Экономические и социальные последствия вступления России в ВТО

        В рамках общих обязательств ВТО,  особо значимым для отечественной экономики является требование об отмене с момента присоединения всех запрещенных мер государственной поддержки. Большинство сложившихся в России форм поддержки запрещены правилами ВТО, а создание новых будет невозможным после фиксации в договоре нынешних мизерных объемов государственной поддержки сельского хозяйства, сферы услуг, обрабатывающей промышленности.

        Условия присоединения к ВТО от России требуют отмены практики двойного ценообразования на газ и электроэнергию. А так же  сокращения роли государства в ценообразовании на энергоносители, электроэнергию, перевозки и прочее .  Иными словами, речь идет об отказе от контроля за ценами на основные виды продукции и услуги производственного назначения и о доведении их до уровня цен мирового рынка. Иначе говоря, российским бюджетным организациям, предприятиям и населению предлагается конкурировать за энергоносители с западноевропейскими предприятиями и потребителями, всесторонне поддерживаемыми и защищаемыми своими государствами, в том числе от российского экспорта и от нежелательной иммиграции⁵. Очевидны крайне негативные последствия этого шага - рост производственных издержек и снижение ценовых конкурентных преимуществ. Столь же неприемлемы последствия этого шага и для российского населения. В настоящее время цены, по которым отпускается, например, газ для российских потребителей, в среднем в 7-8 раз ниже цен его продажи за рубежом; на электроэнергию – в два раза ниже.

       Условия присоединения РФ по сельскому хозяйству затрагивают все сферы социально-экономической системы страны. Взаимодействие стран-участниц ВТО по этому вопросу – очень тяжелый и противоречивый процесс.  Соглашение ВТО по сельскому хозяйству, регулирующее торговлю продуктами аграрного производства и механизмы применения государственных мер ее

регулирования, может  в случае присоединения страны к  ВТО, привести к 

расширению пашни в  благоприятных для аграрного производства регионах и к ее забрасыванию в зоне рискового земледелия. Для России ускоренная либерализация рынка аграрной продукции и снятие ограничений ее импорта вместе с сокращением государственных субсидий поддержки отечественного аграрного производства скажется негативно.

        Большинство регионов нашей страны чувствительны к угрозам, возникающим вследствии присоединения к ВТО. Каждый из регионов имеет свою специфику, которую необходимо учитывать при определении мер по подготовке России к присоединению к ВТО.   

    Либерализация доступа иностранных фирм на рынок услуг способна уничтожить большинство наших банков, страховых и иных аналогичных институтов. Особое значение для сохранения российского суверенитета имеет контроль над рынком СМИ, информационно-телекоммуникационных, финансовых, рекламных и других услуг. В ходе переговоров о присоединении России к ВТО вопрос доступа на эти рынки рассматривался в основном в экономическом формате. Но он имеет и важные

___________________

⁵ Булатов А . Россия в мировом инвестиционном процессе //Вопросы экономики. – 2004. – №1. – С.83.

социальные аспекты, это: сохранение национальной культуры, обеспечение здоровья, а так же демократических прав и свобод российских граждан.

2.2 Социальные последствия     

        Значительная часть российского общества справедливо выражает озабоченность возможными отрицательными последствиями присоединения России к ВТО. Так как это самым серьезным образом затрагивает интересы трудящихся и населения всей страны. Либерализация импорта услуг труда⁶,    по мнению некоторых отечественных ученых, может привести к заселению российской территории выходцами из трудоизбыточных стран, в первую очередь – азиатских. Таким образом, принимая условия ТРИМС, необходимо предусмотреть меры, исключающие «социальный демпинг» – дискриминацию легально занятых российских граждан по сравнению с нелегалами, иностранными гражданами и лицами без гражданства⁷.

        Если говорить об уровне конкурентоспособности, то как отмечалось ранее,

Россия, с одной стороны, и страны развитой рыночной экономики, с другой, находятся в «разных весовых категориях». Подавляющее большинство предприятий отраслей (кроме сырьевых) остаются низко конкурентными и высоко затратными. Более 45 % организаций являются убыточными. В этих условиях безоглядный переход к открытому внутреннему рынку может обернуться массовым закрытием предприятий и приведет к   многомиллионному росту безработицы. 
        Социальные последствия вступления в ВТО имеют еще региональный аспект, поскольку в России существует много не только моногородов, но и даже монообластей, выросших вокруг отдельных предприятий или отраслей. В случае закрытия таких предприятий, население этих городов и даже регионов может оказаться без средств к существованию. 
Подобные отрасли и предприятия, попадающих в группу риска, локализованы в

__________________

⁶ Киселев С. В. [доклад д.э.н., профессора, заведующего кафедрой Агроэкономики экономического факультета Московского государственного университета] //Процесс присоединения России к ВТО и проблемы подготовки и переподготовки кадров: Материалы научно-практического семинара, 20-21 мая 2003 года– М.: ГУУ, 2004. – С.95.

⁷ Киселев С. В. [доклад д.э.н., профессора, заведующего кафедрой Агроэкономики экономического факультета Московского государственного университета] //Процесс присоединения России к ВТО и проблемы подготовки и переподготовки кадров: Материалы научно-практического семинара, 20-21 мая 2003 года– М.: ГУУ, 2004. – С.94.

небольшом числе регионов, где они являются важнейшими отраслями  специализации. Особенно велик уровень  локализации автомобильной промышленности – свыше 80% всех российских автомобилей  производится в двух субъектах РФ. В текстильной промышленности на долю трех субъектов приходится более 65% производства тканей. Подавляющая часть банковских и страховых услуг сосредоточена в Москве. Даже в такой территориально деконцентрированной отрасли как животноводство на 10 субъектов РФ приходится более трети производства мяса в стране. Это означает, что на региональном уровне социальные последствия вступления в ВТО могут различаться в очень широком диапазоне.

        К социальным последствиям открытия рынка более конкурентоспособным товарам и услугам относятся такие , как рост безработицы, уровня бедности и ухудшение качества жизни. Они, как правило, приводят к росту преступности,   расширению браконьерства и другим негативным сторонам.

        Для сектора домашних хозяйств основные ожидания напряженности связаны с ускоренным ростом цен на энергоносители. Многие из российских домохозяйств будут не в состоянии оплатить эти услуги. В наиболее уязвимом положении оказываются одинокие пенсионеры и многодетные семьи.

       Необходимо отметить и  экологические последствия вступления России в ВТО. Этот вопрос касается и социальных и экономических проблем в России.

Одна из проблем это- глобальное распространение ГМО, ГМ-растений и ГМ-продуктов.

        Россия – одна из стран мира, в которой разработана и действует достаточно стройная и эффективная система оценки ГМ-культур на безопасность. Она укрепилась в 2002 г. после вступления в силу Постановления Правительства №26 от 18 января 2002 г. «О государственной регистрации кормов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО)». Но вполне вероятен сюжет,  когда после присоединения к ВТО система регламентации (включая экспертизу, регистрацию, испытания, включение в Реестр и пр.), несмотря на ее соответствие мировой практике по контролю ГМО и трансгенных сортов будет рассматриваться как ограничение продвижения данной продукции на российский рынок. Это касается и пищевых продуктов из ГМ-источников. Среди возможных экологических последствий -  генетическое загрязнение природного генофонда, возможный рост угрозы здоровью населения.  
        При установлении определенных барьеров на пути товаров и услуг, в т.ч. по экологическим стандартам, может привести к ускоренному, экологически неоправданному расширению соответствующих производств в России для приведения товаров и услуг в соответствие с новыми требованиями. Так, необходимость повышение качества экспортных нефтепродуктов приводит к увеличению загрязнения среды вокруг нефтехимических производств и рост заболеваемости местного населения. Другие возможные последствия более подробно рассмотрены в таблице №3 (приложение). 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

        Проведя данную работу можно придти к следующим выводам.

        Вступление России в ВТО исключительно на предлагаемых условиях может крайне негативно сказаться на социально-экономической ситуации в стране. Но и оставаться на прежнем уровне в стороне от мировых процессов глобализации экономического развития, равноправного участия в мировой торговле и цивилизованных способов разрешения возникающих на этом пути противоречий, конфликтов и споров Россия не может. Для выхода на новый уровень России необходимо внести некоторые коррективы в условиях вступления во Всемирную Торговую организацию и отстаивать их в ходе переговоров. Российская Федерация уже прошла множество этапов присоединения, которые в разной степени оказывали влияние на различные сферы жизни и политики в стране, такие как экспорт и импорт, внутренний рынок, отечественный бизнес и т.д.

        Исходя из этого, участие России в ВТО возможно лишь при том, что:

• условия членства обеспечат  более  благоприятные,  чем  в  настоящее время, условия для доступа российских товаров и услуг на внешние рынки;

• позволят устранить  их  дискриминацию  на  этих  рынках,  приведут  к безусловному наделению России  всеми  правами,  которыми  обладают  другие члены ВТО.

        Россия должна иметь равные со странами ВТО возможности по защите своих торгово-экономических интересов в рамках многостороннего   механизма разрешения торговых споров.    По мнению экспертов министерства, при грамотном отстаивании своих интересов в рамках ВТО мы сможем добиться отмены или смягчения примерно половины действующих на сегодня ограничений.

        Обобщим наиболее ожидаемые позитивные последствия присоединения России к ВТО:

1. развитие конкурентной среды и совершенствование законодательных основ хозяйствования на российском рынке, приведение российского законодательства в соответствие с мировой практикой и положениями ВТО;
2. доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
3. участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
4. получение лучших в сравнении с существующими условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
5. активизация структурных реформ и усилий российских предприятий по повышению своей конкурентоспособности;
6. улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

 Негативные:

1. обострение конкуренции по многим позициям на внутреннем рынке страны в результате импортной экспансии товаров и услуг,  реальная опасность банкротства неконкурентоспособных отраслей и производств;
2. существенное снижение поступлений в бюджет вследствие отмены экспортных пошлин и снижения импортных тарифов, что приведет к перераспределению и дальнейшему усилению налоговой нагрузки на обрабатывающий сектор экономики;
3. возможная потеря ныне имеющихся конкурентных преимуществ многих российских предприятий, - вследствии  принуждения к нивелированию внутренних цен на топливно-энергетические ресурсы (и тарифов на инфраструктурные услуги) к уровню мировых.Это влечет за собой- рост производственных издержек и снижение ценовых конкурентных преимуществ. Столь же неприемлемы последствия этого шага и для российского населения;
4. Либерализация доступа на российский рынок и вытеснение с него отечественных производителей может привести к масштабным социальным издержкам, связанным с закрытием и перепрофилированием устаревших производств, потерей рабочих мест, ростом безработицы, обострением проблем социально-экономического развития российских регионов;
5. наиболее серьезные негативные социальные и экономические последствия от присоединения к ВТО Россия может получить прежде всего в регионах в силу неравномерного, а часто и неэффективного размещения по территории страны относительно конкурентоспособных производств.

 

 

 

 

 

Глоссарий

Глобализация - процесс превращения мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, рабочей силы и капитала.

Демпинг - в международной торговле понимается ценовая дискриминация, когда цена продукта при продаже в стране импорта меньше, чем в стране производства. В упрощенном виде демпинг определяется как разница цен на двух рынках - на внутреннем и на внешнем. Для справедливого сравнения цены должны учитываться на одних и тех же торговых условиях.

Домашние  хозяйства - экономические агенты (см. Экономические агенты), связанные с ведением домашнего хозяйства, т.е. преимущественно с потреблением.

Иммиграция - въезд в страну на постоянное место жительства.

Интеллектуальный  продукт (интеллектуальная продукция) - знания в различной форме: открытий, изобретений и т.д.

Конкурентное  преимущество - ценовые, качественные и другие характеристики продукции предприятия, которые выгодно отличают его от конкурентов и обеспечивают устойчивое положение на рынке.