Федеральная резервная система США и ее структура. Основные функции Федеральной резервной системы

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Филиал ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» в г. Нижнем Тагиле

Институт непрерывного образования

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

по дисциплине:

Макроэкономика

 

на тему:

Федеральная резервная система  США и ее структура. Основные функции  Федеральной резервной системы. Социальная политика государства и  ее основные направления. Понятие дохода и его виды. Потребительские бюджеты. Функциональное и персональное распределение  дохода. Кривая Лоренца. Причины неравенства доходов.

 

 

Факультет	Исполнитель: Долбилова А.А.
Специальность	Группа: 1ФиУ
Кафедра	Научный руководитель:   Логинова М.В.
Дата защиты
Оценка

Нижний Тагил

2014

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                              3

1. Федеральная резервная  система США и ее структура.  Основные функции Федеральной  резервной системы                                                                          5

2. Социальная политика  государства и ее основные  направления. Понятие дохода и  его виды. Потребительские бюджеты.  Функциональное и персональное  распределение дохода. Кривая Лоренца. Причины неравенства доходов                                                                                                                   10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     18

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                            20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Кредитная система США  представляет собой совокупность государственных  и частных кредитных институтов. Ее основным государственно-монополистическим  компонентом является Федеральная  Резервная Система (ФРС), выполняющая  функции центрального банка США. 
В этой связи она несет ответственность за разработку и реализацию денежно-кредитной политики, банковский надзор, а также предоставление финансовых услуг депозитным институтам и федеральному правительству.  
          Структура ФРС отличается от структуры большинства центральных банков мира. Так, функции принятия решений распределены между двенадцатью региональными членами системы. ФРС может контролировать денежное предложение, что оказывает влияние на процентные ставки. Так как уровень ставки процента является ключевой переменной, определяющей рост или спад экономики, ФРС фактически влияет на будущее состояние экономики.

Целью написания данной работы является изучение Федеральной резервной  системы США.

Задачи данной работы:

• раскрыть понятие Федеральной резервной системы;
• изучить структуру ФРС;
• рассмотреть основные  функции ФРС.

Для рассмотрения следующего вопроса, то есть «Социальная политика государства и ее основные направления. Понятие дохода и его виды. Потребительские  бюджеты. Функциональное и персональное распределение дохода. Кривая Лоренца. Причины неравенства доходов» актуально следующее введение.

Эффективность работы экономической  системы государства оценивается, прежде всего, благосостоянием населения  страны.

Во всех странах с развитой рыночной экономикой налоги и бюджет, будучи важнейшими средствами государственного регулирования хозяйственной жизни, являются и регуляторами социальной сферы. Доходы бюджета образуются, прежде всего, за счет налогов с доходов  физических лиц, т.е. населения. В то же время главной статьей расходов бюджета являются расходы на социальные нужды. Поэтому столь важно и  актуально понятие дохода, способы  его определения, а также понятие  социальной политики государства. Социальная политика служит одним из важнейших  направлений государственного регулирования  экономики, т.к. конечной целью деятельности государства является достижение высокого уровня благосостояния общества и создание условий для его дальнейшего  развития, а социальная политика имеет  самое непосредственное отношение  к решению этой задачи. В процессе разработки и реализации социальной политики решаются социальные проблемы и регулируются противоречия между  участниками рыночной экономики. Решение  социальных проблем, в свою очередь, служит важным фактором устойчивого  экономического роста. В этом, на наш  взгляд, заключается актуальность темы данной работы.

Цель работы - дать теоретическое  обоснование социальной политики государства, принципов формирования доходов, рассмотреть  проблему благосостояния и бедности.

Исходя из поставленных целей, предполагается решение следующих  задач:

• изучить структуру и принципы формирования доходов;
• выявить причины неравенства в доходах;
• исследовать способы измерения степени неравенства в доходах;
• определить сущность, факторы и показатели благосостояния;
• теоретически обосновать необходимость социальной политики государства.

1.ФЕДЕРАЛЬНАЯ СИСТЕМА  США И ЕЕ СТРУКТУРА.ОСНОВНЫЕ  ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕЗЕРВНОЙ  СИСТЕМЫ.

 

Перед созданием сегодняшней  ФРС были предприняты две попытки  создания центрального банка в США. Первая попытка была инициирована Александром  Гамильтоном и вылилась в образование  первого Банка США, который был  учрежден в 1791 году и функционировал до 1811 года. Вторая попытка, предпринятая в 1816 году, привела к созданию второго  Банка США. Этот банк был учрежден конгрессом для сдерживания инфляции, которая последовала за войной 1812 года.

С самого начала у идеи создания центрального банка, который мог  бы сосредоточить огромную власть, было очень много противников. Во главе оппозиции созданию центрального банка стоял президент Эндрю  Джексон, который считал, что частный  банк не справился бы с задачей  обеспечения стабильности валюты, а  также был бы слишком привилегированным, поэтому само его создание было бы неконституционным. «Банковская война» президента Джексона против создания Банка США была в итоге выиграна в 1833 году, когда властным решением Джексон вывел из этого банка. 
        В течение последней четверти XIX века и начала XX века экономика США прошла через череду финансовых паник. Главным импульсом к созданию третьего центрального банка стала банковская паника 1907 года. Многие экономисты и сторонники Федеральной Резервной Системы утверждали, что предыдущие системы обладали двумя основными недостатками: «неэластичной» валютой, и недостатком ликвидности. В 1908 году, после финансового кризиса 1907 года, Конгресс принял акт Олдрича-Вриланда, по которому создавалась Национальная Монетарная Комиссия с целью исследовать возможные варианты денежной и банковской реформы.

Структура собственности  ФРС уникальна и потому подвергается периодической критике. Теоретически, ФРС владеют все коммерческие банки, работающие в системе, так  как банки-члены обязаны покупать ценные бумаги ФРС в своем регионе. Однако ФРС также рассматривается  как правительственное агентство. Эта необычная двойственность привела  к судебному процессу, инициированному  в 1930 году несколькими конгрессменами. Они утверждали, что так как  ФРС принадлежит частным владельцам, её здание в Вашингтоне должно облагаться налогами на недвижимость. После нескольких лет судебных маневров, включая попытку  продать здание с аукциона в 1941 году, ФРС в конце концов была провозглашена  независимым подразделением правительства. Банки Федеральной резервной  системы официально называются правительственными посредниками (government instrumentalities), то есть корпорациями, уполномоченными федеральным  правительством действовать в государственных  интересах. Независимость эмиссионного центра от правительства объясняется  стремлением обеспечить баланс между  налогоплательщиками и правительством (находящихся в отношениях «нанимателя» и «подрядчика»), а также исторически  сложившейся в США банковской системой, и предотвратить возможность  использования денежной эмиссии  в краткосрочных интересах Правительства  США (например, для покрытия дефицита бюджета).

Федеральная резервная система  вносит свой вклад в достижение нацией экономических и финансовых целей, воздействуя на финансы и кредит в экономике. В качестве центрального банка страны она на долгосрочной основе обеспечивает рост экономики  в пределах ее возможностей, гарантируя при этом разумную стабильность цен. 
Если говорить кратко, то ФРС стремится проводить свою политику так, чтобы бороться с дефляционными и инфляционными процессами по мере их появления. И как кредитор последней инстанции в критической ситуации она несет ответственность за использование инструментов своей политики в целях предотвращения национального кризиса ликвидности и финансовой паники. Федеральной резервной системе было доверено множество контрольных и регулирующих функций. Например, она несет ответственность за количество кредита, используемое для покупки или продажи ценных бумаг, регулирует зарубежную деятельность всех банков США и деятельность иностранных банков. Следит за выполнением законов, регулирующих деятельность банковских холдинговых компаний, контролирует банки, зарегистрированных на уровне штатов и являющихся членами ФРС, устанавливает правила защиты интересов потребителей (информирование и честное отношение к ним в определенных кредитных операциях). 
         В качестве своей основной функции Федеральная Резервная Система формирует и претворяет в жизнь денежно-кредитную политику, то есть регулирует рост депозитов и кредитов коммерческих банков и ссудо-сберегательных институтов. Контроль над денежно-кредитными отношениями даёт федеральному правительству США мощный рычаг управления экономической активностью и уровнем цен. Кроме того, спектр административной и контрольной деятельности ФРС на этом не замыкается. Он весьма широк – от действия в качестве налогово-бюджетного (фискального) агента Государственного Казначейства и управления банковскими холдинг-компаниями до осуществления клиринга чеков и обеспечения необходимого количества наличных денег. 
        Федеральная резервная система независимая организация. Она не может быть упразднена по прихоти президента, конгресс тоже не может изменить ее роль и функции иначе, как специальным законодательным актом. Длительные сроки полномочий членов Совета имеют целью защитить и изолировать их от политического давления. 
        Структура ФРС достаточно уникальна. Она состоит из центрального (правительственного) органа - Совета Управляющих из 7 человек, расположенного в столице США г.Вашингтоне, и 12 региональных Федеральных Резервных Банков (ФРБ). Все члены Совета Управляющих, его президент и вице-президент назначаются Президентом США и утверждаются Сенатом. Существенным элементом Системы является Федеральная Комиссия по открытым рынкам (FOMC), в которую входят все Управляющие, президент ФРБ Нью-Йорка, и 4 президента других ФРБ по принципу ротации. FOMC осуществляет операции на открытом рынке, которые являются главным инструментом монетарной политики ФРС.

Текущие функции ФРС:

* выполнение обязанностей центрального  банка США;

* поддержание баланса между  интересами коммерческих банков  и общенациональными интересами;

* обеспечение надзора и регулирования  банковских учреждений;

* защита кредитных прав потребителей;

* управление денежной эмиссией (с нередко конфликтующими целями: * минимизация безработицы, поддержание  стабильности цен, обеспечение  умеренных процентных ставок);

* обеспечение стабильности финансовой  системы, контроль системных рисков  на финансовых рынках;

* предоставление финансовых услуг  депозитариям, в том числе Правительству  США и официальным международным  учреждениям;

*участие в функционировании системы международных и внутренних платежей;

* устранение проблем с ликвидностью  на местном уровне.

Функции региональных отделений ФРС:

* устанавливать учётные ставки  с разрешения Совета управляющих  ФРС;

* отслеживать состояние местных  экономических и финансовых учреждений;

* предоставлять финансовые услуги  Правительству США и другим  депозитариям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.СОЦИАЛЬНАЯ  ПОЛИТИКА  ГОСУДАРСТВА И ЕЕ ОСНОВНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ. ПОНЯТИЕ ДОХОДА И  ЕГО ВИДЫ. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ БЮДЖЕТЫ.  ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ И ПЕРСОНАЛЬНОЕ  РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ. КРИВАЯ  ЛОРЕНЦА. ПРИЧИНЫ НЕРАВЕНСТВА  ДОХОДОВ.

Социально ориентированная  рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении  социальных проблем. Это связано  с тем, что рыночная экономика  не гарантирует трудящимся право  на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает  необходимость вмешательства государства  в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики.

Социальная политика - это деятельность государства, направленная на обеспечение благоприятных условий  жизни и труда, смягчение неравенства  в распределении доходов и  создании условий для обеспечения  относительной социальной справедливости и равенства.

В широком смысле этого  слова социальная политика подразумевает  реализацию мероприятий на различных  уровнях хозяйственной деятельности и общественной жизни. Микроуровень ограничивается социальными мероприятиями  в рамках отдельных хозяйственных  единиц. Что касается макроуровня, то здесь имеет место исключительно  государственная социальная политика, охватывающая всю систему социально-экономических  отношений в обществе. Она направлена на установление относительной социальной справедливости, ослабление дифференциации доходов и имущества различных  социальных групп и классов, смягчение  противоречий между субъектами экономических  отношений и предотвращение социальных конфликтов на экономической основе.