,
то тем самым они "добровольно" соглашаются
на существование какого-то количества
безработных.
Кейнсианская теория
занятости сформировалась в основном
в 30-х годах XX века. Она связывается с именем
английского экономиста Дж. М. Кейнса,
наиболее выдающегося исследователя в
области макроэкономики. В 1936 г. в своей
работе "Общая теория занятости, процента
и денег" он предложил принципиально
новое объяснение безработицы.
Классики не видели в безработице
сколь-нибудь серьезной проблемы. Однако
реально происходящие события все меньше
соответствовали классическим постулатам.
Массовый взрыв безработицы произошел
в начале 30-х годов в период так называемой
"Великой депрессии". В это время
уровень безработицы в США достиг 25 %. Стало
ясно, что одними классическими рецептами
с проблемой не справиться. Кейнс соглашался
с тем, что понижение заработной платы
может привести к повышению занятости.
Но одновременно указывал на то, что: 1)
на практике в силу известных обстоятельств
трудно снизить заработную плату; 2) даже
если удастся снизить заработную плату,
то при этом произойдет снижение спроса
на потребительские товары, что отрицательно
повлияет на производство и занятость.
Кейнс также полагал, что в этих условиях
не произойдет заметного повышении спроса
на инвестиционные товары, так как инвестиционные
решения во многом строятся исходя из
будущих ожиданий, а они в данных условиях
оказываются по представлениям многих
субъектов хозяйствования неблагоприятными.
Кейнс отверг положение о способности
рынка обеспечить полную занятость, пришел
к заключению о неэффективности политики
невмешательства государства. Причина
безработицы — низкий спрос. Лекарство
от безработицы — экспансионистская политика
государства, опирающаяся главным образом
на использование фискальных инструментов.
Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство
может влиять на совокупный спрос и на
уровень безработицы.
Монетаристская теория
занятости созвучна идеям классической
школы. Монетаризм — это направление экономической
науки, бросившее в 60—70-х годах вызов кейнсианцам.
Лидером этого течения считается американский
экономист Милтон Фридмен.
Монетаристы пытаются возродить веру
в сильный регулирующий потенциал рынка,
в его возможности обеспечить высокую
степень макроэкономической стабильности.
На взгляд монетаристов, государство своей
активностью в экономической сфере сковало
рыночные силы, неоправданно ограничило
конструктивные способности рынка. В частности,
рынок труда потерял свою гибкость, он
деформирован из-за чрезмерного вмешательства
государства и профсоюзов. Слишком жесткая
заработная плата создает большие проблемы
в области занятости. Поэтому лекарством
от безработицы может быть освобождение
рынка от неоправданного вмешательства
(в области заработной платы, цен и т. д.)
и проведение тонкой государственной
политики по повышению его гибкости (создание
гибкой системы образования, массовое
распространение информации, стимулирование
межрегиональных переливов рабочей силы
и т. д.).
Следует отметить, что с довольно
близкими к монетаризму призывами выступает
и экономическая школа рациональных ожиданий,
получившая широкую известность с середины
70-х годов (среди ее наиболее видных представителей
можно назвать американских экономистов Р. Лукаса и Т. Сарджента).
Они склонны видеть причины многих проблем,
связанных с нестабильностью, в том числе
в области занятости, в экономической
политике государства.
Дискуссии между представителями
различных направлении продолжаются.
Большее внимание уделяется кейнсианству
и монетаризму. Многие экономисты отмечают
тот факт, что рецепты против безработицы
и тех, и других являются в принципе вполне
приемлемыми. В частности, разные типы
безработицы требуют разных рецептов:
ограничения заработной платы, увеличения
совокупного спроса или повышение гибкости
рынка труда.
1.3 Виды и формы безработицы
Безработица - это явление, органически
связанное с рынком труда. По определению
Международной организации труда - безработным признается любой, кто
на данный момент не имеет работы, ищет
работу и готов приступить к ней. По российскому
законодательству, безработными признаются
трудоспособные граждане, которые не имеют
работы и заработка, зарегистрированы
в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы, ищут работу и готовы
приступить к ней.
Современные экономисты рассматривают
безработицу как естественную и неотъемлемую
часть рыночного хозяйства. В этой связи
большое внимание уделяется анализу типов
безработицы. Критерием разграничения
видов безработицы, как правило, служат
причина ее возникновения и продолжительность,
а основными видами безработицы считаются
структурная, фрикционная и циклическая;
упоминается также скрытая, частичная,
сезонная и т.д. Рассмотрим их.