Экономические функции государства

 

Заочный факультет

 

Кафедра: Экономика  и управление на предприятии

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Государственное регулирование рыночной экономики»

 

 

Тема: «Экономические функции государства»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение… …………………………………………………………………....    3

1.  Функции  государства

1.1 Понятие функций государства..…………………………..…………..….   6

1.2 Классификация функций государства…………………………………...   9

1.3 Внутренние функции государства…….. ……………………………….  10

1.4 Соотношение задач и функций государства……….…………………… 14  

 2. Экономическая функция государства

2.1Формы государственного регулирования экономикой..…………..…... 15

Заключение…… ………………………………………………………………. 23

Литература…..…………………………………………………………………. 25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Экономические функции правительства (государства) определяются потребностями нормального  функционирования рыночной экономики, обеспечения конкуренции, частного предпринимательства. Важнейшими видами деятельности государства в рыночной экономике являются создание правовой основы для принятия экономических  решений, стабилизации экономики, социально-ориентированое распределения ресурсов, обеспечение  социальной защиты, социальных гарантий. Экономические функции правительства проявляются в двух направлениях: поддержание, облегчение функционирования рыночного механизма; усиление, модификация рыночной системы в соответствии с изменением условий развития.  Современная история Российского государства, как, впрочем, и иных высоко развитых стран Европы, а также США, доказала, что полной свободы рыночных отношений не было нигде и никогда, что государство не может стоять в стороне от общественного экономического развития. Наши российские реформаторы не смогли учесть тот факт, что нельзя было одним скачком перевести народное хозяйство огромной страны с рельс государственной собственности, охватывающей практически все отрасли производства и оборота, на рельсы частной собственности и обеспечить расцвет предпринимательской инициативы.

Экономические функции правительства в современных условиях сводятся к решению трех основных задач:

1. эффективность;
2. стабильность;
3. справедливость.

Экономические функции правительство выполняет  с помощью большого набора различных  моделей, методов, инструментов, исходя из следующих принципов:

• при прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. Государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес.
• государственое предпринимательство должно, конкурировать, помогать развитию частного бизнеса.
• государственая финансовая, кредитная, налоговая политика должна способствовать экономическому росту, социальной стабильности.
• государственое вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более “рыночную” форму оно облечено.

Эксперты  Всемирного банка, изучавшие в течение нескольких лет взаимодействие экономики и государства, пришли к выводу: государство, хотя и не может непосредственно усилить экономический рост, тем не менее, от него зависят правила игры, которые позволят развиваться рынку и поднять благосостояние народа. В качестве основных направлений обеспечения безопасности личности, общества, государства в экономических отношениях указаны: усиление государственного регулирования в экономике, обеспечение перехода к высокоэффективной социально ориентированной экономике; правовое обеспечение реформ и создание действенного механизма контроля за соблюдением законодательства*.   

Место государства  в экономике характеризуется  соотношением доходов (или расходов) государственного бюджета и валового внутреннего продукта (далее - ВВП), а также соотношением налоговых  поступлений в бюджет и ВВП. Чем  выше эти соотношения, тем «большим»  считается государство в смысле его роли в экономике (территория страны и численность его населения  в данном случае не важны). Самое  «большое» государство - при диктаторских, военизированных режимах, самое  «маленькое» - в демократических миролюбивых странах, где не нужно тратить много денег на вооружение и не

государство, а сами фирмы финансируют свое производство.

____________________

* Концепция  национальной безопасности России/ утверждена указом Президента  РФ от 10 января 2000 г.

В своей  деятельности, государство ни при каких условиях не должно отказываться от обеспечения внешней и внутренней безопасности, поддержки социально незащищенных слоев населения, охраны природы. Однако государство может усилить свою роль в промышленности и сельском хозяйстве (вплоть до частичной ренационализации приватизированных предприятий, сосредоточить в своих руках больше денег. Может произойти и прямо противоположное: можно продолжить приватизацию, прекратить государственную финансовую поддержку неэффективных производств и отраслей, проводить жилищно-коммунальную и другие реформы, которые освободят государство от неоправданных и неэффективных финансовых затрат, оставить в его распоряжении меньшую часть денежной массы. В мировой практике сокращение роли государства в экономике - одно из важных условий становления рыночных отношений и, в перспективе, улучшения жизни. Почему же государство должно следить за своим экономическим ростом? Под экономическим ростом обычно понимают увеличение реального дохода в экономике (ВНП, ВВП или НД), а также рост реального выпуска в расчете на душу населения. Растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и позволяет решать социально-экономические проблемы внутри страны и на международном уровне. Там, где имеются высокие темпы экономического роста, как правило, отсутствует проблема безработицы. Экономический рост облегчает решение проблемы ограниченности ресурсов. Таким образом, экономический рост  способствует реализации поставленных экономических целей.     

Рассматривая  экономическую функцию государства  необходимо раскрыть общие понятие, значение и объективный характер функций государства. А также  их соотношение с целями, задачами и принципами государства.  Функции  государства и функции, отдельных его органов в данном вопросе также имеют важное значение. Необходимо рассмотреть обусловленность функций государства его сущностью и социальным назначением. Все эти указанные вопросы составляют актуальность рассматриваемой темы.

Функциональный  подход к деятельности государства, во-первых, помогает глубже усвоить  само понятие государства, увидеть  его историческое предназначение и  роль в жизни общества; во-вторых, дает возможность научно очертить содержание деятельности государства, его механизм в конкретных исторических условиях; в-третьих, служит целям совершенствования  организационной структуры государства  для качественного осуществления  государственного управления.

 

1. Понятие функций государства

1.1. Понятие функции государства

В юридической  литературе под функциями государства  понимают основные (главные) направления (стороны, виды) деятельности государства  по реализации стоящих перед ним  задач для достижения определенных целей, обусловленных как классовой, групповой, так и общесоциальной его сущностью и назначением*.

Это практическая деятельность государства, имеющая  предметно-политический и социальный характер; социальное направление деятельности внутри или вне государства. Общим  для всех ученых является определение, что в функциях государства выражаются его сущность и социальное назначение, цели и задачи. Функции не могут  реализоваться внутри самой государственной  организации: они реализуются в  воздействии на общественные отношения.

Воздействуя на экономические отношения государство: во-первых, содействует развитию господствующего  базиса, либо во-вторых тормозит развитие новых экономических отношений, которые сменяют отживающие. Если господствующие экономические отношения  потеряли свое объективно

____________________

* Комаров  С.А., Малько А.В. Теория государства  и права. Краткий учебник для  вузов. - М.: изд-во НОРМА-ИНФРА-М, 2000, ст.  214

Это практическая деятельность государства, имеющая  предметно-политический и социальный характер; социальное направление деятельности внутри или вне государства

Общим для  всех ученых является определение, что  в функциях государства выражаются его сущность и социальное назначение, цели и задачи. Функции не могут  реализоваться внутри самой государственной  организации: они реализуются в  воздействии на общественные отношения. Воздействуя на экономические отношения государство: во-первых, содействует развитию господствующего базиса, либо во-вторых тормозит развитие новых экономических отношений, которые сменяют отживающие. Если господствующие экономические отношения потеряли свое объективно прогрессивное значение и стали препятствием для развития производительных сил общества, то государство становится реакционной силой, поскольку продолжает защищать старые производственные отношения в угоду экономически изжившим себя, но еще политически господствующим силам. Препятствуя развитию новых, более прогрессивных отношений, государство усугубляет конфликты в общественном производстве.

Функции государства - это направление деятельности, но не сама деятельность. Определяя  основные направления деятельности, государство подключает к их реализации все органы целиком, не разделяя их на отдельные части. Ученые предлагают такую трактовку функций государства - это не только направление его  деятельности, но и механизм воздействия  на общественные процессы, потому что  выполняя определенные функции в  тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно, посредством  проводимых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования социальных связей воздействует на состояние общественных процессов*. 

_________________

* Хропанюк  В.Н. Теория государства и права.  Учебное пособие для вузов/  под ред. профессора В.Г. Стрекозова. - М., 2000.   ст. 154

 

Существенными признаками функций государства  являются их непосредственная связь  с сущностью и социальным назначением  государства, направленность на решение  задач в государственных целях, которые бывают

различными  на определенных исторических отрезках времени, видоизменяются

в процессе становления, укрепления и дальнейшего  развития государства.

В функциях государства его сущность находит  более конкретное выражение. Эта  конкретизация носит объективный  характер, так как функции государства  формируются объективно, под определяющим воздействием целей и задач, обусловленных  экономической и политической структурами  общества и вытекающими отсюда интересами социальных групп, коллективов, всего  народа. Поэтому функции государства постоянно присущи ему в течение всего исторического периода его существования. Если к власти приходят другие политические силы, то изменяются и функции государства. Содержанием каждой функции государства является предмет ее деятельности, что показывает, какие средства, используются для достижения той или иной цели.

К функциям государства, вытекающим из природы  любого общества, относятся все направления  деятельности государства по поддержанию  естественных условий существования  этого общества, которые предполагают деятельность как внутреннюю, так  и на межгосударственной основе. Таким образом, в теории государства сформировалась категория «функция государства», во-первых, отражающая реальный процесс его жизнедеятельности, во-вторых, вытекающая из категории «сущность государства».

По мере развития общественных отношений, повышения  производительности и качества труда, консолидации населения сущность государства  постепенно меняется, что в первую очередь проявляется в изменении  его функций.

 

 

 

1.2.  Классификация функций государства

Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а потому у последнего нет выбора, выполнять их или не выполнять. Невыполнение государством своих функций, несомненно, вызовет цепную реакцию негативных последствий в общественной жизни. Так, если государство перестанет осуществлять функцию по обеспечению правопорядка, общество неизбежно будет дестабилизировано, наступит анархия, ведущая к его разрушению. В то же время объективный характер функций государства вовсе не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора здесь очень велика. Государство только тогда функционирует плодотворно, когда его функции в полной мере соответствуют объективным потребностям общества. Значит, сначала должны быть осознаны объективные общественные потребности, а уж затем определены функции государства и механизм их осуществления. Причем все это обеспечивается сознательной деятельностью людей. Ошибки и недостатки в функционировании государства оборачиваются для общества разной остроты кризисными явлениями. Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства.

Экономическая функция государства имеет антикризисную  направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей  интересы производителей и потребителей. Этому посвящено законодательство о компаниях, об акционерных обществах  и других объединениях. Оно защищает права и интересы граждан - вкладчиков, акционеров, потребителей, не допускает  к участию в рынке недобросовестных контрагентов. Государство принимает  антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства многих видов товаров широкого потребления  и торговли данными товарами, контроль над экспортом и импортом ряда товаров, стимулирует развитие приоритетных отраслей и т.д. Словом, экономическая функция обусловлена потребностями развития общества в целом.

С экономической  функцией тесно связана социальная функция государства. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение - устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.