Шпаргалка по "Государственное регулирование экономики"

 

41. Охарактеризуйте механизм предоставления налоговых льгот как инструмента фискальной экспансии

 

Важнейшими  инструментами стимулирования экономики  в рамках фискальной политики являются: 1)налоговые изъятия и скидки; 2)налоговые кредиты; 3)ускоренная амортизация.

Налоговые изъятия и скидки предполагают полное или частичное освобождение от налогообложения предприятий, которые участвуют в реализации целей государства. Налоговые кредиты означают предоставление на возвратной основе отсрочки налоговых платежей под определенные цели.

Ускоренная  амортизация. Ее эффект состоит в  следующем: в фазе спада государство  увеличивает нормы списания основного  капитала в размерах, значительно  превышающих его действительный износ. следствие,=> возрастает спрос на современное оборудование, расширяется рынок машиностроения, происходит развитие всех связанных с ним отраслей экономики.

 

42. Каковы  назначение, основные виды налогового  кредита и условия их предоставления  государством?

 

43. Охарактеризуйте  механизм осуществления политики  ускоренной амортизации. Каковы  достоинства и недостатки данной разновидности стимулирующей фискальной политики?

 

Ее  эффект состоит в следующем: государство  увеличивает нормы списания основного  капитала в размерах, значительно  превышающих его действительный износ - возрастает спрос на современное оборудование- расширяется емкость рынка продукции машиностроения - происходит развитие всех связанных с ним отраслей экономики. Используя ускоренное амортизационное списание основного капитала, правительство фактически разрешает фирмам укрывать значительную долю получаемой ими прибыли, отказываясь при этом от немалых налоговых поступлений бюджет. Возрастающий вследствие этого бюджетный дефицит выступает дополнительным фактором роста общего уровня цен.

 

44.

 

45. Каков  механизм действия в качестве  кстроенного стабилизатора прогрессивной шкалы подоходного налогообложения.

 

Первый  вид антициклической политики (встроенные стабилизаторы) включает прогрессивный подоходный налог, систему страхования от безработицы, систему поддержания цен на фермерскую продукцию. "Встроенные механизмы гибкости, - пишет Хансен, - представляют собой автоматическую систему, которая в состоянии глушить колебания, но бессильна способствовать переходу от уровня депрессии к подлинному восстановлению. Система... автоматически реагирует на изменение экономического положения. Она не требует сознательного управления".

 

При заранее зафиксированной величине ставок подоходного налога с крутой прогрессивной шкалой на стадии подъема будет постоянно образовываться бюджетный излишек: рост доходов в этом случае означает еще более высокое увеличение налоговых поступлений в бюджет (в силу прогрессивного характера налогообложения). Часть эффективного спроса будет откачиваться из экономики, подъем затормозится. Напротив, на стадии спада налоговые поступления в бюджет уменьшатся в большей степени, чем доходы. Поэтому, хотя абсолютно размеры доходов упадут, относительная доля, которая может быть потрачена частными инвесторами и потребителями, увеличится. К тому же на стадии спада в экономику через систему государственных расходов впрыскиваются дополнительные средства (льготные кредиты, государственные закупки, система общественных работ и т.д.) за счет накоплений в бюджете, осуществленных во время подъема. Смысл системы встроен ных стабилизаторов заключается в том, чтобы изъять с рынка часть эффективного спроса во время бума и перенести его на ста дию спада. Тем самым бум будет притормаживаться, а спад - сгла живаться.

 

45,46,47. Каков  механизм действия в качестве  встроенного стабилизатора

 

а) налоговой  системы; б) системы государственных  трансфертных платежей; в) системы государственных закупок сельскохозяйственной продукции?

 

Налоговая система- При ее грамотном построении прироста доходов населения в бюджет начинают автоматически поступать подоходные налоги, и т.п. Вследствие снижения доходов тормозится рост расходов и это оказывает сдерживающее влияние на экономическую конъюнктуру и наоборот; системы государственных трансфертных платежей- В период увеличение объема производства и снижение уровня безработицы автоматически сокращает расходы правительства на разнообразные социальные пособия, выплаты и на оборот; системы государственных закупок сельскохозяйственной продукции- при падении цен на сельскохозяйственную продукцию вследствие перепроизводства закупки правительством ее излишек нарастают автоматически. Когда же надвигается инфляция, эта продукция как бы по сигналу «выбрасывается» из государственных запасов на рынок и избыток денег поглощается правительством.

 

48. Каковы аргументы сторонников "экономики предложения" в части снижения уровня налогообложения? До какого порога следует снижать налоговые ставки?

 

Неоклассическая теория "экономики предложения" - что более низкие ставки налогов  отнюдь не фатально порождают снижение суммы налоговых поступлений. Их введение может быть организовано так, что при кратковременных потерях для бюджета его дефицит может быть сокращен во вполне обозримой перспективе. И тем самым будет найдено принципиальное решение угнетающей всех налоговой проблемы - при условии сокращения нерациональных государственных расходов и достижения ускоренного роста стимулируемой низкими налогами производительности труда в стране. Сторонники подчеркивают, что фискальная политика, направленная на снижение налогов, оказывает позитивное воздействие на совокупное предложение.

 

49. Какую  зависимость отражает кривая  Лаффера? Дайте характеристику "нормальной" и "запретной зоны шкалы" на данной кривой

 

Кривая  отражает зависимость между стремлением  налогоплательщика уклониться от выполнения его обязательств перед бюджетом и ставкой налогообложения. Суть эффекта Лаффера заключается в том, что уменьшение налоговых ставок вызывает лишь кратковременное падение объема государственных доходов. В отдаленной перспективе эта мера обеспечивает рост сбережений, инвестиций, производства, занятости, а значит, совокупных доходов, подлежащих налогообложению. нормальная зона шкалы- это зона где происходит увеличение налоговой нагрузки. Запретная зона шкалы- это где начинается подавление экономической активности и налоговая база уменьшается.

 

50. В чем состоит эффект Лаффера? Каковы долгосрочные и краткосрочные п оследствия сокращения уровня налогообложения в оценке данного экономиста?

 

Суть  эффекта Лаффера заключается в том, что уменьшение налоговых ставок вызывает лишь кратковременное падение объема государственных доходов. Долгосрочные последствия приводят к рост располагаемого дохода домохозяйств, чистой прибыли фирм - увеличение сбережений - наращивание инвестиций - увеличение производства и занятости - рост массы доходов - увеличение налоговых доходов государства. Первоначальное сокращение налоговых поступлений будет полностью компенсировано через 5-7 лет, когда бюджетный дефицит, а вслед за ним и инфляция вернутся на вполне приемлемый уровень.

 

51. Какие  факторы определяют форму кривой  Лаффера в различных странах и в различные периоды?

 

Форма кривой Лаффера различна в разных странах и зависит от проводимой в них налоговой политики; размеров государственного сектора; от того, считают ли люди, что они что-то получают в обмен на уплату налогов. При ее построении в той или иной стране следует учитывать и ее национальные, психологические, исторические, культурные особенности. Однако в некоторых странах государство посредством налогов решает такие задачи, которые в других странах достигаются за счет дохода налогоплательщиков.

 

52. Каковы  необходимые условия реализации  эффекта Лаффера? Почему в ходе налоговых реформ нельзя допускать развала государственного бюджета и ускорения инфляции?

 

Для того, чтобы эффект Лаффера стал реальностью, необходимы: 1)надежный контроль над инфляцией и стабильно низкий темп роста цен. Ведь воздействие низких налогов на повышение спроса происходит почти сразу, а их влияние на рост предложения проявляется не сразу, и из-за этого усиление инфляции (из-за дефицита бюджета), а она приводит к обесценению располагаемых доходов; 2)бесперебойное превращение сбережений в инвестиции; 3)недопущение непроизводительного использования сбережений - например, для покрытия бюджетного дефицита; 4)высокая эффективность инвестиционной деятельности; 5)достаточно быстрое нарастание объема подоходных налогов.

 

53. В чем  состоят функции центрального  банка как ведущего звена двухуровневой  банковской системы?

 

Центральный банк является: эмиссионным центром  страны; банком банков; банкиром правительства; органом регулирования экономики страны денежно-кредитными методами.

 

Раскройте содержание взаимоотношений центрального банка с правительством. Каким  должен быть статус центрального банка?

 

Функция банкира правительства налагает взаимные права и обязанности  на правительство и центральный банк. Казначейство обязано хранить свободные денежные ресурсы в центральном банке в виде вкладов (депозитов). Центральный банк, в свою очередь, отдает казначейству всю свою прибыль сверх определенной нормы.

 

54. Охарактеризуйте  механизм реализации учетно-процентной  политики центрального банка.

 

Первым  орудием денежно-кредитной политики центрального банка является учетная  политика. Учетная ставка (ставка рефинансирования) - ставка процента за кредит, предоставляемый  центральным банком коммерческим банкам. Учетно-процентная (дисконтная) политика состоит в регулировании размеров процентной ставки, по которой коммерческие банки могут заимствовать средства у центрального банка под определенный залог. Назначая единую учетную ставку, центральный банк тем самым определяет низшую границу учетной ставки коммерческих банков (комиссионный процент превышает учетную ставку центрального банка, как правило, на 0,5 - 2%).

 

55. Какие  позитивные результаты может  дать изменение учётной ставки  на различных фазах делового  цикла?

 

Так, если произошел экономический спад, и наступила депрессия, то учетная  ставка сокращается. Тем самым коммерческие банки поощряются к приобретению дополнительных кредитов и наращиванию денежного предложения. Тем самым стимулируются совокупные расходы. И наоборот, если на гребне подъема ускоряются темпы инфляции, то центральный банк поднимает размер дисконта.

 

56. Каков  механизм использования нормы  обязательных резервов как инструмента  денежно-кредитной политики

 

Второе  орудие центрального банка - регулирование  банковских резервов. Обязательные резервы - это минимальная норма вкладов (депозитов) коммерческих банков и других финансово-кредитных институтов в  центральном банке. Соответствующую  данной норме денежную сумму коммерческий банк не имеет права давать взаймы и обязан держать на своем счете в центральном банке. Такие вклады коммерческих банков, с одной стороны, выступают средством защиты интересов вкладчиков (на случай банкротства банка), а с другой - значительно облегчают систему безналичных межбанковских расчетов (клиринг). Норма обязательных резервов зависит от видов вкладов (срочный, бессрочный), от их величины, от географических (расположение банка в крупном или мелком городе) и институциональных (вид кредитного учреждения) различий.

 

57. Дайте  характеристику механизма использования  операций на открытом рынке  как инструмента денежно-кредитной политики

 

Политика  открытого рынка выражается, суть в том, что центральный банк в  целях регулирования денежной массы  ведет куплю-продажу государственного долга. Так, если появляется необходимость увеличения количества денег в обращении, то осуществляется скупка государственных долговых обязательств: владельцы облигаций государственного займа, купившие их, скажем, за 50 руб., продают их центральному банку за 55 руб. При этом деньги за облигацию немедленно попадают в обращение. Операции на открытом рынке наиболее широко практикуются центральными банками тех стран, где существует емкий рынок государственных облигаций.

 

58. Как действует механизм валютной интервенции в качестве инструмента монетарной политики

 

ВАЛЮТНАЯ  ИНТЕРВЕНЦИЯ - совместное регулирование  валютных взаимоотношений стран-участниц, конкретно выражающееся в единой валютной политике в отношении третьих  стран. Валютная интервенция осуществляется при активном участии и содействии государств -- участников региональных зон, в пределах которых обеспечивается относительно стабильное соотношение курсов валют. При этом используются центральные банки или казначейства стран-участниц в операциях на валютном рынке в целях воздействия на курсы валют своей собственной страны либо иностранной путем продажи или покупки иностранной валюты или золота. Валютная интервенция представляет собой по форме и по существу крупную по масштабам валютную операцию, проводимую в рамках определенного, обычно кратковременного периода.

 

59. Дайте графическую интерпретацию и содержательную характеристику кейнсианской денежной политики.

Кейнсианская  модель сложилась с тридцатых  годов. ЦБ ожидает прихода кризиса  и денежную массу увеличивает, проводит политику дешевых денег.

Транс-эмиссионный механизм.

Бывает, что кредит подешевел, а инвестиций больше не стало. Потому что:

1. если ЦБ понижает ставку ре-финансирования (кредит коммерческим банкам), это не значит, что коммерческие банка тут же свои рыночные процентные ставки понизят, потому что они могут объединиться в монополию. Кредиты делают дорогими, что бы себя застраховать (так как студент может и не сможет устроиться на работу).

2. даже если коммерческие банки  под давлением ЦБ или ФАС  понизят свои ставки, то инвестиции  могут не вырасти. Пример. Деньги  отдаться в долг другому банку,  или к налоговой инспекции,  или на крышу, или профсоюзам, как зарплату, или поставщики, или  директор их себе возьмет. Вывод  – деньги взяли, а инвестиций  нет. В кризис инвестировать  бессмысленно, так как есть старый  не проданный товар. Из глубокого  кризиса политика дешевых денег  не способна вывести экономику.  Нужна бюджетно-налоговая политика, экспансия (низкие налоги и  высокие расходы). Для роста инвестиций  в кризис полезны государственные  расходы, далее идут низкие  налоги.